Does New Regulation Points to an Effective Use of Strategic Environmental Assessment? Lessons from Democratic Republic of Congo

To date, an important debate regarding the use of Strategic Environmental Assessment in policy and plan-making seems to focus on whether to reform or develop SEA regulations. Despite the well-established theoretic relevance of legislation, there is only little empiric evidence, moreover in developing countries. This paper aims to verify the contributions of new regulations to a proper use of SEA, based on the case of the Democratic Republic of Congo. Both the SEA practice previously to the legislation reform and the newly introduced SEA system established by the new regulation were characterized. The new regulation was verified against the previous practice of SEA within the country and the compliance with international performance criteria. The outcomes suggest that the overall quality of SEA documentation is still in need of major improvements. Gaps include alternatives development and impacts monitoring. The biggest performance limitations of the new regulation are related to the length of SEA processes, public consultation, SEA information to provide, and alternatives to consider. Finally, it is suggested that regulation reform or straightforward adoption might not be enough to support an effective use of SEA.

战略科技力量与大国兴衰的逻辑——以二战后美国科技博弈为例

研究战略科技力量如何影响大国兴衰及其核心逻辑,对于维护国家主权、安全与发展利益具有重大的意义。战略科技力量推动大国力量消长,加剧大国安全困境,打破大国内部权力均衡。基于对美苏、美日、美中科技博弈的历史与现实案例的考察可见,美国通过科技博弈巩固了霸权,延缓了霸权的衰落,但同时也对自身带来科技伦理风险、技术治理难题等挑战。战略科技力量博弈改变大国兴衰的内在规律,一些大国因此更深地陷入美国科技霸权体系,甚至有可能跌落成为次要国家。大国战略科技力量博弈是关乎综合国力、政治制度、科技联盟与创新模式的全方位博弈,竞争制胜需要具备强大的国家综合国力、良好的政策弹性与制度优势、科技“盟友”支持及灵活的科技创新模式。

从首属群体到民主理想:“进步时代”库利社会思想中的家国情怀

作为“进步时代”美国早期社会学的代表人物,查尔斯·库利在学科史中的边缘位置和在思想史中的多重形象之间构成强烈对比。本文尝试用“首属群体”和“民主理想”串联起库利三部曲《人类本性和社会秩序》《社会组织》《社会过程》,以领会其社会思想背后的美国式家国情怀。库利的思想根植于美国深厚的公民宗教传统,个体自我的成长孕育于首属群体,通过同情、想象和交往的社会心理学机制,在学校教育的文化学习与群体生活中生长,在公共舆论构成的现代民主社会进一步扩展,并在国际社会的涌现中升华为成熟的爱国主义精神,最终达到迈向伟大生活的宗教性完满。这一思想图示为走出“进步时代”的退化危机、巩固和拓展美国的民主理想奠基了一个新的“人性论”基础。对库利社会思想的研究也为我们深入认识中国人的家国情怀提供了文明比较的思想视野。

南非工会大会民族民主革命转型及其面临的挑战研究

南非工会大会是南非工人运动中最大的工会联合会,也是非国大领导的执政联盟的重要成员。南非工会大会秉持民族民主革命理念,为实现工人阶级的经济和政治权利而斗争。近年来,由于南非经济社会形势和政党格局的演化,南非工会大会在维护非国大在联盟中的领导地位的同时,提出推进民族民主革命第二阶段激进经济转型。当前,南非工会大会在推进南非民族民主革命转型进程中面临着捍卫民族民主革命方向、联盟功能和协商机制失调以及会员流失和代表性弱化等诸多紧迫的现实问题。

台湾地区智库对“一国两制”的多元认知分析

[目的/意义]研究台湾地区智库对“一国两制”台湾方案的认知,对中国内地引导涉台舆论、争取台湾地区民心,以及完善“一国两制”台湾方案、推动国家统一具有重要意义。[方法/过程]本文选取5家台湾地区智库作为分析样本,对其发布的17份有关“一国两制”台湾方案的研究成果进行考察,以此探究其对“一国两制”台湾方案的主要认知及背后的动因与产生的影响。[结果/结论]台湾地区智库的认知主要分为理性分析类、建言完善类、应对措施类以及民主质疑类,在认知特点上呈现理性分析与偏见认知的分野。爱国主义、对两岸格局的理性认知、附和行政当局与勾连美国的图谋是台湾地区智库认知的主要动因。在影响上,台湾地区智库的正面评价遭到台湾地区当局与绿媒的刻意忽略,而负面认知则被绿媒大量传播,对台湾地区的媒体舆论和民众情绪造成负面影响。

论全过程人民民主的历史逻辑、政治内涵与实践路径

全过程人民民主是中国共产党把马克思列宁主义民主思想与中国实际相结合、与中华优秀传统文化相结合,探索出的充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力的新型民主。全过程人民民主超越了西方民主“资本至上”的理念,展现出新时代中国式民主的“最广泛、最真实、最管用”的优越性。从历史逻辑看,发展全过程人民民主是中国共产党在四个伟大历史时期民主建设的必然结果;从政治内涵上看,全过程人民民主突显新时代“人民至上”的价值旨归;从实践路径上看,实现全过程人民民主要在党的领导中以党内民主带动全过程人民民主发展,在改革开放中利用资本带动全过程人民民主发展,在继承中华优秀传统文化中培育全过程人民民主的民主文化。

在守正创新中开辟人民当家作主制度体系新境界

人民当家作主制度体系的建构与完善是关系中国式现代化全局的重大理论和现实问题。全景式阐释人民当家作主制度体系的运演逻辑,完整勾勒出人民当家作主制度体系的建构过程是开辟人民当家作主新境界的首要问题。在中国共产党探索人民民主的实践历程中,人民当家作主制度体系彰显了政党主导性与人民主体性的有机统一、基本制度稳定性与具体制度开放性的有机统一、文化培塑性与话语创新性的有机统一以及中国制度与中国方案的有机统一的四大独特优势。目前,人民当家作主制度体系在系统治理、依法治理、综合治理和源头治理四个向度上面临着亟需应对的多样性挑战。在全面把握人民当家作主制度体系发展全局的基础上,以具体制度改革作为关键抓手,以期为中国式现代化的未来发展提供借鉴意义。

革命与超越:“人民”概念的中国化

现代国家源于人民的普遍承认,人民是现代政治的合法性基础。启蒙思想家把人民视为享有自然权利的抽象个体之聚合,是理性视域下的公共人格。马克思超越了启蒙思想家的抽象认知,从理性领域深入到社会历史中,把人视为受到经济社会关系束缚的人,阶级被视为历史发展的推动力量。马克思主义认为,作为先进生产力代表的无产阶级是历史发展的主要动力,以无产阶级为核心形成的阶级联盟就是人民。在革命进程中,人民概念在毛泽东的界定下实现了中国化。在坚持中国共产党领导核心地位与阶级联盟性质的基础上,人民概念有助于区分朋友与敌人、判定革命力量与反革命力量,解决了中国革命的力量来源、社会动员和革命道路等问题,为建立人民民主国家奠定了理论基础。在马克思主义与中国语境下,人民被视为历史发展的本体与动力,是促进社会变革的先进力量,是建立社会主义国家并迈向更高历史阶段的倚靠力量,是历史本质得以真正实现的推动力量。

历史唯物主义视角下当代西方国家政治衰败的逻辑

西方国家出现的政治衰败是其民主政治陷入困境的重要表现。西方国家政治制度的最大特点是用财富代替权力,其运行良好的根本前提是大量财富的支撑,反之,就会产生政治衰败现象。西方世界建立资本主义制度以来的数百年间,发生过三次大规模政治衰败浪潮。政治衰败的根源在于资本主义生产关系的内在矛盾。当前西方出现的政治衰败,源于资本主义发展到国际垄断阶段,国际垄断资本与西方主权国家之间的矛盾不断激化,极少数资本寡头占有绝大多数社会财富。探究西方国家政治衰败的逻辑,对于理解人类政治文明多样性,坚定走中国特色社会主义政治发展道路,具有十分重要的意义。

全过程人民民主制度化:价值、阻梗与路径

全过程人民民主的发展优势为其制度化提升塑造了现实境遇。作为统合、调节“党—国家—人民”关系的发展理念和制度安排,全过程人民民主本身的制度化能够有效地将整个社会的民主发展成果和实际效益维持在合理的发展阈值内,找到全过程人民民主的制度设计在“党—国家—人民”等不同价值主体之间实现权衡的方式。然而,在制度化实践过程中,出现了指令式治理惯性削弱了制度权威、程序机制不健全稀释了制度目标、制度执行不显著削弱了制度效果等现实阻梗,需要完善全过程人民民主的制度体系,优化全过程人民民主制度化体制机制,形成全过程人民民主制度化智能矩阵,从而实现全过程人民民主制度从宏观制度向中观、微观制度的延伸,凸显其制度化过程的价值原则、结构形态和功能定位。

全过程人民民主的生成逻辑、内在优势与实践路径

全过程人民民主是新时代人民民主的崭新形态,是以习近平同志为核心的党中央对马克思主义民主政治理论与中国社会主义民主实践相结合的新成果。全过程人民民主是在人民群众的历史主体性、社会主义的人民性、中国共产党的群众路线三重逻辑有机统一的基础上形成并发展的。与西方民主相比,全过程人民民主具有内在的优势,集中体现在人民民主的人民性本质、丰富的民主实践形式和集中民意、发挥社会合力等方面。当今,进一步发展和完善全过程人民民主,还需要加强党的全面领导,把党的领导贯穿于全过程人民民主的各种制度、各个环节;依托人民当家作主制度体系为全过程人民民主的实践提供制度保障;以党的群众路线为遵循,实现全过程人民民主的高质量发展。

全过程人民民主对西方资本主义民主的系统性超越

资本主义民主是西方国家民主形态的主要呈现形式。西式民主以民主基本原理为基础,以资本主义社会为实践场域,在理论建设中表现出权力零和博弈的属性;在价值取向上坚持资本至上的原则;在实践运行中视民主选举为唯一形式;在民主治理上因资本与政权的利益勾连造成效能低下。相比之下,中国式全过程人民民主立足于党的领航力量,坚持民主理论与中国具体实际相结合,在守正创新中升华民主理论;在人民至上中巩固民主主体;以科学有效的制度依托健全民主实践运行;以治国理政的方式转化治理机制,实现高质量民主治理。全过程人民民主系统性化解了资本主义民主的弊端,展现了民主制度的优越性和创新性,为人类民主新形态的塑造提供了中国方案。

“美国梦”释译

“美国梦”是理解美国文化的一个重要因素。关于“美国梦”的内涵 ,长期以来 ,学术界有不同的定义。尽管说法不一 ,但却有其共同点 ,那就是“美国梦”可分为广义和狭义两个方面来理解。从广义的方面来讲 ,“美国梦”指的是作为“民主、平等、自由”的国家理想 ;从狭义的方面来讲 ,它指的是个人通过自我奋斗而获得成功的梦想。“美国梦”

后社会主义国家转型的结构性危机与国家建构

1989年东欧剧变以来后社会主义国家的转型进程引人注目。受新自由主义思潮的影响,许多转型国家削弱了国家对市场经济的宏观调控职能,忽视相应的支持性制度建构。与此同时,不具备条件的草率民主化造成了激烈的权力斗争、党派冲突、政局动荡,并导致了政府经济改革政策的不连贯性。作为结果,许多转型国家既没有实现经济增长又没有实现民主的巩固与发展,陷入了结构性危机。转型国家要实现增长与民主目标,首先需要开展国家建构,提高国家能力。走出民主化与市场化相颉颃的怪圈并不是废止民主化,而是深入推进以广泛的公众参与为目标的民主化。

民主、民主国家及其教育理想——兼论杜威的教育民主思想

"民主"是西方主要政治学概念,理解民主需要将其置于西方文化语境之中。柏拉图及其后世一些著名哲学家均探讨过民主制度及其学校教育理想,但杜威却是其中之翘楚。在杜威看来,学校是培养人之理性之场所,学校教育是推动民主社会进步的重要工具,其内容是科学知识,其教育方法是"探究"。民主社会的学校教育理想是旨在为民主国家理想之建立与维护筑起一道堤坝,并通过学校教育造就推进和捍卫民主国家和民主制度的卫士。

论新加坡政治发展的影响因素及启示

政治发展是一个社会历史过程。新加坡的政治发展关系到其现代化建设的成败。本文分析了新加坡政治发展的影响因素,重点归纳了对第三世界国家的启示和借鉴意义。

不完全公共契约与民主国家政府的责任制困境

理论界通常以公共契约的完全性为前提来讨论民主国家政府的责任问题,但实际上公共契约是不完全的,因而基于契约主义构建的民主国家责任制政府的制度框架也必然是不完全的。目前,无论在理论上或是在实践中都无法找到一种确定民主国家政府责任的"最优解"。可能的方法是,进行多重的制度设计,以求在多种制度的均衡关系中寻求较好解决之道。

高校联盟:美国走上高等教育强国的重要手段

高校联盟是高等教育理念转化为高等教育实践的重要手段。从高校联盟的演变看美国走上高等教育强国的历史轨迹,可以得出美国高等教育之所以能屹立于世界高等教育之巅与美国高校适应外部环境的"自觉性"有密切的联系。高等教育理念影响美国高校的行为选择,高校采用联盟手段来解决自身的生存与发展问题,创建世界一流大学以及扩大美国高等教育的国际影响。高校联盟在美国高等教育强国形成的各个阶段中均不同程度地发挥了重要作用。我国要由高等教育大国走向高等教育强国,理应重视高校联盟的发展。

国家治理语境中的社会主义协商民主:认识历程、制度优势及其治理效能转换

中国共产党对协商民主的思想认识是一个逐步提升的过程,且映射出从民主协商到协商民主的演进逻辑。形成于中国共产党治国理政历史进程中的协商民主,在全过程与常态性、加速度与即时性、共识度与协调性等多个方面彰显出了中国国家制度的比较优势。在新的历史节点上,社会主义协商民主制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要动力源。将社会主义协商民主制度优势转换为国家治理效能的合理路径为:在思想引领方面,大力促进社会主义协商民主的文化建设;在价值规划方面,扎实推进社会主义协商民主主体多元化;在规范体系方面,着力加强社会主义协商民主法规化;在物质基础方面,积极推动社会主义协商民主决策智能化。

民主集中制的财政基础——对中国国家建设的一种分析

民主集中制是中国政治生活的核心原则,决定着党的建设和国家建设。所以,有效运行民主集中制是中国政治发展的重要前提。作为国家机构的组织原则,民主集中制的运行与现实的经济社会发展有密切的关系,其中与国家财政体制有直接的关系。改革前,计划经济及其相应的高度集中财政体制,严重阻碍民主集中制的运行。但是,改革后,在社会主义市场经济条件下,随着财政体制的变化,尤其是公共财政的确立与发展,在国家机构层面运行民主集中制,从财政体制变化中获得了相当丰富的制度基础与财政动力,并由此开始了以实现制度化的民主与制度化的集中有机统一为取向的新发展。民主集中制的发展将同时贡献于新时期党的建设与国家建设。