21世纪欧盟高技能人才战略驱动因素、现实困境与实践转向

21世纪数字化时代推动了技术发展和经济发展,但同时也引发了高技能人才匮乏问题。新冠疫情、英国脱欧和俄乌战争对欧盟高技能人才的发展产生了深远影响。欧盟关注全球知识经济和社会的竞争能力,同时关注欧盟内部的社会凝聚力。欧盟需要加大政策支持,吸引和留住高技能人才。欧盟经济依赖高技能人才推动创新和经济增长。欧盟通过基金投资、财政计划、数字欧洲计划、教育行动计划倡议以及搭建数字技能和就业联盟等方式,提供多项经济支持和解决方案,以应对劳动力市场的技能差距和数字变革的需求。此外,欧盟致力于推动教育和培训的数字化转型,以提高公民和企业的数字素养,促进欧洲绿色、数字化和更具弹性的经济和社会发展。

美欧安全关系的“成本收益”分析:新联盟困境的理论视角

2016年特朗普就任后,奉行“美国优先”理念为主导的现实主义政策,导致跨大西洋联盟出现严重裂痕和美欧之间出现信任危机。现实主义的“联盟困境”理论认为,联盟内部存在“被抛弃”和“被牵连”两类困境,这也是联盟管控的核心问题。本文从成本-收益视角,对联盟管控进行理论拓展,并以此分析框架考察特朗普政府时期美国对北约和欧洲盟友的态度和政策以及欧洲的回应,认为在北约尚未解体、美国仍未退出北约的前提下,美国一方面不会放弃对欧洲的控制及其在欧洲乃至全球的霸权地位,另一方面,欧洲近年来“战略自主”意识进一步加强。虽然美欧在防务领域的再平衡倾向明显,但仍存在诸多局限。美国作为北约领导者的地位难以撼动,而欧洲在军事实力和内部分歧方面面临挑战,难以实现有效的美欧关系再平衡。美欧联盟关系将继续保持一种“美主欧从”的局面,这一联盟关系的战略性与合作性应该更被关注。

欧盟多语主义政策及其推行中的困境

本文对当前欧盟内的语言情况做简单概述,着重分析了多语主义的两大重要内涵、欧盟多语主义政策的两个重要纬度。以欧盟内英语的主导地位及小语种的弱势地位问题出发点,讨论了欧盟内较大语种的竞争问题及欧盟多语主义政策实施中的效率与公平问题,并指出欧盟多语主义政策在推行中的困境。欧盟多语主义政策困境的实质乃是欧盟的认同问题,只有解决了欧盟的认同问题,欧盟多语主义政策才能走出困境。

“多边-多边”机制视域下的欧非峰会探析

自2000年欧非峰会机制创设以来,现已举办了五届,在国际社会产生了一定影响,也开创了一种以"多边-多边"机制为核心的对非合作模式。经过十几年的发展,欧非峰会在理念建构与机制建设方面都取得了很大成果。欧非峰会试图建立以"多边-多边"机制为特征的新平台,从而增强代表性,并推进合作领域的开放化与合作模式的平等化。欧非峰会还注重吸纳民间社会与专家团体的参与,通过完善监督环节以保障机制运行的透明度。然而,欧非峰会对参会国数量及代表性的追求导致了利益泛化与集体行动困难等问题。欧非峰会对欧非双方对等地位的强调导致了议题的分割性且缺乏重点。欧非峰会对民间社会的重视削弱了非洲国家政府的执政基础,并导致非洲国家缺乏对峰会相关决议的执行意愿与执行力。欧非峰会"多边-多边"机制还掩盖了欧盟与非盟两个组织内部成员国的权力差异问题。个别国家通过"绑架"机制,导致峰会手段、目标乃至性质的偏移。欧非峰会成效不足的结构性原因正是由于峰会"多边-多边"机制对于合法性的过度追求,并由此产生了在峰会机制合法性与峰会实际成效之间的一系列悖论。

欧盟扩张下各成员国经济增长收敛分析

内外多因素叠加导致欧盟陷入当前发展困境,隐存分化甚至分裂风险。本文试图探究欧盟困境背后的内源机制,提出"各成员国间经济增长非平衡是造成当前欧盟内部政治分离主义发酵的关键动因"假设,随之从"增长收敛"角度切入,将研究聚焦于"伴随一体化进程推进,长期内欧盟各成员国间经济增长是否趋于收敛"这一关键问题的探讨。以Solow-Swan经济增长模型为理论基础,利用变异系数法及最小二乘虚拟变量估计法,对1993~2015年期间欧盟各国面板数据进行分析。结果表明,数据期内反映欧盟各国经济增长的主要变量收敛迹象并不显著,甚至有进一步分化趋势。

欧盟在中东变局中的困境及其政策调整

自2011年以来,欧盟在应对中东变局中,其安全、经济、能源和政治利益都遭受了直接冲击,使之面临着规范性权力削弱、能力—期望差距拉大、内部分裂加剧等战略困境,而被迫在对外政策上进行全面的务实调整,以寻求南部周边的安全与稳定。

欧洲反恐斗争的新态势

近年来,欧盟与欧洲各国不断加大反恐力度,从完善反恐战略到健全反恐架构,直至改进反恐手段、深化反恐合作,收到了明显的效果。然而,欧洲依然面临严峻复杂的恐怖主义威胁,比较活跃的有“圣战”型、极右型、极左型以及打着民族主义旗号等四种,显示出欧洲反恐似乎未能“对症”,有关政策时有失灵现象。当前,日益增多的“独狼”式或小规模恐怖袭击已经成为欧洲本土面临的最大恐怖威胁。其根源主要在于,欧洲对内未能妥善解决族群融合难题,对外追随或效法美国的霸权主义,从而成为恐怖势力的眼中钉。当前,欧洲内部的反恐合作进入深水区,理念与行动的脱节、主权与治权的矛盾、安全与人权的失衡、自由与信仰的博弈等诸多难题冒升,凸显其反恐斗争的任重道远。