新时代城市公共社会福利设施规划标准研究——走向全龄友好社会

国家“十四五”规划及2035远景目标纲要提出“增进民生福祉、提升共建共治共享水平”,对我国社会福利设施体系提出了新目标。既有的城市公共社会福利设施体系、设施功能、规划标准等已经无法满足新时代的社会发展需求。基于我国社会福利事业的发展情况,以面向老年人、儿童和残疾人的城市公共社会福利设施为重点研究对象,系统梳理了既有设施体系及存在的主要问题,根据相关设施规划标准在实践中的应用反馈,对新时代国家层面城市公共社会福利设施规划标准的修订提出了总体思路,并从体系完善、级配方式、指标修订、选址要求等方面提出了建议。

山东省农村老年残疾人健康福利政策满意度及影响因素研究

目的:了解山东省农村老年残疾人健康福利保障政策满意度及影响因素。方法:选取314名日照、潍坊市的农村老年残疾人进行问卷调查,对调查结果进行统计分析。结果:农村老年残疾人对健康福利保障政策措施比较满意。其中,对医疗保险优惠满意度最高,对扩大医保报销比例、范围措施、医疗就诊优惠帮扶措施、医疗救助政策、康复设施建设、康复教育、康复服务满意度相对较低。结构方程分析结果显示,医疗保障政策满意度主要受政府补贴的影响,影响系数0.56;医疗保障政策满意度对康复福利政策满意度有正向影响,影响系数为0.47;政府补贴通过影响医疗保障满意度对康复福利满意度造成间接影响,间接影响系数为0.27。结论:应继续落实政府对重度残疾人等缴费困难群体实行的资金补贴政策;康复设施方面,应加快建设居家—社区—公共场所无障碍设施的有序衔接;康复教育方面,进行老年残疾人专项教育;在康复服务方面,完善包括健康、医疗的社区康复矩阵,充分利用残疾辅具。

从重度残疾人护理补贴到长期护理保险——基于日本、德国经验借鉴研究

当前,我国围绕重度残疾人护理问题加大制度供给,取得了一定的社会成效。但护理补贴有限,在符合残疾人家庭期望、满足残疾人护理需求以及瞄准偏误等方面仍存在问题。通过梳理日本、德国两国在残疾人福利补贴制度和残疾人长期护理保险制度方面的做法,旨在为我国建立重度残疾人长期护理保险制度提供借鉴和参考:(一)促进老年人与残疾人两个护理人群的覆盖与制度融合,建立科学的护理需求评估办法;(二)促进非正式护理发展,重视对家庭护理的支持;(三)建立独立的筹资体系,避免过度依赖医疗保险进行筹资;(四)促进护理服务业的发展。

Path Exploration for Long-term Care of Rural Disabled Elderly: A Case Study of G Town in South Shaanxi

Field survey of G Town in South Shaanxi indicates that current situations and existing problems of rural disabled elderly. According to these situations and problems,this paper analyzes difficulties in long-term care of rural disabled elderly. From the perspective of welfare pluralism,it comes up with development paths for long-term care of rural disabled elderly with joint participation of government,communities,non-profit organizations on the basis of the family endowment.

健康中国背景下适应性身体活动对福利院重度智力障碍儿童身体活动水平和社会适应能力的影响研究

42名福利院重度智力障碍儿童被随机分为实验组和对照组,实验组进行每周5天,每天1次,每次60 min的适应性身体活动教学训练,对照组则保持日常身体活动参与,实验持续1年,分别在实验前、6个月和12个月后对儿童的久坐时间、中高强度身体活动时间和社会适应能力得分进行测试。结果:实验组儿童的久坐时间在6个月和12个月后显著减少(P<0.001)、中高强度身体活动时间显著增加(P<0.001);社会适应能力的独立功能、认知功能、社会自制功能得分及总得分均显著增加(P<0.001),但对照组并无显著变化(P>0.05)。结论:适应性身体活动能够改善福利院重度智力障碍儿童的身体活动水平,并提升儿童的社会适应能力。

“后小康”时代残障儿童家庭社会支持的国外经验与本土政策构建

文章基于福利体制类型学的视角,从权利支持、经济支持、时间支持和服务支持四类政策方面详细梳理了自由主义福利体制(美国和英国)、保守主义福利体制(法国)和社会民主主义福利体制(瑞典)下残障儿童家庭社会支持政策的主要经验。研究发现,不同福利体制类型的国家侧重于不同的政策工具,从而形成各自的政策工具组合。各国对政策工具的选择体现了其政策理念以及国家、市场和家庭的责任份额。基于国际比较分析,文章从家庭照料者支持体系、家庭津贴制度和家庭基层服务体系等方面,提出了构建“后小康”时代本土化残障儿童家庭社会支持体系的政策建议。

积极福利视角下残疾人共同富裕的实现路径

中国式现代化的本质要求是实现全体人民共同富裕的现代化,能否实现残疾人在物质和精神层面的共同富裕成为衡量中国式现代化的重要指标。由于可行能力较弱、社会支持体系不健全以及社会基础相对薄弱等因素,残疾人返贫风险较高,共同富裕面临诸多挑战。积极福利的政策构想为探讨残疾人共同富裕议题提供了理论进路。一方面,在国家层面进行自上而下的积极干预和社会建设,推动社会救助转向社会投资战略,构建以残疾人家庭为核心的社会支持体系,创新发展残疾人社区康复工作,促进基本公共服务可及性与均等化。另一方面,在个体与社会层面进行自下而上的共同体建设,增强残疾人群体的可行能力,激发残疾人社会组织活力,充分发挥慈善公益力量,建设残疾人友好型社会。

“同沐蓝天悦读有我”——毕节市图书馆文化助残阅读推广公益服务

本文通过对毕节市图书馆文化助残阅读推广公益服务案例背景、实施过程、亮点及经验的分析,展示毕节市图书馆在文化助残方面取得的成效,为今后开展好残疾人服务,做好残疾人阅读推广,提高残疾人文化生活质量提供有效支持。

包容性发展视角下我国残疾人福利体系的完善

由于传统观念偏见及认识偏差,我国残疾人福利理念落后、项目单一、服务缺失、福利水平低下。包容性发展提倡要让全体社会成员都能公平合理地共享发展的权利、机会特别是成果。以包容性发展的思路促进我国残疾人福利体系的建立与完善,应从残疾人的生存性福利及发展性福利两个层面推进,具体包括完善残疾人的生活保障、康复保障、教育保障、就业保障以及环境保障制度。

社区和康复机构对残疾人事业影响的分析——基于残疾人“二抽”的数据

基于我国2006年第二次全国残疾人抽样调查数据,分析社区无障碍设施、康复协调员和康复站情况对残疾人数量的影响。研究结果表明:社区无障碍设施、康复协调员和康复站的设置对残疾人数量产生了反向影响,这种影响表现为对非永久性残疾的残疾康复和对永久性残疾的残疾预防,这两方面的影响都能够有效地减少残疾人数量,因而应该将社区康复模式加以推广。我国残疾人联合会在各地均设有基层组织,因而应当发挥这一组织结构优势,使残联在社区康复和残疾预防工作的开展中发挥作用。

我国残疾人就业福利政策重构与耦合的国际经验与现实考量

实现残疾人就业福利的供给与满足,是推动其由"被动接受的受救助者"向"积极参与的共建共享者"转变、由背负"福利污名"标签的弱势群体向积极发挥自身优势的自助群体转变的重要一环。本文通过对我国残疾人就业政策的现实考察,在总结西方实现残疾人就业福利先进经验的基础上,从理念创新、顶层设计、路径安排这三个维度对我国残疾人就业福利进行了政策重构与耦合。

北京市孤残儿童被遗弃的原因分析

孤残儿童是我国最软弱的一个社会群体。儿童遗弃的类型和原因非常复杂。这篇文章通过对社会调查和统计资料的分析 ,发现北京市孤残儿童的群体特征 :北京市儿童福利院的大多数儿童是残疾。由此得出残疾和重男轻女的思想是父母遗弃儿童的主要原因 ,并且指出解决北京市面对的儿童被遗弃问题的方法只有从全国来考虑 ,从制度上来考虑。

我国特殊教育政策变迁的历史演进与路径依赖——基于历史制度主义分析范式

我国特殊教育政策演进过程可分为渐进性(1949—1978年)、激进性(1979—2009年)、断裂性(2010—2016年)三个制度变迁阶段。这三阶段的特殊教育政策发展深受各阶段的社会经济发展条件、国家治理方式、社会政策理念等深层结构因素影响,分别呈现边缘—停滞、复苏—发展、提升—转型的阶段特征。各阶段发展方式呈现极强的路径依赖特点,政府主导与行政推动是其总体性发展所依赖的核心动力,自改革开放以来在全球化、民主化与改革深化等因素驱动下,其快速发展也受益于国际组织、国内残疾人组织、学者以及公众的政策倡导与政策参与。进入2010年以来,中国特色现代特殊教育制度体系构建开始进入实质性的政策与实践议程,并在中国教育与社会福利等领域深化改革的背景下获得重要发展路径与动力。

积极福利视角下残疾人就业政策的转向探析

在传统福利模式下,我国实行保护性的集中就业与市场化的分散就业相结合的残疾人就业模式。由于机能受损、心理受挫和行动受阻等多重因素的作用,无论是保护性就业还是市场化就业,残疾人经济能力和社会地位改善十分有限,而福利依赖度增强、自我效能感下降等现象却非常普遍。劳动权是每个公民的基本权利,就业是弱势群体融入社会的关键,在积极福利思潮的影响下,残疾人就业政策发生了重大转向,并通过扩大就业空间、加大能力开发和培育社会组织等政策实践实现残疾人的增能赋权。

“福利整合”与“福利分置”:老年残疾人与残障老年人的福利治理

同样面临“年老”与“残障”双重困境的老年残疾人与残障老年人在群体归属、残障发生的时间节点、障碍延续周期等方面存在差异,因而在属性上应划归为两类不同的群体。老年残疾人与残障老年人在福利需求、福利行政、福利补贴与福利服务等方面具有同属性;同时,二者在心理福利需求、福利行政主导、现金福利水平、福利服务场域与家庭福利状况等方面存在异质性。基于此福利特质,针对老年残疾人与残障老年人的福利治理,既要着力“福利整合”,又要关注“福利分置”。在通过福利行政联动、福利机构协同、福利资源落地打造福利治理共同体的同时,应当依托福利政策精准侧重、福利资源精准递送、福利模式精准分设来推进福利治理精准化,以实现残障与老年福利的高质量供给。

韩国残疾人福利的历史、现状与未来展望

韩国残疾人福利历经初创期、转换期、发展期,正步入跃进期。其制度体系虽然涵盖收入保障、医疗康复、雇佣保障、教育制度、出行权及信息获取权保障、残疾人福利预算等且运行平稳,但福利充足度整体上非常有限。为应对残疾人口的迅猛增长和改善他们的福利境遇,韩国政府应优先健全残疾人福利法规、合理划分福利责任,并重点关注加快构筑社区保护网、提高收入保障力度、改善福利服务机构运营水平以及持续增加残疾人福利预算。

社会福利供给侧改革与多元福利生成——对宿迁市政府购买残疾人就业培训服务的研究

本文以多元福利为框架对宿迁市政府购买残疾人就业培训服务进行考察。分析宿迁市政府购买残疾人就业培训服务生成的多元福利效应,包括逐步建立了发展型的积极福利体系,满足了残疾人受教育、平等就业以及社会赋权的需要,有利于促进残疾人多渠道融入社会等。同时供给主体的多元化提高了供给效率,优化了残疾人就业培训主体的供给结构。最后认为:应从供给侧改革视阈进一步完善购买市场体系,培育优质的市场供给主体,开发多元福利资源,满足残疾人日益增长的多元福利需要。

我国失能老人机构养老意愿分析——基于新福利经济学视角

在对相关理论文献梳理和实地调研的基础上,从新福利经济学的角度分析失能老人的机构养老意愿,并运用二元Logistic回归方法探讨个人、家庭和社会因素对其选择机构养老意愿的影响。失能老人在选择机构照护服务时更多的是从个体能够获得的最大福利出发,但由于受到主客观因素的影响,并不是所有的失能老人都能自由选择合适的养老方式,以增进个人福利,这必然导致养老福利的不公平性,影响养老服务的质量。提出重视并优化失能老人的养老方式,保障基本养老福利的均等化等建议。