Regulations Protect Right of Disabled to Employment

On February 14, 2007, the 169th Executive Meeting of the State Council, China＇s central government, adopted the Regulations on Employment of the Disabled （hereinafter referred to as the Regulations）. The Regulations, which became effective on May 1, comes as an important guarantee for the right of the disabled to work.

政策工具视角下残疾人就业政策研究——基于31份国务院政策文本的分析

就业是民生之本,也是残疾人全面发展、融入社会、迈向共同富裕最为直接的路径。残疾人就业政策是促进和推动残疾人事业发展的制度依据。通过内容分析方法,构建政策工具和政策目标两个分析维度,使用Nvivo12plus质性分析软件对31份国务院发布的残疾人就业政策样本进行分析,探讨残疾人就业政策体系的内部逻辑、政策工具分布以及政策工具模糊性的问题。研究发现,残疾人就业政策表现出路径依赖、政策高模糊性和政府主导型的特点。因此,在中国式现代化的语境之下,提出调整政策工具结构、促进政策精细化和落实社会责任三项建议。

促进残疾女性高质量充分就业:机遇、挑战与对策

改革开放以来,我国残疾人事业已取得巨大成就,残疾女性的就业状况得到了改善,就业保障也有了显著成效。新时期,促进我国残疾女性高质量充分就业正面临着难得的历史性机遇。残疾女性的高质量充分就业主要表现在:收入提高且来源稳定,工作环境越来越好,劳动关系趋向和谐,社会保障体系日趋完善,就业机会更加公平,就业权益保障更为充分,有工作愿望、符合工作条件、愿意接受现行工资的残疾女性基本都参加了就业。当前,残疾女性的就业情况尚有非常大的提升空间,无论在就业比例还是收入水平上,表现的均不如残疾男性,与普通女性相比差距更大。与此同时,残疾女性就业还面临屡见不鲜的歧视、受教育水平偏低、就业能力建设不足、在家庭等方面的配套性支持政策不足等多项挑战。为此,要抓住机遇,通过努力消除各种歧视性现象,加强残疾女性就业能力建设,完善残疾女性的家庭和社会支持性配套政策等措施,促进残疾女性高质量充分就业。

高校残障毕业生就业结果的影响因素研究

人力资本理论认为受教育程度越高越利于就业,而专用性人力资本的存在会使不同专业的学生就业结果不同,但这些假设没有在残障大学毕业生中得到过充分检验。本文基于中国残联就业服务指导中心2017—2022年的全样本统计数据,利用Logit模型分析学历和专业是否会对我国残障大学生的就业概率和就业质量产生影响。结果表明,在残障毕业生中高等专科毕业生和研究生都比本科生就业概率更高,这与普通高校毕业生的情况有所不同;从就业质量来看,残障毕业生教育层次越高越容易实现高质量就业。在专业方面,理工农医专业的残障毕业生就业概率和就业质量高于人文社科专业毕业生。此外,残障的严重程度是影响残障毕业生就业概率和就业质量的重要因素,而心智障碍毕业生比其他残障类型更难实现就业。这些研究发现为残障学生在教育决策和专业选择上提供参考,也为高校在残障大学生的人才培养、就业指导等方面提供启示。

何以融合?心智障碍者的就业排斥及纾解路径研究

作为社会中处境最为不利的心智障碍群体,参与劳动力市场、拥有一份改善经济条件和身份认同的工作是他们实现社会融合的重要途径。然而,我国心智障碍群体就业处境仍然十分困难。已有研究较少对该群体的真实就业经历与困境进行剖析以找出有效应对之策,因此亟需探究心智障碍者就业排斥的形成机制及纾解路径。本文以社会排斥与社会融合理论为基础,通过调研北京市53位心智障碍者的就业情况,运用扎根理论研究方法分析后发现,心智障碍者面临的就业困境主要包括内部就业动机缺乏、外部就业环境限制和政策支持不足的问题。为了纾解心智障碍者所面临的就业排斥,本文构建了政府-机构-家庭三维就业支持的社会融合模型,阐释了心智障碍者实现社会融合的路径。该模型强调通过推动三方共同参与,能够在个体层面促进就业动机的形成,在社会层面营造无障碍就业环境,在国家政策层面保障就业政策落实,为心智障碍者就业保驾护航。

困境与出路:交叉性视角下残障女性的就业权益保障

以往对残疾人就业或妇女就业的讨论,缺乏对女性残障个体的关照。我国残障女性规模庞大,残障女性的平等就业权、劳动报酬权和劳动条件权等就业权益面临严重困境。文章从交叉性理论出发,剖析我国残障女性的就业权益困境,分析我国残障女性在宏观(传统观念和法律制度推波助澜)、中观(媒体的形象控制和代际压力)和微观(残障歧视和性别歧视)层面的多元交叉压力和歧视。对此,残障女性就业权益保障应当推动残障女性反就业歧视的理念变革,促进残障主流化和社会性别主流化;建立性别与残障双重评估立法机制,完善法律制度设计和配套措施建设;优化多元主体协同网络以谋求社会合力,切实保障残障女性的就业权益。

党的二十大背景下设计融合残疾人辅助性就业的创新路径研究

党的二十大报告指出:“促进残疾人事业全面发展”。为贯彻党的二十大精神,努力提升残疾人就业质量,促进残疾人事业发展,通过对湖南省托养机构辅助性就业的基础调研,探索残疾人辅助性就业的新模式。首先分析了当前残疾人辅助性就业的困境,其次详细剖析了“辅助性就业模式下残疾人社会融入路径”“工艺美术促进残疾人辅助性就业创新路径”,根据其内在对应关系,探究设计融合残疾人辅助性就业创新路径研究的耦合机制,最后从“开展多样活动”“升级生产工具”“品牌化战略”“融合区域特色”4个角度对破解当前辅助性就业困局提出针对性意见。

残疾人按比例就业制度的国际比较观察与本土优化路径

残疾人按比例就业制度在我国实施30余年,其在促进残疾人就业方面效果不彰,主要由于制度总体较为简单粗糙且法密度低、社会对残疾人的认知以医疗模式为主、雇主注重雇佣轻度残疾者以完成雇佣比例、公共部门没有起到应有的表率作用、残疾人就业保障金存在一定的排挤效应。为此,可以从受益对象、义务主体、雇佣比例以及制裁和激励措施等细部规则考察比较域外国家的相关经验,以探寻残疾人按比例就业制度中的常见问题和解决这些问题的替代方法。在此基础上,可以从提升立法的操作性和共识性、确保残疾人权利主体地位、促进重度残疾人融合就业、强化公共部门责任、推动残疾人就业保障金的弹性化征收与使用等方面优化我国残疾人按比例就业制度。

社会企业:公益慈善创新与残疾人就业新机制

残疾人就业是残疾人体现个体价值、实现社会融合的重要途径,更是中国式现代化进程中残疾人事业全面发展的重要一环。残疾人“生理—身体性”缺陷、“社会—结构性”障碍、人工智能机器人大规模挤占工作机会日趋明显等诸多因素的叠加,使残疾人就业形势愈加严峻,现有的残疾人就业服务体系无法达到既定政策目标。社会企业作为公益慈善的创新之举,赋予了残疾人就业尤其是集中就业新的活力,是残疾人就业的新机制。文章着重分析了社会企业在残疾人就业中的角色定位、实践逻辑以及培育路径。社会企业作为残疾人就业的新机制,扮演着“残疾人集中就业创新场所”的角色,既能实现残疾人规模化就业,也可提升残疾人就业质量。以官办慈善基金会为主导的残疾人就业社会企业,可以实现公共利益最大化为根本目标,通过提供“体面”就业岗位促进残疾人就业。文章最后讨论了国家力量、官办基金会、残疾人自组织、社会大众等多元主体协作的残疾人就业社会企业培育路径。

数字经济赋能残疾人就业的效应和路径研究

残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分,但长期以来残疾人受自身条件的限制,在劳动力市场的就业比例整体偏低。数字经济发展有望成为解决残疾人就业问题的重要契机,成为提升残疾人就业水平的发力点。为考察数字经济发展对残疾人就业的效果,本文构建了数字经济提升残疾人就业的理论分析框架,采用实证分析方法对2017-2022年的6期省级面板数据进行验证。研究发现,在就业效应方面,数字经济能够有效提升残疾人的就业水平;在机制路径方面,数字经济主要通过优化产业结构、提升就业包容度和激发自主创业活力三条机制路径提升残疾人就业能力,促进其更好地融入劳动力市场。为此,本文从建立数字关爱服务体系、完善灵活就业人员社会保障体系和加大残疾人创业扶持力度三个方面提出相关的政策建议。

残障青年数字化就业的实践形态与推进路径

数字化就业是残障青年实现高质量就业的新路径。基于“劳动者-就业关系-数字化职业”三重要素,通过四个典型案例考察分析残障青年数字化就业实践,将其划分为“数字化常规岗”“数字化技术岗”“数字平台型零工”“数字技能型灵工”四类形态。归纳来看,残障青年作为特殊的劳动就业主体,在参与数字经济、顺利实现数字化就业的过程中,需具备禀赋素养、人岗匹配、企业配合、数字赋能等基本要件。基于此,以教育就业融合服务增进可行能力、以多元协同促进人岗匹配、以政策引导强化企业责任、以数字治理促进韧性发展,则是推进残障青年高质量可持续数字化就业的必然路径。

残疾人生存型创业向机会型创业的跃迁机制研究

创业是解决残疾人就业问题的积极路径。与生存型创业相比,残疾人通过机会型创业在保障自身就业、解决收入问题的同时,还能创造就业岗位、提升社会效益。推动残疾人生存型创业向机会型创业跃迁是实现残疾人高质量就业创业的新思路。以残疾人杨淑亭团队的创业历程作为典型案例,运用扎根理论研究方法对残疾人创业跃迁的路径进行深入分析,在此基础上以动机形成、能力塑造、机会利用3个主范畴,资源获取、创业学习、有效管理3个支持范畴,开发出残疾人生存型创业向机会型创业跃迁的理论模型,促进残疾人突破生存型创业的桎梏。并从残疾人创业实现跃迁所需的动机形成、能力塑造、机会利用这三个要素出发,提出促进残疾人创业跃迁的对策和建议。

心智障碍者“双轮驱动”就业模式探析——以太仓市中德融创工场为例

融合就业是残障者就业的发展方向,但其完全实现需要长期的探索。江苏省太仓市中德融创工场发挥其作为融合就业“前站”的优势,采用庇护性和支持性并行的“双轮驱动”就业模式,经过十年的实践探索,有力保障了心智障碍者逐步分层次地进入竞争性工作环境。该就业模式目前仍处于发展阶段,机构运营资金匮乏和就业转衔保障不足两大问题困扰着其可持续发展。鉴于此,需要政府及公共机构强化责任,工商企业履行社会责任,社会组织加强就业服务支持等,协同推进心智障碍者融合就业的实现。

单位的“孤独者”:云南小微企业就业残疾人民族志研究

以进入小微企业就业的残疾人员工为研究对象,通过解读和分析他们的工作、生活叙事和主观感受,真实呈现按比例安置残疾人就业背景下进入企业单位就业的残疾人员工的劳动实践、与本单位健全员工的交往互动、融入单位文化的情况以及目前面临的困境,为小微企业残健员工关系和企业助残文化的微观研究提供可借鉴的田野资料。研究发现,在残疾人就业单位,两类不同员工由于按比例就业政策的大力推进催生工作关系、人际接触的契机,建立了能力互补、业务互助的劳动关系,也创造了日常交流互助的可能。在这一过程中,残疾人、健全人两类员工的生产和生活时空的重叠性不断增加,这为他们的交往交流交融提供了基础,有助于残疾人回归主流社会、建构新型残健融合就业共同体和企业文化的整合与再造。

新就业形态对残疾人就业的影响与对策研究

信息时代,新兴技术蓬勃发展,新就业形态应运而生,对残疾劳动者的求职就业产生了深远影响。一方面,随着互联网经济发展,就业市场的要素变化在消除残疾人就业心理误区、弥合残障功能缺陷、提高职业技能水平和增强外界帮扶力量的精准性等方面有促进作用;另一方面,残疾人仍面临不同残疾类型间能力差距较大、从业稳定性差以及线上培训难以契合实际需求的现实困境。为提升残疾人的社会融合水平与就业质量,应以推动残疾人就业的理论为指导,准确梳理新就业形态对残疾人就业的影响,并通过求职心理疏导、从业环境优化、多主体协同帮扶机制和职业培训网站的改良等路径,拓展残疾群体参与社会就业的广度与深度。

新业态视角下残疾人就业服务模式的行动研究——残疾人“五阶多元”创新就业模式解析

随着新业态不断发展,残疾学生就业成才的模式日趋多元化,Y特殊教育职业学院团队以“五阶多元”理念为引领,以就业服务模式创新为核心,以增能理论和融合教育理论为指导,围绕残疾人个人特长能力、健全人融合助力、政策和环境保障机制开展了创新性探索,构建了新业态背景下符合残疾人身体机能实际、挖掘特色特长、多渠道政策支持的“特色发展、孵化创业、就业升学、群聚互补、扶助保障”多元成才、全程助力的“五阶多元”就业服务模式。该模式在不同层次上特色发展,层层加大帮扶力度和政策支持,一阶让有特长的残疾人特色发展成才,二阶积极推进“创业孵化”理念,跨专业、残健融合组织学生共同创业;三阶使残疾人通过知识技能,参与正常的升学、就业;四阶以残疾人“融合群聚”就业模式,给残疾人就业带来归属感、快乐感,形成集中、稳定的就业群;五阶在政策性兴办的扶助性就业机构托养、个体就业。实现了残疾人就业率的有效提升,就业稳定性、就业质量大幅提高;同时,实现了“五阶多元”就业理念从理论研究向就业服务实践的转化突破。

供销社系统促进农村残疾人家庭就业增收研究——以惠州市博罗县“供销农场生产合作社”为例

以惠州市博罗县“供销农场生产合作社”为例剖析供销社系统综合改革和农村残疾人家庭就业增收的互动机理。研究发现,二者的契合性在于供销农场生产合作社的类社会企业属性,具体表现为以追求经济性与社会性的互嵌为建设目的、以联动村集体和中小农户为主要入社对象、以吸纳弱势群体灵活就业为重要用工形式、以叠加项目提升农村整体福利为外溢效果。在嵌入性视角指导下,尝试搭建供销社系统促进农村残疾人家庭就业增收的有效保障机制,即塑造引导跨越福利损害陷阱的制度嵌入机制,确立鼓励发挥农村残疾人家庭的主体性作用的主体嵌入机制,完善推动拓展多样就业形式的形式嵌入机制,以及构建辐射多元行业带动增收的行业嵌入机制。

新时代背景下特殊教育学校职业教育模式的探索

在党的二十大精神指引下,特殊教育学校积极探索特殊学生就业模式,为其职业发展和社会融入提供更多支持。在此背景下,厦门市特殊教育学校深入探索,形成了独具特色的特殊职业教育模式,并取得了一定的成效。该模式具有五个特点:规范化的入学评估工作、课程嵌入职业素养内容、创新校企合作育人模式、建立就业支持服务体系、整合多方主体形成合力。特殊教育学校职业教育模式的创新与实践是一个系统工程,需要学校、政府、企业等多方面的共同努力。

残疾大学生就业能力提升机制研究

就业是残疾大学生与社会最好的融合,而就业能力是实现这种融合的关键。残疾大学生就业能力形成的机理是以心理资本发展为起点,引发心理资本系统、人力资本系统和社会资本系统的交互“,三维资本”协同整合、融合共生,可促使残疾大学生可持续就业能力提升。“三维资本”视域下优化残疾大学生可持续就业能力禀赋的内在逻辑:从封闭到开放,与外界交互融合;从开放到协同,优化能力禀赋;从协同到交互,整合促成就业能力涌现。个体主动“增能”和外部推动“赋能”,协同提升残疾大学生心理、人力和社会资本存量,实现残疾大学生就业能力的全面提高,进而拓展新时代残疾大学生可持续发展的协同治理路径。

乡村振兴战略下农村电商直播扶残助农实践研究

深入探讨乡村振兴战略下农村电商直播在扶残助农方面的实践,有助于突出其在推动乡村振兴、促进残疾人就业方面的重要性。问卷调研结果表明,农村电商直播不仅拓宽了农产品的销售渠道,提升了农民的收入,还为残疾人提供了新的就业机会,帮助其实现自我价值,研究结果为理解农村电商直播在扶残助农领域的现状提供了有价值的洞察,为未来相关政策的制定与实践探索提供了参考。