Ecological and Environmental Protection Requirements in China s Regional Coordinated Development Strategy in the New Era

Starting from the historical evolution of China s regional coordinated development policy and practice,three stages of"enlightenment stage","development stage"and"maturity stage",as well as the connotation,characteristics and content of implementing regional coordinated development strategy were analyzed.On this basis,from different aspects of industrial distribution,pollutant characteristics and regional environmental protection policy,the existing ecological and environmental protection problems in China s regional coordinated development in the new era were analyzed,and some suggestions for the next step were put forward.It is necessary to follow the"four ones"concept from the overall point of view,implement"three lines and one list"from the perspective of the width of the access red line,strengthen"joint prevention and control"from the perspective of the depth of regional regulation,deepen the"planning environmental impact assessment"from the perspective of the breadth of industrial distribution,and promote the"green-way model"from the perspective of ecological low carbon.

主体功能区战略在国土空间总体规划中的传导管控策略

探析主体功能区战略在国土空间总体规划传导中的困境,从目标导向、差异化用途管控传导、政策协同、绩效考核体系出发,分析落实主体功能区战略在国土空间总体规划传导管控中的策略。采用文献分析法、比较分析法和逻辑推理法,发现主体功能区战略在国土空间总体规划传导中存在主体功能区战略与其他战略协同性不足、主体功能区战略政策设计不完善、传导绩效考核指标未与主体功能定位挂钩等问题。将3大主体功能区细化为9类基础分区,明晰分区定位和目标导向,提出主体功能区战略与其他空间战略高效协同、传导的策略。依据不同分区传导目标,制定体现主体功能区战略的用途管控规则和绩效考核机制,强化各分区政策协同配合,保障主体功能区战略逐级落实。

2013—2022年南宁市疾病预防控制机构人力资源状况与发展策略

目的分析2013—2022年南宁市疾病预防控制机构(简称疾控机构)人力资源状况,并提出相关发展策略。方法自国家卫生统计信息网络直报系统提取2013—2022年南宁市各级疾控机构的人员总数、年龄、学历、职称等数据并对其进行统计分析。结果2013—2022年,南宁市疾控机构人员总数总体呈上升趋势,全市每万常住人口疾控人员数由2013年的2.02人下降至2022年的1.77人。2022年南宁市疾控机构人员以25~54岁的中青年为主,占87.01%(1367/1571)。南宁市疾控机构人员学历在2013—2019年时以大专及以下学历为主,在2020—2021年时以本科学历为主;2022年,自治区级、市级、县级疾控机构的研究生学历人员数较2013年分别上升了20.00%、68.63%、120.00%。2013—2020年南宁市疾控机构的初级职称人员占比最高,但整体呈下降趋势,2021年后,中级职称人员占比最高;2013—2022年南宁市疾控机构高级职称人员占比从11.10%升至22.22%。结论南宁市疾控机构人员总量整体呈增长趋势,疾控人员的年龄结构相对合理,学历和职称结构有所优化。南宁市各级疾控机构应密切关注疾控人力资源变化趋势,采取优化绩效工资机制、优化人才评价体系、拓宽人才培养平台等措施,分级制定各级疾控机构的人才队伍发展计划,保障南宁市疾控事业的可持续发展。

“十四五”期间我国疾病预防控制机构发展战略与重点方向探析

文章在回顾“十三五”期间我国疾病预防控制中心发展情况的基础上,从明确机构定位和职能、理顺疾控管理体制、落实政府投入政策和创新医防协同机制等四个方面探索“十四五”期间疾病预防控制机构的发展战略,并提出强化疾控传染病防控能力、应急处置能力,完善人才机制、健全法律法规体系、建立公共卫生临床中心和改善基本设施条件等重点方向。

控制性详细规划中土地开发强度控制探讨——以《南宁市茅桥、东沟岭片区控制性详细规划》为例

针对现行开发强度控制面临的困境,提出在宏观层面,可从城市供给和需求角度出发,结合总体规划中确定的人口及用地规模,进行建筑总量预测;在中观层面,根据宏观层面确定的开发强度,结合分区规划,对影响开发强度的区位、交通、环境、美学等因素进行分析,形成片区级空间单元综合评价值;在微观层面,以控制性详细规划为主,调整控制因素。

数字经济对城市空间开发行为的影响及优化策略

城市空间开发控制是国土空间规划用途管制的重要组成部分,当前国土空间规划体系构建与数字经济发展为城市空间开发控制优化带来了制度创新与技术创新的双重机遇。文章在国土空间规划框架下,运用新制度经济学分析逻辑和外部利润分析模式,从规模经济、外部性、规避风险和交易费用4个方面解析数字经济对城市空间开发行为的影响,并进一步从国土空间规划编制、实施监督、法规政策和技术标准4个维度提出相应的优化策略,以期为优化、完善城市空间开发控制和国土空间规划用途管制的制度与技术体系提供参考。

南宁市江南沿江区域发展策略与规划控制

随着城市的拓展,南宁市江南地区的发展逐渐滞后,建设水平与江北地区的差距日益明显。随着珠江—西江经济带上升为国家战略,南宁市提出构建"一江两岸"沿江经济带的目标,江南沿江区域将成为建设的突破口。文章在综合分析了江南沿江区域发展存在问题的基础上,通过借鉴相关案例的经验,提出了江南地区整体发展策略,并建议通过有效的规划管控手段,明晰下层次的规划管控要求,为江南地区未来发展提供了具有针对性的指导意见。

论翁文灏的经济发展思想

翁文灏在以多种政府高官身份主管近代中国经济建设的过程中形成了独特的经济发展思想。它在体系上主要涉及经济发展的路径选择、制度安排和具体策略等三个互有关联的层面;其根本宗旨则是强调借助工业化的发展路径和政府主导的市场经济制度来推动中国国民经济快速发展,进而求得近代中国的独立富强和人民的幸福安康。

城市更新中的规划创新——汉堡港口新城规划编制与项目建设的衔接与互动

详细规划是控制空间生成、促进高效开发、保障城市品质的重要手段。20世纪末,汉堡市提出建设港口新城,成为欧洲最大的内城更新项目,其开发与规划程序、实施策略和技术手段的创新对项目成功起着关键影响。作为德国城市规划核心要素的建造规划,在该项目中起着承上启下的重要作用。解读该项目建造规划,对上海市在城市更新时期转向内涵式发展、更新式发展,利用详细规划促进开发高效化、公共空间优质化、规划控制精细化等方面具有启示意义。

吴江湖荡水系周边空间规划管控策略研究

水系周边空间是城市生态空间的重要组成部分,也是城镇发展中可利用的重要资源。选取典型江南水网地区吴江,构建起湖荡水系周边空间的开发适宜性评价体系。选取区域内51条主干河道和56个省保湖泊的周边空间作为研究对象,划定管控范围并进行开发适宜性评价,分析出不同管控分类水系周边空间的特征,并提出差异化的规划管控策略。在国家强调水系生态空间管控的大背景下,研究湖荡水系周边空间的生态保护与开发建设之间的平衡发展有利于水系布局的良性引导与提升区域的社会、经济、文化、生态效益。开发适宜性评价体系的构建从综合定量分析的角度对于管控策略的落实提供了技术支持,差异化与针对性的规划管控策略提升了水系管控的科学性。

发展战略、体制机制与国土空间规划

我国土地研究领域知名学者,原中国土地勘测规划院(现中国国土勘测规划院)院长、党委书记,曾担任中国土地学会副理事长的黄小虎研究员,应邀于2020年11月21日在清华大学土地利用与住房政策研究中心主办的“后疫情时代:国土空间规划与城乡高质量发展”论坛上作主题报告。他在发言中指出:传统规划体系存在多类型规划矛盾冲突的问题,多规合一为解决这一问题指明了方向、奠定了基础。十八大以后,中央对经济社会的发展战略、路线方针等陆续做出重大调整,国家发展内涵发生转变,要求突出发展质量,强调环境保护、农业农村优先。在体制机制上明确由新组建的自然资源部负责建立空间规划体系,其他部门不再编制涉及空间布局的规划,“多规合一”得到实现。国土空间规划的核心内容是国土利用和土地利用的功能分区,这也是用途管制的依据。

可持续发展的山区高速公路防洪规划策略研究

由于山区地形地质、水文气象等条件复杂多变,山区高速公路更容易受到雨洪破坏,为此提出在项目规划初期就应重视高速公路防洪系统的构建,并提出规划策略。介绍了山区高速公路的特点,分析了山区雨洪对高速公路的危害,对山区高速公路防洪规划的原则、策略,以及如何构建完备的防洪体系,以有效应对高速公路建设产生的水文生态问题,提升高速公路抵御水毁能力,实现高速公路可持续发展进行了阐述。

着眼服务未来标准的新城规划理念与时空管控策略 以汉堡港口新城开发为例

近些年,中国新城集中建设取得了一些成绩,但在新时期背景下,适应未来高品质、高标准的规划理念与实施管控策略尚需进一步疏理,将城市可持续发展与以人为本的开发建设理念相融合,是后续新城规划目标和技术标准制定的关键点。文章以德国汉堡港口新城为例,从公众参与、社会融合、文化汇集三方面加以策略总结,进而提出基于时空双维下的新城规划建设管控手段。

经济区规划促进了西部地区经济增长吗?——基于合成控制法的研究

文章采用合成控制法,基于经济区规划的政策实验,选取北部湾经济区和关中—天水经济区为研究对象,从整体和组成城市两个方面评估其对西部地区的政策效应。结果表明:①从整体上看,经济区政策对区域的经济增长具有正向的作用,但政策效应存在波动;②经济区各个组成城市的政策效应存在较大差别,经济区政策对经济区核心城市的经济增长产生抑制作用;③分城市实证研究结果的差异性表明,基于自身的资源禀赋、区位条件、发展现状和政治背景,经济区中的城市的经济发展并不一定按照经济区规划中设想的情况,尤其对于非本行政区域的城市,忽视行政区划所带来的政治壁垒的结果就是经济区政策的负向作用。

英国2004年体系下发展规划实证研究——以英格兰地区为例

英国是世界现代城市规划的主要发源地之一,其规划体系一直以来都是许多国家关注的对象。2004年,英国规划体系出现了自1968年以来最为彻底的一次改革,由此带来一系列根本性变化。本文在简介2004年改革概貌的基础上,通过对各个层面发展规划的实证研究,总结并探讨了英国新规划体系下发展规划的若干特征,最后从我国实际情况出发审慎提出了可借鉴的内容。