全球公共卫生治理中的国际人权机制分析——以《经济、社会和文化权利国际公约》为例

全球公共卫生治理在当今全球议程中日显重要。当前的国际人权机制在许多方面都直接或间接地涉及全球公共卫生治理问题。从人权的视角来探求全球公共卫生治理之道,体现了以人为本的理念。这种人权路径也反映出了公共卫生治理中的全球正义原则。国际人权规范的内化程度对全球公共卫生治理的效率产生了一定影响。作为国际人权机制的主要规范载体,《经济、社会和文化权利国际公约》(ICESCR)对于全球公共卫生治理而言具有重要的规范意义。然而,由于国际人权机制的非强制性、健康权的模糊性以及西方发达国家对国际人权机制的区别对待等原因,国际人权机制对全球公共卫生治理的促进作用受到了一定的制约。

欧盟制裁机制的转型:欧盟全球人权制裁机制的法律框架、运行机制及缺陷

近年来在国际关系中,单边制裁的数量、范围和理由持续扩展,对国际法提出了新的挑战。作为欧盟单边制裁之一的欧盟全球人权制裁机制的建立,体现了欧盟的单边制裁从国别制裁到专项制裁、从全面制裁到针对性制裁的转型。从全球视角来看,欧盟全球人权制裁机制体现了欧盟与其盟友借所谓人权、民主等议题采取联合自主单边制裁行动。在国际法上,单边制裁长期存在争议。一直以来,欧盟以单边制裁构成反措施为依据论证其单边制裁符合国际法。然而,作为专项制裁的欧盟全球人权制裁机制构成了对国别制裁的制度突破,既有的反措施理论无法为其提供国际法依据。普遍管辖也同样无法为欧盟全球人权制裁机制提供合法性基础。欧盟全球人权制裁机制面临合法性、法律确定性以及人权保障等危机,可能构成国际不法行为。一方面,受制裁影响的国家可以采取反措施维护其国家利益;另一方面,受制裁影响的个人或实体可以通过欧盟司法审查机制维护其合法权利。

欧盟全球人权制裁机制域外管辖的依据与边界

欧盟全球人权制裁机制对全球范围内实施特定严重侵害人权行为的个人或实体处以入境禁令或金融制裁,由此构建了一种“普遍性”域外管辖。由于目前国家实践分歧明显,习惯国际法上的普遍管辖权并不能为这种域外管辖提供坚实的法律依据。欧盟全球人权制裁机制的域外管辖还存在着可能侵犯第三国主权、违反不干涉原则以及被滥用的缺陷。此外,欧盟全球人权制裁机制的域外管辖还须遵守欧盟人权法规定的陈述理由义务和尊重被制裁者之基本权利的义务。根据欧盟法院判例确立的相应标准,欧盟全球人权制裁机制下之相关措施的合法性存疑。