常态化财政资金直达机制:制度创新与实践探索

财政资金直达机制提高了资金下达的速度和效率,为财政管理制度改革和创新作出了积极的实践探索。随着直达资金范围扩大和规模增大,为保持宏观政策的连续性和稳定性,需要建立常态化、制度化的财政资金直达机制。文章从财政资金直达机制的结构体系与运行过程入手,结合财政资金直达的实践探索,从转移支付体系、政府间财政关系、财政管理制度等视角,分析了财政资金直达机制的创新性特征与主要成效,提出了建立常态化财政资金直达机制的建议。

数字化背景下财政资金直达机制与预算绩效管理

2020年5月,我国为了应对新冠疫情、纾解企业困难、保障基本民生而创新设立了财政资金直达机制,确保财政资金“一竿子插到底”,提高了财政资金投向的精准性和有效性。随着财政资金直达机制的日益完善,其与预算绩效管理之间的关系逐渐成为讨论的热点。尤其是数字化的发展,成为促进财政资金直达机制与预算绩效管理紧密融合的重要催化剂。数字化发展是财政资金直达机制建立的重要依托,提高了财政资金的分配效应、经济效应、管理效应和监督效应,对于加强预算绩效目标管理、促进预算绩效评价的开展以及预算绩效监督起到了重要的促进作用。同样,财政直达资金也离不开预算绩效管理。本文通过梳理财政资金直达机制的提出与发展,深入剖析了数字化背景下财政资金直达机制与预算绩效管理的融合机制,并对数字化赋能财政资金直达机制提升预算绩效管理提出相关建议。

常态化财政资金直达机制绩效考核制度研究

常态化财政资金直达机制是我国将来财政体制改革的重点,直达机制如何“跟踪问效”已引起社会各界的广泛关注。目前直达机制尚处于起步阶段,当务之急是构建系统的绩效考核制度,约束地方政府预算执行,并准确识别直达机制存在的潜在风险和问题。绩效考核制度的建立需要立足于现行预算管理体制,符合常态化直达机制的内在要求,同时在操作上具有可行性。本文重点从绩效考核的目标与功能、主体与客体、方法与周期、指标选取及原则的角度,对直达机制绩效考核制度的构建提出了初步设想,其中绩效考核制度的核心在于指标选取,本文根据直达机制所覆盖的不同项目提出了指标体系的设计路线,这为推进常态化财政资金直达机制、实现现代预算制度建设和国家治理现代化奠定基础。

新冠疫情下的特殊转移支付机制:特点与效果

特殊转移支付机制是2020年中央为应对新冠肺炎疫情对经济的冲击,纾解地方财政压力,实现"六稳"和"六保"的创新财政政策工具。本文梳理了特殊转移支付机制的建立背景,在与传统转移支付制度进行比较的基础上,分析了特殊转移支付制度的内容与特点,剖析近期该机制在保障新冠疫情快速有效控制、促进宏观经济快速止跌回暖、实现就业民生充分有效保障三方面的实施成效,并基于该机制在实践过程中存在的问题,提出坚持特殊转移支付机制中的创新、理顺特殊转移支付机制部门监督的职责划分、建立常态化的公共应急资金直达机制的建议。