激励变革:双锦标赛体制下中国足球治理的困局与突破

基于对我国足球项目发展困局的反思,提出以激励机制突破中国足球治理窠臼的方案,探讨在足球项目中推进新型双锦标赛体制改革的可能性。提出:(1)深刻理解中国足球运动公共与私人属性的新内涵,基于产权清晰程度优先供给具有显著公共属性的产品;(2)明确场地建设、足球环境与人才培养等是新型双锦标赛体制的主要应用场景;(3)以足球人才培养体系为重心,以青少年赛事等准公共产品供给为抓手,围绕政社主体间的激励相容逻辑、多部门协作的常态化约束机制构建新型双锦标赛体制的改革路径。

条块关系中的双锦标赛体制:激励视角下我国地方体育治理体系的演进与变革

地方体育部门以积极主动的行为促进竞技体育取得辉煌成就,是我国体育制度和体育治理特征的显著优势之一。为理解地方体育部门的行动策略,基于我国行政科层下“条”(冠军锦标赛)和“块”(晋升锦标赛)的制度安排,分析我国地方体育治理体系的激励机制——双锦标赛体制①。研究认为,双锦标赛体制的出现、演化及其时代内涵,与我国的体育事业目标、行政管理体制及其历史阶段性特征紧密相关,地方体育部门的行动逻辑以竞赛成绩为激励目标,并由此形成相应的激励收益与成本。基于此,在构建社会主义市场经济的新型举国体制过程中,新型双锦标赛体制的激励逻辑应当从结果激励向过程激励的价值取向过渡,以适应新时代体育强国的建设目标:以节点式激励的供给思维,促进竞技体育与其他体育领域的“条”上融合;以层化式激励的目标协调,推动体育事业与地方发展战略的“块”上融合;以涌现式发展的激励机制,通过以赛显人才与以赛促发展,实现新型举国体制与市场机制相结合的治理路径。