Analysis of Development Regulation in Chinese Regulatory Planning towards the Main Function Zoning Strategy

China is in a process of rapid urbanization. However, along with the dramatically economic growth, there constantly emerges environmental and social constraints which may be great challenges of China＇s future sustainable development. In order to optimize the developmental mode, the latest national plan, ＂The 12th National Economic and Social Development Plan （2011-2015）＂, is establishing the ＂Main Function Zoning Strategy＂, which could be considered as a new prototype of national spatial plan and may cover all Chinese territories. Based on the latest ＂Main Function Zoning Strategy＂ stipulated in ＂The 12th National Economic and Social Development Plan （2011-2015）＂, the article builds main interlinks between the spatial development strategy and urban regulatory planning. Secondly, regulation factors in Chinese regulatory planning, which may implement the task of main function zoning, have been clarified and categorized. For each regulation factor, its regulation capability is defined by applying a coding method developed by the author. Finally, according to the output of the study, the spatial regulation approaches to implementing the ＂Main Function Zoning Strategy＂ in Chinese regulatory planning are analyzed.

象征的规划:景观社会的生产与城市开发

从德波提出的“景观社会”出发,讨论“规划脱节”现象——现实的空间建设未达成规划的目标或不符合规划的内容。研究认为,规划并不是单一地指向空间的实施,它还能打造景观社会,即生产全社会对于未来发展与增长的共识;打造景观社会能够使城市开发顺利进行,但也容易造成空间开发与规划内容的相互分离。以B镇的个案为例,阐述政府、开发商等行动者利用规划的时空特性生产新城意象和制造景观社会。新城景观带来了村民对于增长的欲望、塑造了他们的城市化观念和区域意识,进而激发其对城市空间的投资和消费。对规划作为城市开发的技术工具进行反思。

国家科技计划体系演变与发展策略研究

文章总结了我国建国早期至改革开放初期、改革开放初期至十八大、十八大以来等3个不同时期国家科技计划实施的战略定位、重要贡献、管理模式及特征等。国家科技计划项目的组织实施模式与国情紧密相关,美国实行灵活的“DARPA”和“DIUx”模式,日本则实行层级分明的管理模式,而我国的科技计划体系则实行顶层设计、统筹实施的“新举国体制”模式。论文运用理论研究和比较分析的方法,通过对美国、日本、德国等国家科技计划设置的特点和组织管理经验等进行分析,提出了新时期我国科技计划体系发展策略,指出我国科技计划体系应进一步加强基础性、前瞻性研究领域的布局,强化有组织科研范式的改革,完善多元的科技资源投入机制和需求为导向的科技资源配置机制,强化以创新贡献为导向的科技计划项目全过程管理。

Shenzhen Comprehensive Transport System Planning:An Exploration of Sustainable Urban Transport Development on Condition of Limited Resources

With "integration" as the direction,Shenzhen Comprehensive Transport Planning integrates the plan,construction and management of all kinds of transport mode in the transport system,and integrates the transport with the social,economic and environment development.The planning specifies the strategic targets,key indicators,development strategies as well as major policies of the comprehensive transport system,which explores an alternative way for the sustainable urban transport development under the condition of limited resources in Shenzhen.

基于国土空间总体规划的城市发展战略研究

详细分析了国土空间总体规划指导下的城市发展战略内容,并强调了国土空间规划对于城市发展方向和策略制定的指导作用。同时,全面分析了城市发展战略的实施,包括市场环境与政策环境的构建,以及投资环境与资金保障的重要性。

主体功能区战略视角下广东省县域城镇化发展路径研究

推进以县城为重要载体的城镇化是新时期推进县域城镇化的重要切入点和关键抓手,对助推实现城乡融合和区域协调发展具有重大战略意义。本研究选取广东省57个县(市)作为研究对象,从落实主体功能区战略和完善主体功能区制度的视角,揭示了广东省县域主体功能区的重要特征,以及广东省县域城镇化、县域产业发展的情况和问题,并以底线优先、发展赋能、政策叠加的原则和思路,对衔接主体功能区战略的广东省县城进行了归类,对不同类别县城以产业为牵引推进城镇化的路径提出了具体对策建议,以期为支撑广东深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”、为其他省市推进县域城镇化发展提供有益参考。

历史景区的可持续发展与当代性演绎——滕王阁景区改扩建

滕王阁景区是南昌市一江两岸城市风光带最重要的门户景观、江西省文化名片。景区改扩建设计遵循可持续发展观,因地制宜地统筹城市与环境资源,合理改造利用既有建筑空间及城市设施以完善景区功能配套,运用协调、融合的规划策略缝合城市界面,平衡既有空间与景区环境、传统风貌与现代风貌的冲突问题,以文化统领,构建古今对话、时境相生的独特内涵。

城乡可持续发展策略与城乡规划研究

随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进,城乡发展不平衡问题日益凸显。城市在经济发展、基础设施、公共服务等方面远远领先于农村,城乡之间的差距不断扩大。这种不平衡发展不仅制约了农村地区的进步,也对城市的可持续发展产生了负面影响。为了实现城乡共同繁荣,中国政府提出了一系列城乡发展战略,包括新型城镇化战略和乡村振兴战略,以期通过这些策略来缩小城乡差距,促进城乡一体化发展。论文从城乡可持续发展策略和城乡规划的角度出发,分析了城乡发展的现状和问题,提出了相应的对策和建议。

城市更新背景下的工业遗存活力再生——以黄石东钢工业遗址保护与开发利用项目为例

随着城镇化的不断推进,城市发展方式已开始转变,为适应城市发展新形势、推动城市高质量发展,“十四五”规划纲要中首次明确提出实施城市更新行动的新理念,旨在对旧城区内功能需求偏离、利用效率低下、环境品质不高的存量片区进行功能性改造,打造成为新型生产生活空间。城市中大量的工业遗存功能丧失、空间闲置,正是实施城市更新行动的主要对象,但在实践中,出现了大量盲目拆除和过度保护的现象。对此,该文以黄石东钢工业遗址保护与利用开发项目为例,尝试通过工业遗存价值评价并制订合理性改造策略,构建绿色、多元、开放、活力的工业文化遗址产业园,带动区域和城市复兴,以期为工业遗存设计和更新提供参考。

建筑限高政策对古城保护与城市发展的影响研究——以苏州市为例

本研究旨在探讨建筑限高政策在古城保护与城市发展中的作用与影响,以苏州市为例进行深入分析。苏州市作为中国著名的历史文化名城,其古城区的建筑限高政策不仅体现了对古城风貌的严格保护,也对城市整体发展产生了深远影响。本研究从古城保护、交通系统、经济发展、城市风貌等多个维度,探讨苏州市古城区建筑限高政策的优势与潜在挑战,并提出完善公共交通系统、提升古城配套设施、寻求文化遗产保护与利用的平衡及开发水上交通等应对策略,旨在平衡古城保护与城市发展需求,推动苏州市的可持续发展。

土地发展权视角下的城中村更新改造规划策略探究

利益相关者之间的博弈是城中村更新改造面临的主要问题,不仅涉及原土地产权人和开发商的利益,同时也与政府的空间管制息息相关。基于土地发展权,将土地增值收益分为静态土地增值收益和土地发展性增值收益,并分析不同土地增值收益的主要类型、影响因素、贡献者及捕获方式。根据识别—捕获—分配的基本思路,结合规划前期研究、规划编制、规划实施等不同阶段,有针对性地提出相应的规划策略建议。

高质量发展背景下广州市增城区综合交通体系规划实践

针对新一轮国土空间规划对城区提出的发展定位及要求,为了优化综合交通体系、改善城区城镇化初级发展模式,通过总结现状交通短板,研究区域发展需求及趋势,针对现状路网体系不完善、公共交通服务水平弱、个体机动化出行占比高等典型“县城交通”的特点,提出了增城区综合交通体系规划策略,包括对外衔接、枢纽带动、“两网”基础、公交支撑,充分发挥增城区生态资源优势,推动城乡融合、生态旅游交通等多方面发展,探索出因地制宜、因城施策的增城区综合交通体系规划实践。

SWOT分析在城市战略规划中的应用和创新

SWOT分析法是战略规划研究的一种分析技术,指的是对于优势(strength)、限制(weakness)、机遇(opportunity)和挑战(threat)的分析。该方法近几年来逐渐在国土资源规划、城市战略发展规划、旅游规划等方面得到了广泛应用。本文通过对SWOT分析方法的分析对象、分析过程和战略对策的生成等内容的解读,以及其在《雅安城市发展战略咨询研究》中的实际应用,探讨了该分析方法在城市规划,尤其是城市发展战略研究中所起的作用以及相应的分析模式。

我国城市地下空间规划发展战略研究

本文首先综述了国际上各类城市地下空间的开发历程和经验,总结了我国城市地下空间开发利用状况和现阶段所取得的成绩。进一步地,指出了当前我国城市地下空间开发亟待解决的问题和发展方向:寻求地下空间统一和专项规划,实现地上与地下空间的协同开发;结合国情细化政策和法规,完善地下空间管理的机制和法制建设;建设地下空间信息化平台,高效利用地下空间大数据、消除信息孤岛现象。最后,明确了随着城市化及信息化技术的发展,城市地下空间开发将具有广阔的前景。

论“城镇开发边界”的概念与运作策略——国土空间规划体系下的再探讨

国土空间规划体系建构是一项系统性工程,需要有一系列制度创新,其中包括市县城镇开发边界等“三条控制线”的划定及国土用途分类管制制度.本文首先回溯城镇开发边界的概念缘起;然后结合中外实践和实效比较,阐述城镇开发边界制度设计与国情的关系;最后提出,在国土空间规划体系建立和监督实施的条件下,要明确城镇开发边界的作用,要赋予其综合性内涵,并体现出层级传导等运作策略.

中国城市交通发展态势及其基本战略

在今后的15-20年里,小汽车进入居民家庭的高潮将很快到来,预计增长速度和总体规模将会大幅度提高,城市交通将面临着新的更为严峻的压力和挑战。同时,城市化进程将明显加快。根据国际经验,这将是城市交通发生质变的关键时期。在此背景下,我们既迫切需要研究制定国家层面的城市交通发展导向性政策和战略,更迫切需要各个城市针对自己城市的个性和特点,制定相应的交通发展战略和对策。我国城市交通发展战略和政策的重点在以下方面:建立城市综合交通调查与规划制度;确立大(特大)城市公共交通优先发展战略;制定与汽车产业政策相对应的城市汽车交通发展政策、城市交通基础设施发展政策、城市交通管理智能化发展战略和政策、城市交通环境保政策等。

试论我国战略规划编制与管理中存在的问题——深圳国土规划试点工作中的一些体会

我国目前的战略规划编制与管理 ,涉及到建设部、国土资源部和国家计委三大部委 ,已经或准备编制的战略性规划有国土规划、城市总体规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、近期发展计划和长远发展战略等。在我国战略规划编制与管理中 ,存在着部门职能交叉、规划内容重复、规划空间重叠、部门管理与地方要求条块矛盾等问题 ,这不仅影响到这些规划本身的权威性和有效实施 。

疫情常态化背景下的城市韧性建设

2022年12月26日,国家卫健委网站发布公告称,将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染,同时发布的《对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案》指出,我国已具备将新型冠状病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”的基本条件。这标志着从2020年初爆发、持续了近三年的“新型冠状病毒肺炎”疫情管控进入了一个新阶段。新冠疫情给人们的工作、生活造成了很大的影响,对我国城镇化及人居环境也提出了新的挑战。因此,本刊特策划本期笔谈,邀请规划各领域的专家,从专业的视角,围绕“后疫情时代的城市韧性建设”展开讨论,剖析城市韧性建设在疫情防控中存在的问题,并针对不足提出规划应对策略,期望为未来城市的韧性建设与提升提供有益参考。蔡云楠等提出城市防疫韧性是“医疗设施+环境安全+空间品质+治理机制”的综合表现,缺乏任何一个要素的理解都是不完整的。城市防疫韧性的提升需要政府的超前谋划和多元主体的共同参与,对其研究也不仅仅是“医学+环境学科+空间规划+管理学”的融合领域,还需要来自更多视角和系统性的并行研究及跨学科的融合思考与实践。翟国方认为保障人民健康的全面发展是城市规划愈来愈重要的内容,系统增强城市韧性则是促进人民健康全面发展的不二路径,并提出要提高城市规划对人的全面健康发展重要性的认识,科学编制健康城市规划以及重视健康风险管控技术的配套应用。王兰从公共健康角度出发认为韧性城市体现在现有各类设施应对疫情冲击的快速转换能力,既包含了公共服务设施的硬件空间改造,也包含了软件服务和应急预案的密切配合,建议将健康融入国土空间规划体系,包括总体规划、详细规划和城市设计,在高风险城市和地区编制健康城市专项规划等。彭翀结合我国当前发展提出以高密建设的超大城市地区为重点研究对象,积极探索多风险耦合下的机制探索,从空间规划和建设的视角开展科学研究,制定韧性提升的规划与建设策略。王世福回顾了疫情发展过程后总结出城市规划要通过技术和制度创新赋能空间韧性,提高城市的免疫力,并积极开展城市研究解释城市空间与疫情的相关性,深入创新规划设计方法以实现更具韧性的城市。修春亮关注快速城市化发展过程中的安全韧性问题,提出空间上的城乡融合是提升城市韧性的新方式。通过规划实现城乡空间融合发展,有助于形成优良的城乡景观和空间格局,通过城乡交融缓解生态压力、增加乡村活力和发展动力、促进城乡社会交融、培养青少年的乡村情节、维护传统文化根基、增加空间的多元性进而增加城市和乡村的韧性。王峤则从韧性城市发展框架、数字化信息平台建设、韧性城市管理体系三个方面提出韧性城市规划体系并提出实施路径,从宏观的韧性城市规划策略到中微观尺度的韧性社区建设提出应对疫情常态化的规划建议,推动我国韧性城市的研究和实施进程,提高城市应对突发公共卫生事件的综合能力。周素红认为亟需探索平疫结合理念下的健康与韧性的城市发展模式,建设既保障平时城市正常运作的需求,又具备应对突发公共卫生等安全事件能力的韧性城市。其核心任务是加大对城市在促进公众健康与应对重大公共事件方面的基础研究;构建和优化韧性城市空间规划体系,补足城市建设短板;进一步提升城市的基本健康服务能力、应对疫情等事件的抵御、适应和恢复等综合能力;完善韧性城市规划建设的保障机制,提升平疫结合的城市综合治理水平。姜洪庆提出空间韧性是整合城市要素密度、强度、流量、流速,以及空间层级的复杂性与连续性,将各种有效防灾途径与工程性措施结合起来,保持城市响应不同承灾阶段要素流动与形式结构的空间稳定性。风险识别、不确定性规划、协同管治、数字化与互联网技术,是空间韧性的核心维度。邵亦文认为应把新冠疫情作为城市品质提升的“机会之窗”,充分重视社区小微公共空间的价值,从“增量”和“提质”两个方面着手改善,使之更具有应对不确定风险的韧性,同时更好地服务城市居民和社区。

英国城市规划可持续发展策略

城市规划领域如何实施可持续发展涉及政策设计、规划方法变革以及实施手段创新等不同层面。从城市规划政策、城市规划评估以及城市设计三个方面,探讨了英国城市规划实施可持续发展的基本思路和策略及其对我国城市规划贯彻科学发展观,实施可持续发展战略的启示。

低碳导向下的城市空间规划策略研究

城市规划对城市的碳排放具有锁定作用。文章针对低碳城市发展目标,从空间规划入手,提出了绿色城市规划策略:构建公交导向的绿色交通体系,发展混合密集型城市和城市单元,建设生态单元与楔形绿地系统,实现在碳来源、碳排放、碳捕捉三个方面的减碳化,真正实现低碳城市发展目标。