WTO发展中成员地位改革及中国应对建议

发展中成员的特殊与差别待遇是当前WTO改革中的重点议题。美国在WTO提案提议取消多数发展中成员的特殊与差别待遇,美国总统特朗普更是威胁WTO如果不能就发达国家和发展中国家的"过时"二分法做出实质性改革,美方将不再承认任何一个发展中国家的特殊地位。欧盟的《WTO现代化概念文件》则倾向于鼓励发展中成员自愿"毕业"。本文基于WTO内发展中成员并无明确标准、特殊与差别待遇是WTO核心宗旨和基本原则,分析了特殊与差别待遇的历史渊源,当前解决特殊与差别待遇问题的几种思路,指出中国仍是发展中国家,不能放弃发展中成员身份,并提出了相应的政策建议。

美国单方修订发展中成员名单的背景、内容及应对

享受特殊与差别待遇是WTO发展中成员身份的本质体现。目前,WTO发达成员与发展中成员围绕特殊与差别待遇改革莫衷一是,已经成为深入推进多边贸易合作的难点之一,也是助推各国采取单边贸易行动的因素之一。美国近期单方修订反补贴待遇的发展中成员名单,意味着在未来国际经贸活动中对中国等发展中成员的身份予以否认,并向其市场开放施压,旨在引领特殊与差别待遇争议的解决方向,再次保持多边贸易体制的核心地位。中国应充分了解美国此次贸易行动释放的信号,理性看待特殊与差别待遇对中国的切实意义。在坚定维护中国在WTO合法权益的同时,探寻与发达成员构建共同利益对接点,不放弃与发展中成员协同争取发展空间的机会,积极贡献发展成果,推动多边贸易谈判走向共识。

WTO改革面临的重大原则问题——兼论发展中成员的差别优惠待遇权利

WTO改革态势错综复杂,美国多次指责中国违背WTO规则,认为中国存在非市场竞争的众多因素,并强调中国等一些新兴工业化成员不应继续享受发展中成员的差别优惠待遇,企图将WTO改革的矛头指向中国。梳理发展中成员的差别优惠待遇的演进过程,我们发现,差别优惠待遇作为一项权利,如何使用、在何种程度上使用应充分听取广大发展中成员的意见,而不应由美国制定标准,这是重大原则问题。对此,中国应当有明确的态度和认识:高度重视各方提案,积极做好各种应对准备;坚决维护发展中国家差别优惠待遇原则;在维护发展中成员利益的同时,加强同发达成员的沟通;引导国际社会批驳美国的立场,形成舆论上的主动。同时,中国参与推进WTO改革,应当将WTO改革与深化国内经济体制改革和扩大开放紧密结合起来;争取更多的盟友以化解外部压力;推进WTO改革要兼顾传统议题与新议题;参与推进WTO改革的同时,要更加积极地加速推进区域自贸协定进程;在国内各部门普及WTO规则、了解WTO改革的动向,主动对标国际高水平开放的规则体系,在WTO改革的讨论中争取主动。

《贸易便利化协定》发展中成员差别待遇和中国的参与

WTO协定中有诸多发展中成员差别待遇条款,TFA文本在此基础上,采用了新的差别待遇形式。TFA第二部分(第13至22条)规定了发展中和最不发达成员享受的特殊和差别待遇,此差别待遇的特色安排在于,其将第一部分贸易便利化措施分为A类承诺、B类承诺和C类承诺,相应地给予发展中成员在实施贸易便利化措施时可享受的差别待遇,并且根据发展中成员的能力,给予其相应的技术援助和能力建设支持。与此同时,TFA差别待遇在立法上进行了预先设定。2001年中国以发展中成员身份加入WTO,随着入世后中国经济的飞速发展,因此目前中国在WTO中的身份饱受争议。与此同时,中国在TFA的实施中也面临诸多挑战。中国在国际交往中,始终坚持发展中国家身份,在WTO中,也一贯以发展中成员进行自我定位。中国虽然在TFA中承担诸多义务,但同时TFA也为中国带来了很大的发展机遇。