Comparative Study on Collective Forest Tenure Reform and Water Rights System Reform in China

Collective forest tenure reform and water rights system reform are two types of resource system reform initiated by the Chinese government since the implementation of the reform and opening policy of the 1980 s.Forest tenure reform has been completed and water rights system reform is ongoing.This study analyzes key points and problems with collective forest tenure reform and summarizes four typical successful reform measures and lessons that will have implications for the developing water rights system：the collective forest-cutting quota system,collective forest tenure compensation,collective forest tenure confirmation,and collective forest tenure trading center.A flexible water permission index,compensation measures in water rights trade,water rights approval,and various forms of water rights trading platforms are proposed as reform measures.This study fills a gap in comparative studies between two important resource system reforms in China and provides a reference for further reform and development of water rights systems locally and abroad.

深化集体林权制度改革的再思考

对中国三次集体林权制度改革进行概述,分析林业发展环境的变化,提出深化林业改革的主要任务和策略。研究表明:当前中国森林主要作用、林权利用方式、林产品原料来源发生了变化;新一轮集体林改主导者和目标发生了变化,林改成果的评价内容也发生了变化,新一轮林改是从调动农民经营林业的积极性延展到动员全社会参与林业发展,让全社会支持林业发展延展到让林业更好地满足全社会需要;新一轮林改需要持续创新林业协同发展体制、改革森林采伐管理制度、构建林权流转监管和服务平台、创新生态服务价值实现机制、健全生态经济兼顾的林业政策体系。

“两山”理念与集体林权制度改革新格局构建

在阐述“两山”理念的本质与重要体现的基础上,理解其推动指导集体林权制度改革的现实意义,分析了集体林权制度改革的成效和问题,以及集体林权制度改革新格局构建的系统思维,“创新引领、科学先行”和“尊重农民意愿、保护农民权益”的原则,从为推进乡村振兴赋能助力、为推进共同富裕筑好平台以及为推进生态文明建设再立新功3个维度探讨了集体林权制度改革新格局构建的路径。

深化集体林权制度改革阶段内蒙古林农林业生产经营的动力机制

集体林权制度改革关系国家生态安全和亿万农民福祉。在当前深化集体林权制度改革阶段,通过分析林农林业生产经营的动力因素,得出林农生产经营的动力机制,提出提升林农生产经营动力的对策建议,以期进一步激发林农生产经营的活力,从而促进森林资源持续增长和林农收入持续增加。

习近平关于集体林权制度改革重要论述的生成逻辑、科学内涵与践行路径

党的十八大以来,习近平始终重视、高度关心集体林权制度改革,把集体林权制度改革工作摆在生态文明建设和林业改革发展的重要位置。习近平坚持以马克思林业经济理论为指导,赓续中华优秀传统林业文化,继承、发展历代中国共产党人林业改革经验,回应建设林业现代化时代呼唤,围绕集体林权制度改革工作的改革方向、内生动力、价值归旨、改革基调、问题导向、拓宽机制等方面提出一系列重要论述。在深入阐释习近平关于集体林权制度改革重要论述的基础上,提出构建科学的森林经营体系,统筹高质量发展与高水平保护;发展林业适度规模经营,提升林业发展质效;畅通“两山”转化通道,充分释放林业内生价值;依靠制度刚性精准落实,以林长制促“林长治”等践行路径。

习近平关于集体林权制度改革重要论述的生成逻辑、实践指向及价值意蕴

基于马克思主义产权理论、中国共产党领导的百年林业改革发展经验和新时代推进林业高质量发展的现实需要等3个层面分析习近平关于集体林权制度改革重要论述的生成逻辑。准确把握习近平关于集体林权制度改革重要论述的鲜明实践指向:坚持正确改革方向、坚持生态美与百姓富的有机统一、坚持人民主体地位、坚持问题导向、坚持顶层设计和基层探索相统一。总结习近平关于集体林权制度改革重要论述的价值意蕴:有利于为切实改善民生福祉、推进林业生态文明建设提供理论指导,同时为全球林业发展贡献中国智慧和中国方案。

中国林业产权研究热点与变迁趋势——基于CiteSpace和VOSviewer的可视化分析

利用科学知识图谱方法梳理国内林业产权领域研究的热点主题及其变迁趋势,厘清林业产权领域研究的逻辑脉络。综合运用CiteSpace和VOSviewer软件,对中国知网(CNKI)学术期刊数据库中2001-2023年收录的1 540篇相关文献进行知识图谱分析。研究发现:自2001年开始,该领域发文量呈现逐年渐进式增长,至2009年达到顶峰后趋于稳定,但领域内作者和发文机构之间的合作较为松散,且国内林业产权领域研究的发文机构相对集中于高校;结合林业产权领域的研究热点,可大致将该领域的研究内容归纳为关于林业产权制度、碳汇、林业产权交易和中国森林资源产权的研究;结合林业产权领域研究的历史脉络与演化趋势,可以将该领域研究分为3个阶段,包括探索阶段、横向拓展阶段和纵向延伸阶段。未来研究应把握“双碳”新特征,以此推进林业产权领域研究深入发展。

集体林权制度改革研究进展与热点分析

为给我国集体林权制度改革研究进一步发展提供参考,以CNKI数据库中2003—2022年集体林权制度改革研究文献为对象,分析其演化过程、研究热点和发展趋势。采用文献计量,对发文量、研究机构和关键词进行统计分析;采用CiteSpace V分析软件对研究机构和关键词进行可视化分析。结果表明,集体林权制度改革研究大致可分为3个阶段,即探索(2003—2005年)、深入(2006—2017年)和巩固(2018—2022年)阶段;研究机构间的合作程度较高,大多数研究机构均与北京林业大学和南京林业大学存在合作关系。研究热点为“集体林权”“林权改革”和“林权流转”等,呈现14个聚类,可被归纳为“制度本体”“涉及主体”和“改革措施”3个方面。该研究具有较强的政策引导性,“林业收入”“三权分置”和“林农行为”为目前热门的研究主题。未来,集体林权制度改革研究需与乡村振兴战略和“双碳”目标结合,从内容、方向和方法上进行拓展性研究。

新中国集体林权制度改革的历史演进与展望

新中国成立75年来,集体林权制度在社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代,从初步构建到不断发展成为符合我国国情的一项重要制度,历经了以下几个阶段:国民经济恢复时期(1949—1952年):集体林权制度的酝酿;农业合作化时期(1953—1958年):初步构建集体林权制度,山林入社;人民公社时期(1958—1978年):山林集体所有、统一经营;中共十一届三中全会至中共十六大(1978—2002年):林业三定;中共十六大至中共十八大(2002—2012年):明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权;中共十八大到中共二十大(2012—2022年):增绿、增质、增效;2022年中共二十大以来:稳、活、融、试。展望未来,在以中国式现代化推进强国建设、民族复兴的新征程上,集体林权制度改革应继续按照“稳、活、融、试”的顶层设计,通过创新融资机制、培育新型经营主体、做好林权流转服务、推动产业融合等途径分别解决钱、人、权、益四大问题。

新集体林权改革实践制度逻辑与制度排斥因素分析

2003年至今的新集体林权制度改革实践坚持生态优先发展战略,同时在集体林地经营中追求政治、经济、社会等多属性目标。这种制度设计在实践中没有充分发挥制度变革叠加效应,反而可能形成一种制度排斥和制度叠压效应。由于国家、地方政府、村集体、农户和市场主体等不同行动主体在集体林地经营中有各自的利益诉求,遵循各自的行动制度逻辑,形成了彼此相互博弈、相互冲突的制度排斥机制,突出表现为生态产权实践侵蚀了集体所有权、农户承包权、市场主体的经营权实践,林地市场化经营机制不健全等,这种实践逻辑在一定程度上降低了新集体林权制度改革的综合效能。2022年之后国家深化集体林权制度改革,试图调整此前的生态优先政策导向,为林地市场化经营重新赋权赋能,后续的集体林权制度改革因此增加了新的变量。新形势下深化集体林权制度改革,建构新的市场集体经济体制或许是一种值得探索的方向。

新一轮集体林权制度改革对农户林地经营行为影响的研究述评

述评新一轮集体林权制度改革与农户林地经营行为相关研究,展望未来研究重点。研究表明:新一轮集体林权制度改革后中国农户林地资金和劳动力投入水平显著提升,林地流转发生率和流转面积显著提高,以林增收能力不断增强;林地产权完整性由林地使用权、林地处置权和林地收益权等3项产权束构成,完整的林地使用权和林地处置权显著正向影响农户林地经营行为,而完整的林地收益权对农户林地经营行为影响不显著;林地产权安全性需要从法律、事实、感知3个层面进行界定,且不同层面产权安全对农户林地经营行为的影响亦不相同。其中,感知产权安全是最直接的影响因素。未来应根据集体林权制度改革深化的现实需要,探讨不同产权束之间的交互关系,分析不同维度产权安全的交互效应,对不同类型主体林地经营行为和不同属性林地经营方式展开更为细致的研究。

国有林场支持深化集体林权制度改革举措探讨

集体林具有重要的经济效益和生态效益,但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善,集体林权归属不清、权责不明、利益分配不合理等问题逐渐显露,并严重限制了我国林业发展和林农增收。为了解决以上矛盾,我国开展了集体林权制度改革,并实行三权分置的模式激发集体林经营活力,但成效仍有待提高。文中总结了国有林场的发展历程与主要功能、集体林权制度改革的进程与成效,以及国有林场支持集体林权制度改革的探索与实践,认为国有林场是我国林业建设的核心力量,与集体林区联系密切,理应在集体林权制度改革中扮演重要角色。在此基础上,分析国有林场支持集体林权制度改革所面临的问题,包括集体公益林托管补助难以落实、财政经费难以得到有效保障、林区管理技术相对落后、林权矛盾纠纷不断等。为顺利推进集体林权制度改革获得实效,促进林业高质量可持续发展,根据国有林场的自身功能和优势,提出国有林场支持深化集体林权制度改革的有效措施:1)健全集体林经营管理政策法规体系;2)加大财政金融支持力度;3)完善基础设施配套;4)加强国有林场社会化服务;5)建立合理的利益分配机制;6)创新国有林场与林农联合经营模式。

共同富裕背景下集体林权改革的内在逻辑及政策建议

共同富裕是社会主义的本质特征,林业是共同富裕的重要阵地。运用文献资料、逻辑分析等研究方法,从历史、理论和实践逻辑三个层面分析共同富裕视角下集体林权改革的内在逻辑。我国集体林权制度改革始终以实现共同富裕为根本目标,充分反映绿色富农的历史逻辑。在做大林业经济“蛋糕”的同时,提升集体、林农和各类经营主体经济收入,实现分好林业经济“蛋糕”的理论逻辑。在林地“确权”实践的基础上,通过构建林地产权流转服务中心、深化林业金融改革、念好林下“生态经”、创新林业“碳票”等举措,探索共同富裕的实践逻辑。研究提出要明晰集体林地产权、完善产权流转机制、培育新型林业经营主体、加大集体林权改革财税金融政策扶持和完善林业生态产品价值实现机制等政策建议,促进林农增收致富,加快实现共同富裕。

集体林权制度改革中的农户森林经营行为与影响因素——以福建省邵武市和尤溪县为例

森林经营问题在新一轮集体林权制度改革中得到重视。以福建省邵武市和尤溪县作为研究区域,通过156个农户样本数据,分析农户造林、砍杂、施肥和管护4方面的森林经营行为现状;基于利润最大化理论,选择Probit模型,分析家庭、林地、非林生产、林业生产、制度因素5方面17个变量对农户森林经营行为的影响。研究表明:农户造林、砍杂、施肥和管护4类森林经营活动的参与性分别为64.1%、36.5%、33.3%和46.2%;造林行为受户主受教育水平、户主是否主要从事农林业超过10年、用材林比重、林改前是否进行过造林、家庭耕地面积、非农收入占家庭总收入比重的影响显著;砍杂行为受户主年龄、家庭劳动力数量、林地是否距家庭远、林改前是否进行过造林、农户是否对经营制度改革满意的影响显著;施肥行为受户主是否主要从事农林业超过10年、家庭劳动力数量、林地是否距家庭远、非农收入占家庭收入比重、是否对税费制度改革满意、是否对经营制度改革满意的影响显著;管护行为受新一轮集体权制度改革中获得的林地占家庭林地总面积比重、林地是否距家庭远、是否计划修建林道的影响显著。为提高农户森林经营积极性,需要关注农户家庭、林地、非林生产和林业生产方面的特殊性,优化有助于农户提高营林收益和降低营林成本的制度措施。

集体林权制度改革绩效评价及其对林农森林经营意愿影响分析——基于福建省永安市的农户调查数据

基于前人对集体林权制度改革绩效及农户森林经营意愿的研究成果,以福建永安市为调研对象,通过构建集体林权制度改革绩效指标评价体系,运用AHP方法展开林改绩效综合评价。然后,将林改绩效作为一个影响因素,通过构建二元logistic模型,研究林改绩效对农户森林经营意愿的影响。结果表明,永安林改绩效评价综合得分为0.801,林改绩效较显著,并且林改绩效对农户森林经营意愿有较显著影响。研究成果将为集体林权制度改革进一步实施提供科学的理论指导与实践借鉴。

集体林权制度改革绩效分析

选择贵州省瓮安县为研究对象,通过与当地农民的集体对话和讨论的参与式农村评估(PRA)方法,探讨各利益相关主体对集体林权制度改革制度的满意度。通过对瓮安县集体林权制度改革情况调查研究,从林农是否获得一定的林地经营自主权和生产决策权、林农对产权变迁所持的态度、林地经营的投入、林权流转需求等方面,探讨集体林权制度改革绩效。结果表明:通过林改,农民收入有所增长,投入林业的劳动时间有所增加,林权纠纷也得到处理。但由于林农的年龄、受教育程度和林地规模的不同,林地的经营类型和流转意愿也存在差异。因此,林改在短期内对林农的收入增加不明显,需要在规模经营、要素市场、流转规则和生态补偿等方面进一步研究。

福建省林权制度改革后的林业经营组织形式探讨

结合组织理论和林业生产的特性,回顾了福建省林权制度改革的历程和林业经营组织形式的变迁,从福建省林业合作组织的现状和不同组织形式的弊端等方面着手,探讨了福建省林权制度改革后引入"公司+林业合作组织+农户"经营组织形式的意义和绩效。

集体林分权条件下的林地细碎化程度及与农户林地投入产出的关系——基于江西省8县602户农户调查数据的分析

以江西省8个县602户农户调查数据为基础,运用定量统计方法,分析集体林分权条件下的林地细碎化程度、农户投入水平及与林地产出的关系,以验证集体林权制度改革后的农户林地细碎化经营是否具有经济合理性。实证结果表明:以S指数衡量,江西省样本县林地细碎化的程度达到0.55,受访农户林地细碎化程度与地貌特征之间未出现明显的关联性;以户均数据衡量,受访农户从家庭收入中用于林业投资的比例维持在30%左右,且传统林业重点县的农户林业投入比例要明显高于非林业重点县。计量模型计算结果表明,S指数衡量的林地细碎化程度对农户林业投入和林地产出水平均构成负向影响趋势;曲线模型临界值分析表明,当农户林地细碎化程度低于0.23或高于0.69时,农户投资林业的积极性则随着林地细碎化程度高低呈现正向变化趋势,当林地细碎化程度低于0.22或高于0.67时,林地细碎化程度对林地产出水平表现为负向影响趋势。

林地流转价格形成的实证分析——以江西281农户为例

应用土地供求均衡理论、股票交易集合竞价原理和土地收益理论,探讨集体林权改革后农户林地流转价格的形成。研究结果表明:林地流转价格是决定农户林地流转意愿行为的关键因素;农户对林地流转价格的选择是理性的;农户对价格认知的理性是基于未来收益来考虑的;林地供给与需求之间要实现成功交易,必须存在一个双方都能接受的流转价格;由于流转双方对预期价格存在差距,林地的有效供给与需求不足,导致林地流转成交率较低。提出了加快林地流转的政策建议。

新集体林权制度改革下森林资源变化趋势分析

集体林权制度改革把集体林地承包给农户经营,农户对林木具有所有权、处置权和收益权,这一重大举措,对森林资源数量和质量必将产生重要影响。以福建省邵武市为研究对象,利用林改前后两次森林资源规划设计调查数据,分析了林地面积、森林蓄积、森林覆盖率,各林种、年龄、优势树种、起源和权属的森林面积和蓄积结构,以及林地生产力等变化趋势。研究表明,集体林权制度改革有利于森林资源数量的增加和质量的提高。