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Pursuing the Distilled Good Practices to Improve the Quality of Environmental Impact Assessment Reports and Hence Enhance the EIA Effectiveness and Help Address the Concerns of Project Proponents:An Indian Context
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作者 Arjun Kumar A Rathi 《Macro Management & Public Policies》 2023年第1期26-43,共18页
Despite a wealth of literature on the different facets of the EIA,and copious theoretical knowledge and practical experience,the general agreement is eluding definitions of EIA effectiveness,quality,and good practices... Despite a wealth of literature on the different facets of the EIA,and copious theoretical knowledge and practical experience,the general agreement is eluding definitions of EIA effectiveness,quality,and good practices.There are apprehensions about EIA meeting its basic objectives while project proponents continue to treat EIA as an impediment to development.Governments tend to adopt a“practical”approach,sacrificing pillars of EIA and overlooking the prime objective of environmental protection.Based on an extensive literature study and the author’s long EIA-related experience,some key workable practices for the EIA process are elaborated.Meticulous scoping using different sets of lenses,spotlighting significant impacts to determine the breadth and depth of EIA reports for focussed EIAs,robust EIA review and decision-making,commitment from the regulators for environmental protection,and use of strategic planning,strategic environmental assessment,and tiering practices are expected to address scholars’apprehensions and project proponents’concerns. 展开更多
关键词 eia reforms eia regulation eia review Good quality eia report Good practice eia
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环评体制改革的央地逻辑——基于合法性与效率的二元视角 被引量:1
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作者 马允 《公共行政评论》 北大核心 2023年第1期29-47,197,共20页
早期环评改革中,以实现法制统一和矫正地方执行偏差为目标的央地逻辑无法解释“放管服”背景下环评改革的效率转向,基于政策实验的渐进式改革路径使得央地互动在传统“集权-分权”路径之外呈现差异化和选择性特征。理论上须寻求综合性... 早期环评改革中,以实现法制统一和矫正地方执行偏差为目标的央地逻辑无法解释“放管服”背景下环评改革的效率转向,基于政策实验的渐进式改革路径使得央地互动在传统“集权-分权”路径之外呈现差异化和选择性特征。理论上须寻求综合性框架以解释央地逻辑的转换,规范上须寻求央地关系的稳态结构,纾解改革与法治的内在张力。研究构建了“合法性-效率”二元维度的分析框架,着眼于环评“放管服”改革尤其是环评豁免制度的个案观察,引入政策创新的合法性依赖程度变量,对政策创新工具中的央地互动方式进行类型化。研究发现,合法性与效率维度在环评改革中呈现出制度上的共生叠加,环评改革演化为渐进交互的制度谱系。合法性依赖程度的差异是影响政策实验中央地互动的因素,也是中央对地方的政策试验进行选择性控制的重要工具,地方与中央博弈能力的差异影响到政策创新的认可和复制推广。效率导向的环评改革无论是在政策试验的改革路径抑或是具体的政策工具层面,均面临合法性约束困境,应从政策试验的准入评估、启动授权的制度化、全流程监督、央地权限划分稳态化、重申环评功能定位与价值位阶等方面予以纾解。 展开更多
关键词 环评改革 放管服 央地关系 合法性 效率
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新时期完善全链条环评管理制度的建议 被引量:1
3
作者 汪自书 杨洋 +1 位作者 谢丹 刘毅 《中国环境管理》 2023年第6期71-77,共7页
环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为生态环境源头预防的重要手段,有力支撑生态文明建设、推进生态环境治理能力现代化。当前,我国已建立了包括生态环境分区管控,项目环评、规划环评,以及区域发展战略(政策)评估的环评体系和排污许... 环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为生态环境源头预防的重要手段,有力支撑生态文明建设、推进生态环境治理能力现代化。当前,我国已建立了包括生态环境分区管控,项目环评、规划环评,以及区域发展战略(政策)评估的环评体系和排污许可管理制度体系,但是全链条环评管理在制度联动、衔接融合和管理闭环等方面仍存在薄弱环节。为进一步健全生态环境源头预防制度体系,须加快构建功能定位明确、责任边界清晰、衔接关系顺畅的全链条环评体系;建立生态环境分区管控与环评管理、排污许可等制度之间“四联动、三融合、两闭环”的基本模式。建议进一步完善全链条管理制度顶层设计,推动重点领域科技攻关,深化政策创新试点,强化能力建设,为推进美丽中国建设提供支撑保障。 展开更多
关键词 环评管理 环评改革 环评体系优化 生态环境分区管控 全链条管理
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环评改革应着力建设有效的环评市场 被引量:1
4
作者 张陆军 冯珂 +1 位作者 王文琪 包存宽 《环境影响评价》 2023年第1期30-34,共5页
从有效市场与有为政府的角度回顾分析了不同时期环评市场主体与相关方关系,重点分析了环评机构脱钩、取消环评资质、“备案+承诺”等制度实施前后环评市场结构的变化。认为“脱钩”和取消环评资质后市场结构失衡,部分项目审批改“备案+... 从有效市场与有为政府的角度回顾分析了不同时期环评市场主体与相关方关系,重点分析了环评机构脱钩、取消环评资质、“备案+承诺”等制度实施前后环评市场结构的变化。认为“脱钩”和取消环评资质后市场结构失衡,部分项目审批改“备案+承诺”造成环评需求模糊化。提出激发建设单位对环评质量的内生需求,提高建设单位对环评质量判断的能力;坚持提供价值服务,有效响应多样化需求;做到环评审批监管与环评市场监督“两手抓、两手都要硬”三方面的建议。 展开更多
关键词 环评 有效市场 有为政府 改革
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建设项目环境影响评价实施告知承诺审批的思考 被引量:2
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作者 李卫波 侯可斌 《环境影响评价》 2023年第5期29-33,共5页
告知承诺是行政审批制度改革的重要举措,通过采取政府告知、企业承诺、优化审批的模式,加快项目审批,提高行政效率。近几年,我国实施建设项目环境影响评价告知承诺审批相关试点工作,在促进复工复产、防疫项目建设方面发挥了积极作用。... 告知承诺是行政审批制度改革的重要举措,通过采取政府告知、企业承诺、优化审批的模式,加快项目审批,提高行政效率。近几年,我国实施建设项目环境影响评价告知承诺审批相关试点工作,在促进复工复产、防疫项目建设方面发挥了积极作用。与此同时,告知承诺在环评领域应用也存在不适用性,包括缺乏法律支撑、企业获得感不高、环评优化作用未发挥、存在环境风险等。这些问题的产生与环评制度的设计理念、告知承诺制相关配套措施、社会环境、企业观念等有关。为推进环评告知承诺制的应用,建议合理界定适用项目范围,搭配规划环评、区域评估等政策一体推进,同时不断完善相关配套制度。 展开更多
关键词 环境影响评价 告知承诺制 建设项目 行政审批制度改革
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生态承载力环评:研究进展·存在问题·修正对策 被引量:20
6
作者 范小杉 何萍 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 北大核心 2017年第12期1869-1879,共11页
环评技术标准的科学性和完备性是决定环评文件质量及应用价值的关键,但长期以来生态承载力环评技术一直是环评标准体系中最薄弱的环节.通过回顾国内外生态承载力研究发展历程,解析生态承载力概念和内涵,介绍自然植被净第一性生产力评估... 环评技术标准的科学性和完备性是决定环评文件质量及应用价值的关键,但长期以来生态承载力环评技术一直是环评标准体系中最薄弱的环节.通过回顾国内外生态承载力研究发展历程,解析生态承载力概念和内涵,介绍自然植被净第一性生产力评估法、生态足迹法、资源供需平衡法与综合指数法等常用生态承载力评估方法的评价原理、技术流程,指明上述各类方法片面注重"承载力"极值的量化或超载与否的评估,但却忽视人类经济社会发展产生压力指标与区域自然承载能力对应关键指标在指标类型、大小及空间上的矛盾对立性研究,以致评价过程不清晰、评估成果对于优化区域人地关系的参考价值十分有限.在此基础上结合我国生态承载力环评制度、技术导向及研究实践状况论述,指出现有生态承载力环评技术标准存在技术方案不完整、评价内容项目针对性弱、评价空间尺度与项目影响范围不匹配等问题,以此为前提,提出重新界定规划环评领域生态承载力概念,以提升科学性与实用性为目标革新生态承载力环评技术框架体系,针对项目生态压力类型及空间格局确立生态承载力评价内容,充分利用3S等新技术开展生态承载力定量化评估等修正对策建议.研究旨在为开展生态承载力评估技术革新与探索研究提供借鉴. 展开更多
关键词 生态承载力 环评 技术 方案 框架 改进 对策
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环境影响评价制度改革应着力回归环评本质 被引量:23
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作者 包存宽 《中国环境管理》 2015年第3期33-39,共7页
环评倍受关注,主要因为其作为环保部门的最大权力,不仅没有起到预防污染发生的作用,反而成了一些不正当利益输送的通道。本文从回顾环评在中国的发展历程和剖析环保部门、建设单位或规划编制机关、环评机构在环评中的相互关系入手,试图... 环评倍受关注,主要因为其作为环保部门的最大权力,不仅没有起到预防污染发生的作用,反而成了一些不正当利益输送的通道。本文从回顾环评在中国的发展历程和剖析环保部门、建设单位或规划编制机关、环评机构在环评中的相互关系入手,试图回答"作为环保部门最大权力为什么预防不住环境污染"的问题。研究认为,应以促进环评回归其本质作为环评制度改革的目标,按"环评脱钩→环评审批→环境违法严惩→维护公众环境权益"优先顺序,全面推进环评制度改革;环评脱钩是环评制度改革的切入点或起点;环评制度改革须抓住"如何防止环评及干预环评的任性权力"这一关键点,即环评制度改革的"牛鼻子"应是环评审批;以信息公开、社会监督确保事中有效监督,确保公众环境权益、强化污染者的损害担责,倒逼环评回归其本质;以法治和社会监督防止环评及干预环评的权力任性。 展开更多
关键词 环评 制度改革 本质
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环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议 被引量:18
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作者 徐蕾 《中国环境管理干部学院学报》 CAS 2016年第1期7-10,共4页
在国家简政放权加快转变政府职能、深化环评体制改革的大背景下,传统环评的评价内容、方法与评估体系面临着转型的挑战。为积极探索环保新形势下环评工作的发展方向,结合环境影响评价工作的经验,分析了我国环评行业发展现状及存在问题,... 在国家简政放权加快转变政府职能、深化环评体制改革的大背景下,传统环评的评价内容、方法与评估体系面临着转型的挑战。为积极探索环保新形势下环评工作的发展方向,结合环境影响评价工作的经验,分析了我国环评行业发展现状及存在问题,提出了完善现有评价与评估方法,建立有效的环评监管体系,厘清责任以"瘦身"环评,强化规划环评引领作用和利用大数据提高环评工作现代化水平等对策建议。 展开更多
关键词 环境影响评价 改革 简政放权 大数据 建议
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环境影响评价制度改革及地方实践检视 被引量:3
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作者 朱炳成 王灿发 《环境影响评价》 2022年第4期38-41,共4页
我国环境影响评价制度(以下简称“环评制度”)历经40余年的发展,在预防环境风险方面发挥着关键作用。经过制度建立初期、制度转型期和制度优化期3个阶段的发展,环评制度逐步健全完善。在各地环评制度改革实践过程中,环评审批和事中事后... 我国环境影响评价制度(以下简称“环评制度”)历经40余年的发展,在预防环境风险方面发挥着关键作用。经过制度建立初期、制度转型期和制度优化期3个阶段的发展,环评制度逐步健全完善。在各地环评制度改革实践过程中,环评审批和事中事后监管暴露出一些问题,尤其是在缺少法律依据的情况下,地方改革中涉及的环评审批权下放、环评审批模式和执法措施的调整在一定程度上增加了行政复议和行政诉讼风险。为此,可从推动环评制度体系化建设、完善环评审批和加强事中事后监管3个层面,推动环评制度完成从单一强调源头控制到关注环境管理全过程的重大转型。 展开更多
关键词 环境影响评价制度 环评制度改革 规划环评 建设项目环评
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高职院校《环境影响评价》课程教学现状与教学改革建议探讨 被引量:1
10
作者 陆晓燕 徐娜 《山东化工》 CAS 2021年第3期233-235,共3页
环境影响评价课程是高职环境专业学生的一门重要的专业核心课。该课程具有课程内容覆盖面广、政策更新快以及实践性强的特点。本文结合目前我国环评政策改革的新形势,分析了高职院校环境影响评价课程在目前教学工程中存在的问题。针对... 环境影响评价课程是高职环境专业学生的一门重要的专业核心课。该课程具有课程内容覆盖面广、政策更新快以及实践性强的特点。本文结合目前我国环评政策改革的新形势,分析了高职院校环境影响评价课程在目前教学工程中存在的问题。针对存在的问题提出了针对性的教学改革方法,以提高课程教学质量,从而适应培养新型环评技术人才的要求。 展开更多
关键词 环境影响评价 新型环评技术人才 课程改革
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环境影响评价课程教学改革与探讨 被引量:3
11
作者 齐鹏 王晓娇 +1 位作者 高波 蔡立群 《天水师范学院学报》 2015年第3期114-117,共4页
本着培养应用型人才目标,依据教学经验,结合访谈法和问卷调查分析了环境影响评价课程教学中存在的问题,从教学内容、教学方法和实践教学等环节展开教学,结果表明课程改革有利于完善课程教学与实践教学体系、提高学生综合能力的培养、拓... 本着培养应用型人才目标,依据教学经验,结合访谈法和问卷调查分析了环境影响评价课程教学中存在的问题,从教学内容、教学方法和实践教学等环节展开教学,结果表明课程改革有利于完善课程教学与实践教学体系、提高学生综合能力的培养、拓宽学生的就业渠道和加强"产学研"的合作交流等。 展开更多
关键词 教学方法改革 实践教学 环境影响评价
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“放管服”背景下规划环评与项目环评联动机制的构建 被引量:3
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作者 张晏 《环境工程技术学报》 CAS CSCD 北大核心 2022年第6期1754-1761,共8页
在“放管服”改革背景下,规划环评与项目环评的联动实践,重在简化规划所包含项目的环评内容和程序,但过于重视效率,不利于环评制度风险预防功能的实现。现行法律法规和国家层面政策文件中相关规定较为原则,各地在实践探索中联动条件、... 在“放管服”改革背景下,规划环评与项目环评的联动实践,重在简化规划所包含项目的环评内容和程序,但过于重视效率,不利于环评制度风险预防功能的实现。现行法律法规和国家层面政策文件中相关规定较为原则,各地在实践探索中联动条件、联动范围、简化内容、审批方式等均存在较大差异,规范统一的联动机制尚未形成。对此,基于规划环评与项目环评联动机制的构建机理,针对现有实践存在的问题,以《中华人民共和国环境影响评价法》修改为契机,回归环评制度预防性规制的本质,明确联动机制的适用条件和范围,确定项目环评简化或强化的内容,回应环评审批改革实践可能存在的合法性质疑,建立自下而上的反馈和监督机制,从而为规划环评与项目环评联动机制提供法治化构建方案。 展开更多
关键词 “放管服”改革 规划环评 项目环评 联动机制 环评法修改
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“十四五”时期我国环境影响评价体系优化探讨 被引量:14
13
作者 汪自书 谢丹 +2 位作者 李洋阳 吕春英 刘毅 《环境影响评价》 2021年第1期7-12,16,共7页
环境影响评价(以下简称"环评")是预防环境污染的重要制度,在推进生态环境质量改善过程中发挥了重要作用。随着生态文明建设和环境治理能力现代化建设的持续推进,现有环评体系在顶层设计、技术体系和管理制度等方面的不足日益... 环境影响评价(以下简称"环评")是预防环境污染的重要制度,在推进生态环境质量改善过程中发挥了重要作用。随着生态文明建设和环境治理能力现代化建设的持续推进,现有环评体系在顶层设计、技术体系和管理制度等方面的不足日益突出。基于我国现行法律法规和工作实践,梳理了政策环评、区域战略环评、"三线一单"、规划环评及项目环评的特点及衔接方式,分析了我国环评体系优化的关键问题和挑战,并提出"十四五"时期应完善环评体系顶层设计、理顺环评体系的技术链接、发挥"三线一单"成果串联作用、推动环评管理制度改革等建议,以期为推动环评体系优化、不断健全以环评制度为主体的生态环境源头预防体系提供相关支撑。 展开更多
关键词 环境影响评价 政策环评 区域战略环评 “三线一单” 规划环评 项目环评 环评改革
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探析深化环评改革的对策建议 被引量:4
14
作者 许君 张敏 吴飚 《环境影响评价》 2019年第4期25-27,45,共4页
“十三五”以来,基于环境质量改善的前提,为确保更好地发挥环评源头预防作用,国家从审批体制、环境准入、事中事后监管等方面对其持续深化改革,较好地协调解决了当前社会经济发展同生态环境保护方面的一些矛盾,但在社会认识、执法监管... “十三五”以来,基于环境质量改善的前提,为确保更好地发挥环评源头预防作用,国家从审批体制、环境准入、事中事后监管等方面对其持续深化改革,较好地协调解决了当前社会经济发展同生态环境保护方面的一些矛盾,但在社会认识、执法监管、机制体制、管理手段等方面还存在优化和改进的空间。在对环评工作现状进行深层次分析的基础上,提出对策建议,以期为环评改革提供帮助。 展开更多
关键词 环境影响评价 改革 对策建议
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广东省深化环境影响评价“放管服”改革成效探讨 被引量:3
15
作者 郑泽雄 韩伟 《环境影响评价》 2021年第1期22-26,共5页
广东省每年环境影响评价(环评)项目多、数量大,是环评"放管服"改革的试验田。近几年广东省紧紧抓住建设粤港澳大湾区的重要契机,不断优化环评管理体系,注重系统化推进生态环境管理,逐步形成具有广东省特色的环评改革体系。通... 广东省每年环境影响评价(环评)项目多、数量大,是环评"放管服"改革的试验田。近几年广东省紧紧抓住建设粤港澳大湾区的重要契机,不断优化环评管理体系,注重系统化推进生态环境管理,逐步形成具有广东省特色的环评改革体系。通过梳理、分析广东省环评改革的成效,阐明环评管理目前面临部分改革无法可依、监管体系有待完善、各方责任仍需明确和信息化水平不足等问题,并提出了进一步简政放权、完善法制保障、健全事中事后监管、强化责任主体及提高信息化水平等建议,以期助力改革向纵深发展。 展开更多
关键词 环境影响评价 “放管服”改革 成效 广东省
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“十四五”环境影响评价与排污许可改革形势分析和展望 被引量:26
16
作者 刘磊 韩力强 +1 位作者 李继文 王占朝 《环境影响评价》 2021年第1期1-6,共6页
梳理分析了"十三五"时期政策环评、战略环评、区域环评、规划环评、项目环评及排污许可改革的进展和成效,从强化法律地位、丰富制度内涵、理顺机制体制方面研析了"十四五"时期环评与排污许可改革面临的机遇和需求,... 梳理分析了"十三五"时期政策环评、战略环评、区域环评、规划环评、项目环评及排污许可改革的进展和成效,从强化法律地位、丰富制度内涵、理顺机制体制方面研析了"十四五"时期环评与排污许可改革面临的机遇和需求,从思想认识、体系衔接、能力保障方面分析了两项制度的现状以及与"十四五"规划需求方面存在的不适应性,提出了"十四五"时期两项制度改革的总体思路,即建立"三线一单"生态环境分区管控体系、强化规划环评落地、深化环评"放管服"改革、构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系以及推进信息化和智能化建设,推动实现区域环评—规划环评—项目环评—排污许可—监督执法—督察问责"六位一体"的全过程环境管理体系。 展开更多
关键词 环境影响评价 排污许可 改革形势 总体思路
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论“三线一单”在规划环评中的应用及对项目环评的指导意义 被引量:16
17
作者 陈派超 《环境与发展》 2017年第8期46-47,共2页
本文阐述"三线一单"在规划环境影响评价中的应用,以及其对下层次建设项目环评的指导意义。
关键词 “三线一单” 环评改革 规划环评 项目环评
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基于全球三大经济体实践的环境影响评价改革趋势及动因研究
18
作者 王清扬 李君 吴婧 《环境工程技术学报》 CAS CSCD 北大核心 2022年第6期1727-1732,共6页
环境影响评价(简称环评)是一项重要环境管理制度,自1969年实施以来,在全球范围内经历了不断的修正和完善。特别是近10年来,在不同的政治、经济背景下,全球三大经济体——美国、中国和欧盟的环评改革均呈现出简化行政程序以及提高评价过... 环境影响评价(简称环评)是一项重要环境管理制度,自1969年实施以来,在全球范围内经历了不断的修正和完善。特别是近10年来,在不同的政治、经济背景下,全球三大经济体——美国、中国和欧盟的环评改革均呈现出简化行政程序以及提高评价过程和报告书质量的共同趋势。采用多源流分析框架,对美国、欧盟和中国环评制度改革的根源、动力和趋势进行比较研究。结果表明,环评改革的根源在于不同国情背景下政策的实践反馈、公众环保意识的觉醒以及市场压力。 展开更多
关键词 环境影响评价 政策改革 多源流分析框架
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论“三线一单”在环评改革中的作用 被引量:4
19
作者 汪文澜 《环境与发展》 2017年第6期25-26,共2页
"三线一单"作为"十三五"中环评改革的主线与基本思路,标志着我国在环评管理的方式、思路、着力点这几个方面都出现了重大的转变,强化了规划环评以及战略环评约束和指导作用,这势必能带动整个环评体系立体化、全面... "三线一单"作为"十三五"中环评改革的主线与基本思路,标志着我国在环评管理的方式、思路、着力点这几个方面都出现了重大的转变,强化了规划环评以及战略环评约束和指导作用,这势必能带动整个环评体系立体化、全面化的变革。本文试就"三线一单"在环评改革中的重要作用进行探讨。 展开更多
关键词 三线一单 环评 改革
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《环境评价》课程中“目标+理论+案例+实训”教学体系的构建与实践 被引量:9
20
作者 邹长伟 黄业星 +2 位作者 刘星 黄虹 李建龙 《教育教学论坛》 2019年第3期137-140,共4页
分析当前高校《环境评价》课程教学体系现状与不足,构建一种新的教学体系:"目标+理论+案例+实训",并探讨这一体系在《环境评价》课程教学改革中的实践,对提高课程教学质量、培养应用技术人才,具有重要的现实意义,对高校课程... 分析当前高校《环境评价》课程教学体系现状与不足,构建一种新的教学体系:"目标+理论+案例+实训",并探讨这一体系在《环境评价》课程教学改革中的实践,对提高课程教学质量、培养应用技术人才,具有重要的现实意义,对高校课程教学改革具有积极的参考价值。 展开更多
关键词 环境评价 课程 教学体系 教学改革
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