高职院校机关党建与业务工作深度融合的对策

机关党建与业务工作深度融合是高职院校提升基层党建科学化水平、提高教育教学质量的内在要求,也是新时代下全面从严治党的重要抓手。以党建与业务工作融合的基本内涵为切入点,分析当前党建与业务工作融合存在的问题,并从打造思想政治过硬、业务能力突出的党员干部队伍、建立健全机关党建与业务深度融合的长效机制两方面,提出了破解难题的对策,旨在为相关工作提供参考。

中心工作机制:跨界治理中的党政体制及其运行——以沪浙“毗邻党建”为例

如何推动毗邻地区的跨界治理是中国国家治理的重要议题。“毗邻党建”在上海金山和浙江平湖建立起集中化的跨界合作网络,由金山区委和平湖市委通过联席会议磋商阶段性跨界治理中心工作事项,然后分头落实,推动了跨界问题的解决和重点事项的合作,体现的是中心工作机制的运行。具体而言,两地党委通过归口管理、工作小组和党委负责等工作机制,配合以政治动员、压力动员和宣传动员等宣传机制,以中心工作事项整合相关职能部门及其资源,突破了科层体制的弊端,实现了跨界问题有效治理。

“钟摆逻辑”:有限结构化的村务工作模式——基于湖北S村的经验研究

我国村级组织具有复杂性,在村务工作的组织模式、规范要求和具体内容等层面存在较大差异。研究发现,基层的村务工作呈现出明显的“钟摆逻辑”,即面对常规任务和特殊任务采取不同的应对方式。在处理常规任务时,运用分工合作的模式,将任务进行条线分割,主要采用坐班制、固定工作场所及规则治理等手段;而面对特殊任务时,则结成“行动班子”,以团结合作、工作动员等方式来应对。这种在常态模式与动员模式之间的切换使得村务工作处于有限结构化的状态,有助于提升基层治理效能。

农村基层巡察面临的现实难题及破解之策

作为党内监督下沉的重要形式,农村基层巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排。党的十八大以来,各地从理论和实践层面积极探索农村基层巡察的有效途径,并取得明显成效。然而,有的农村基层巡察在聚焦主责主业、巡察政策措施落实、巡察队伍整体素质、与相关职能部门衔接配合等方面还面临着一些亟须解决的现实难题。究其原因,主要集中表现在思想认识还不到位、能力作风不太适应、方式方法不够新颖、制度机制不够完善等方面。为此,要进一步加强党的集中统一领导,提高思想认识水平;坚持问题导向,找准巡察工作定位;加强能力作风建设,打造巡察过硬队伍;结合农村工作实际,创新巡察方式方法;完善制度机制,抓好巡察成果运用。

中国共产党高等学校基层组织工作制度的规范阐释

为了更好地理解高校治理和高校党建的制度逻辑,需要从形式与实质两个维度,去厘清高校基层组织工作制度的规范基础与制度要素,处理好有关高校基层组织工作的国家法律、党内法规、政策文件、自治规则等四类规范体系的协调衔接问题。中央可以党内法规的形式,合理配置高校党委、院(系)党总支、党支部等三个层级组织的主要职责,科学安排纪律检查工作、党员队伍建设、干部和人才工作、思想政治工作、对群团组织的领导等五类核心任务内容。高等教育管理部门与相应层级党委组织,还需要从其具体实施和保障体系层面,畅通其知规、守规、执规和督规的全过程,通过强有力保障体系确保该制度及其体系的良性运转。

油田企业党委委员落实“一岗双责”的实践与探索——以中国石化西北油田分公司勘探开发研究院为例

本文围绕油田企业如何提升党委委员“一岗双责”实效,结合中国石化西北油田分公司勘探开发研究院党建工作实践,分析了党委委员落实党建工作“一岗双责”的重要意义,剖析了目前履责过程中存在的问题,从明责、履责、督责三个方面探索提出了“123工作法”「“1”即通过细化一个清单明责;“2”即突出两个导向(问题导向、融合导向)履责;“3”即抓住三个节点督责」,真正做到“一岗双责”有内容、有抓手、有督导,推动全面从严治党责任落实落地。

以问题为导向:新时代中国共产党的工作方法与治理策略

问题导向在中国共产党治国理政中具有重要的作用,这不仅是中国共产党工作方法的突出特点,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。在新时代,中国共产党具体围绕“反腐败斗争”“精准扶贫”和“中国式现代化”等开展工作,运用问题导向方法有效推进国家治理进程。具体而言,“反腐败斗争”凸显了问题导向在解决腐败进程中的实际效果;“精准扶贫”举措的实施及其脱贫价值,强调了扶贫工作中问题导向的关键作用;中国式现代化的特征与路径,彰显了现代化进程中问题导向的治国策略。概言之,通过问题导向这种工作方法,中国共产党能够更加精准地识别和解决治国理政中的关键问题,从而有效推动国家的全面发展和现代化建设。

党建引领乡村治理现代化的实践机制和现实路径

乡村治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要内容,中国式现代化的本质是坚持中国共产党领导的现代化。政党被视为具备政治整合、组织动员和参与治理等功能的社会政治组织结构。发挥政党基层治理效能重要路径在于党建引领,基层党建也更强调治理和服务功能。通过理清政党、政府和村庄社会三者的治理关系发现,政党能够弥合行政与自治之间的张力,对政府进行政治领导和机制创新,对社会进行政治引导和整合动员,将社会的实际情况与需求反馈到行政体制,优化政府政策和政策执行。基层党组织遵循为人民服务的根本宗旨,通过党组织结构创新、党的群众工作方式机制创新以及党员的政治培养和转化机制创新等,从治理结构、治理理念、治理方式和治理主体四个方面促进乡村治理体系和治理能力的现代化。党建引领将是未来基层治理现代化的重要推动力量,完善党的组织建设和群众工作方法、创新治理机制还存在大量值得探索的空间。

“坚持党性党风党纪一起抓”的系统逻辑与时代要求

“坚持党性党风党纪一起抓”是马克思主义政党性质宗旨与组织特点的根本要求,充分体现了管党治党的系统思维,也是防止“四风”反弹、推进党的作风建设的新思路与新要求,具有深刻的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑。“坚持党性党风党纪一起抓”必须坚持系统思维、问题导向与目标导向,其核心要义主要在于,要实现党的作风建设常态化、制度化、长效化,必须把整饬“四风”置于党的作风建设的系统性之中来深入思考,把党的作风建设置于整个党的建设的系统性中来深入思考;必须对包括党的作风建设在内的各项党建问题进行系统思考与综合治理,有效形成管党治党的强大合力;必须深刻把握“坚持党性党风党纪一起抓”的内容结构与内在层次。就实践方略与实践路径而言,必须实现“依规治党”与“以德治党”的协调、协同抓好惩治与预防工作、协同主体责任与监督责任、处理好“抓细”与“抓长”的关系,从而形成一体推进党性党风党纪的整体合力。

新时代党建引领城市社区治理论析

党建引领城市社区治理直接影响城市的社会治理成效,影响着城市的改革发展稳定,关系到人民群众的切身利益。因此,加强党建引领城市社区治理,既是夯实党的执政根基的内在要求,也是贯彻习近平总书记关于党的建设重要思想的具体体现。因此,要明晰党建引领城市社区治理的重大意义和影响因素,优化党建引领城市社区治理的实现路径。

高职院校推进全面从严治党存在的问题及对策探析

高职院校推进全面从严治党在制度机制、“四风”问题、科研项目、招标采购等方面存在诸多问题。这需要省委、省纪委监委继续深化高职院校纪检监察体制改革,需要高职院校党委、纪委立足全面从严治党“两个责任”,从完善制度机制、巩固作风建设成效、强化科研项目监督、严格招标采购管理等方面综合施策、协同发力,从而更好地发挥党建引领高职教育发展效能,进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的育人环境。

公立医院党政MDT工作机制实践探索与思考

目的:着眼于解决百姓高度关注问题,搭建由各基层党支部引导参与、职能和临床科室联合的党政MDT工作机制。方法:重点围绕优化医疗流程、服务流程、就医环境、信息支撑4个方面,落实按不同转归处置分类、项目全链条管理的党政MDT工作机制,进行实践研究和效果评估。结果:员工对党政MDT工作机制的实施整体满意度较高,有待通过激励机制的建设和加大宣传力度进一步推广。结论:党政MDT工作机制实践探索富有成效,问题导向鲜明,工作制度机制和流程完善,实现了党对医院业务工作的领导和党政协同。

新时代党的宗教工作的三重逻辑

统战、安全与治理是新时代党的宗教工作的三重逻辑。着眼于统战逻辑,“群众工作”的本质决定了新时代党的宗教工作应为统一战线“画出最大同心圆”贡献自己的力量;着眼于安全逻辑,国家安全这件“头等大事”决定了新时代党的宗教工作应为践行总体国家安全观贡献自己的力量;着眼于治理逻辑,全面深化改革的总目标决定了新时代党的宗教工作应努力提升治理能力。从一定意义上讲,统战、安全与治理这三重逻辑三位一体,共同推进新时代党的宗教工作健康发展。马克思主义无神论这个大原则对于我们深化认识新时代党的宗教工作中的统战、安全与治理的逻辑,同样具有重要意义。

大数据时代党群工作的实践与创新机制

大数据正在以前所未有的速度改变着社会,丰富着党的群众工作的内涵与发展,其不仅扩宽了民意渠道,更极大地促进了群众工作的智能化发展和工作效能的提升。但技术的发展,也使党的群众工作面临着大数据思维方式与传统工作模式间的理念冲突、数据源头存在盲区和缺失、数据受理主体单一、数据治理不规范等新问题新挑战。新征程上,大数据赋能党的群众工作首先要继续坚持大数据在党的群众工作中的应用,助推党的群众工作创新发展;其次,要发挥大数据海量、真实、快捷的优势和特点,通过数据信息的收集,建立和完善好基层民意表达制度,并运用大数据的分析与预测功能,对民情、世情及时作出判断和决策,提升群众工作效能;最后,要完善数据治理机制,打通数据壁垒,推进数据资源共享,并强化数据分析和社会协同,在运用大数据推进监管落实力度的同时,积极引进和培育人才,让党的群众工作向科学化、时代化、信息化前行。

高校党建引领基层治理效能提升的实践探索

东莞理工学院党委系统总结学校第二次党代会以来抓基层党建工作做法,提炼形成“12345”党建工作法,进一步健全完善党建引领机制,持续强化党建工作科学化、制度化、规范化水平,推动立德树人根本任务落深落细,不断提升党建引领基层治理效能,努力实现以高质量党建引领保障学校高质量发展。

坚持思想建党和制度治党同向发力:生成、内涵与逻辑

坚持思想建党和制度治党同向发力是马克思主义政党建设规律同新时代中国共产党自身建设实际相结合的重大成果。思想建党、理论强党是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的基础性建设,制度治党、依规治党则是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。思想建党和制度治党作用功能定位各有侧重却内在一致、辩证统一,坚持两者同向发力体现着理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的统一,体现着柔性和刚性、内因和外因、自律和他律的结合。

从“问题迭代”到“协同演进”:毗邻党建的逻辑转换及其治理网络建构

基于长三角地区毗邻党建实践的历时性观察来看,跨界治理中的毗邻党建并不是一成不变的,而是随着实践的变化而不断发展。根据跨界治理问题阶段性的差异,可以将其分为作为初阶问题的“专项问题”和作为高阶问题的“综合问题”。目前,毗邻党建已经从1.0版升级为2.0版,在迈向2.0版的过程中,其运行逻辑从聚焦跨界“专项问题”治理转换为聚焦跨界“综合问题”治理。为了克服跨界治理边界效应带来的协同难题,毗邻党建通过“以党领政”“党领共治”等方式建构“党政协同”“多元协同”两种典型的“政党引领型治理网络”。与逻辑转换相对应,在面向跨界“专项问题”治理时,毗邻党建1.0版着力打造“党政协同”治理网络,并通过“战略借势式协同”“双线工作式协同”“小组统筹式协同”“组织联合式协同”“项目助推式协同”“问题会商式协同”“数字赋能式协同”等机制推动“党政协同”治理网络的有效运行;在面向跨界“综合问题”治理时,毗邻党建2.0版着力打造“多元协同”治理网络,并通过“战略借势式协同”“小组统筹式协同”“组织联合式协同”“项目助推式协同”“数字赋能式协同”“资源整合式协同”“产业协调式协同”“文化连接式协同”等机制推动“多元协同”治理网络的有效运行。“政党引领型治理网络”这一解释概念的提出,是对网络化治理理论的修正与发展,能够为理解中国特色跨界治理实践提供一个新的分析视角,有助于讲好毗邻党建引领跨界治理的中国故事。

“熟人社会”视角下高校巡察工作问题分析及优化路径

高校巡察工作是教育部巡视工作向基层延伸的重要抓手,是高校落实全面从严治党工作、打通党内监督“最后一公里”的有效途径和必要方式。然而,在实践中,高校巡察工作是处于“熟人社会”环境下的内部巡察,存在着发现问题有难度、了解情况有限度、问题反映欠精度、整改落实乏力度等现实问题。究其原因,既有包括来自“人情大于法”的传统文化、盘根错节的高校关系网的影响,还与高校巡察工作体制机制欠完善、部分巡察干部能力素质不高等密切相关。为此,应当从营造监督氛围、加强队伍建设、深化制度设计、创新巡察方式四个方面着手,驱散高校巡察的“人情”雾霾,有效发挥巡察利剑作用,让监督直抵“神经末梢”,优化高校巡察工作。

部门规章制定主体范围的规范阐释及立法完善

部门规章制定主体应满足承担行政管理职能和维护政令统一的宪法要求。现行《立法法》第80条第1款虽合乎宪法规定,其规范效力却面临挑战。一是在规章制定权的设定上,单行法授予规章制定权与该款形成“双轨制”,不利于法制统一。二是该款规定的具体范围有待完善,行使行政管理职能的党政合署机构、国务院直属事业单位和直属特设机构制定规章的法律依据亦需明确。当前,应遵循宪法所确定的原则,通过修改《立法法》扩大部门规章制定主体的范围,并明确法条授权的功能在于提供事项范围上的依据,建立规范、系统、科学的部门规章制定主体体系。据此,《立法法》在条文设计上需要增设党政合署机构规章条款,并调整国务院部门规章制定主体范围的表述。

纪检监察体制改革下高校反腐败工作思考

高校全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作是我国反腐倡廉建设的重要组成部分。文章阐述近年来中央纪委国家监委推进高校纪检监察体制改革、构建高校反腐败机制的工作历程,对高校腐败内涵进行界定,深入分析高校腐败的新特征及其形成原因,并针对性地提出高校健全完善制度机制、一体推进“三不腐”的措施举措,为高校反腐败工作提供参考借鉴。