俄乌冲突与国际政治经济博弈笔谈

俄乌冲突是俄罗斯与西方矛盾的总爆发,表明美国等西方国家使俄罗斯融入所谓自由主义国际秩序的政治、安全、外交安排基本以失败告终。各方围绕俄乌冲突展开全面博弈,其政治、经济、军事影响广泛,国际秩序、全球治理将受到深刻影响。欧洲国家将承受巨大的经济、社会和民生压力;欧美关系更趋紧密,北约被重新唤醒;欧盟“战略自主”将严重受挫但不会消亡,欧洲一体化在获得危机带来的向心力的同时也将面临新的阻力。西方的制裁对当前的俄罗斯经济的确产生了较大影响,但俄罗斯的客观经济环境和条件决定了通过制裁使俄罗斯经济崩溃不具有现实性。而在面对高度对外开放和高度参与全球化进程的经济体时,美国和西方国家是否具有实施类似制裁的条件,也需另论。坚持开放和实施新型全球化策略,是中国打破西方封锁和“脱钩”等威胁的最佳战略选择。就全球经济机制和架构而言,美国及其西方盟友长期以来通过金融制裁实现地缘政治目标的做法将导致国际货币和金融体系发生重大调整和演变。美国为了自身利益,不愿直接、公开卷入俄乌军事冲突,但努力谋求达到俄罗斯无法以军事手段改变欧亚大陆安全格局的目的,同时又保持自身全球战略重心东移的节奏。美国试图通过强化盟友与伙伴体系加大对中国的威慑,这仍是其对华竞争战略的主要内容。

欧盟经济制裁及其对中国的启示

近年来,欧盟对制裁的使用逐年递增,制裁政策的出台也越发频繁,制裁数量呈明显上升的趋势。同时,欧盟的制裁对象呈全球性分布,不仅包括主权国家,还包括非政府组织、企业等各类主体。制裁的缘由从以控制武装冲突为主扩展到人权保护、反对恐怖主义等。制裁领域也宽泛化,包括了外交制裁、金融制裁、贸易制裁等。欧盟针对中国以及“一带一路”倡议沿线国家的经济制裁,既影响中国的利益也将损害贸易投资金融活动主体的合法权益。对此,中国政府或企业应通过多元的解决方式来应对欧盟经济制裁,例如:有效维护世贸组织争端解决机制法律地位,修改完善现行法律,通过立法阻却、寻求与欧盟的监管合作,督促企业合规经营等。

俄罗斯的“欧洲梦”断与“重返欧洲”——乌克兰危机以来俄欧关系浅析

乌克兰危机发生后俄欧关系“归零”。克里米亚并入俄罗斯导致俄欧开始制裁与反制裁,至今双方均付出了沉重的经济代价。俄罗斯通过介入中东战事突破了西方的政治孤立,欧盟开始就重大国际问题与俄罗斯协商,经济上双方贸易触底反弹。虽然在欧盟层面制裁仍在继续,但在成员国国家层面,出于经济利益考量,欧盟成员国多数与俄罗斯保持着密切的经济往来。右翼民粹主义在欧洲的抬头和壮大也加速了俄罗斯与部分欧盟国家的双边关系提升。虽然欧盟与俄罗斯在政治、经济上都进行着合作,但出于“政治正确”和美国的压力,欧盟仍坚持以明斯克协议未能得到执行为由延长了制裁。乌克兰危机是俄欧关系及俄罗斯对欧政策的分水岭,自此,俄罗斯决定通过“大欧亚”构想,借助与亚洲国家的合作“重返欧洲”。

欧亚经济联盟建立的背景及未来发展

俄罗斯主导的欧亚经济联盟是在区域经济一体化的全球趋势和大背景下,欧亚大陆国家区域经济合作的一个自然发展阶段。俄罗斯恢复的国家实力和强国意识为其在欧亚区域经济一体化进程中发挥主导作用提供了经济基础。建立横跨欧亚大陆的欧亚经济联盟是俄罗斯致力于建立多极世界的重要行动之一,它的建立符合国际社会要求建立多极世界的历史趋势。如果欧盟与俄罗斯主导的欧亚经济联盟建立自由贸易区,则可以使俄欧双方的经贸关系通过区域经济合作的框架和规则稳定下来,最大程度避免美国因素的干扰。俄罗斯主导的欧亚经济联盟虽然短期面临诸多负面因素的影响,但长期看,欧亚地区经济一体化的总体整合趋势仍然相对乐观。

欧盟《阻断法案》述评与启示

特朗普执政后,美国政府的对外经济制裁愈加频繁和严厉,这种滥用域外管辖权的行为遭到了世界各国的反对,并促使欧盟对其阻断法进行了更新。世界主要经济体大都存在阻断法,典型的阻断法不但在国家层面阻断他国有域外效果的法律对本国的影响,而且在个体层面也为相关经济主体提供了私权救济机制。欧盟《阻断法案》是当代阻断法的代表,目前适用于反制美国对伊朗和古巴的部分经济制裁。欧盟《阻断法案》包括了阻断法的三项核心制度:阻断美国特定法律在欧盟境内的效力和执行、禁止相关主体遵守美国的特定法律和允许相关主体就美国特定法律给其带来的损失进行索赔。尽管欧盟《阻断法案》在实践中尚存在一些问题,但其毋庸置疑对欧盟和欧洲企业起到了重要的保护作用,是欧盟同美国进行政治谈判的重要筹码,并在很长一段时间内影响了美国对外经济制裁政策的实施。中国是目前世界主要经济体中极少数尚未制定阻断法的国家,由中国在世界政治和经济格局中的地位所决定,阻断法的制定对中国具有特殊重要意义。阻断法是当前中国系统性应对美国对外经济制裁五个层次中最重要一环。中国应当基于外交和政治需要,结合本国法律实践,在立法模式、核心制度、阻断对象、适用程序和处罚方式等方面借鉴吸收欧盟和各国阻断法的经验,尽快完成阻断法立法,为系统性应对美国对外经济制裁对中国的影响提供法律支持。

欧美科技制裁协作的动力与分歧:基于欧盟的视角

科技制裁在持续的军事冲突中发挥着关键作用,在和平时期的地缘政治中也从未消失。欧盟与美国是最大的制裁实施者,双方的制裁协作在多个地区和领域产生了重要影响。虽然欧美科技制裁协作较为频繁,但欧盟和美国在制裁政策上仍存在诸多分歧。文章从欧美价值观、安全威胁和二级制裁这三个维度出发,剖析欧盟与美国进行科技制裁协作的动因与诱发分歧的因素,并选择俄罗斯、伊朗和中国这三个具有代表性和差异性的案例进行比较。欧盟与美国对俄罗斯的制裁协作水平最高;在伊朗案例中,二级制裁因素带来的欧美分歧较为突出;在中国案例中,欧美尚未达成明显的制裁共识。共同价值观、安全威胁的紧迫性、二级制裁压力等要素是促使欧盟参与美国科技制裁的重要动因。然而,不同的外交政策理念、安全认知的错位和二级制裁的反作用力也使欧美分歧难以弥合,大大削减了制裁效率。

国际原油市场2022年上半年回顾和下半年展望

2022年上半年,在需求曲折修复、供应预期收紧的背景下,国际油价冲击历史次高后维持高位震荡态势。回顾上半年国际原油市场发展,认为:全球需求逐渐摆脱疫情影响,裂解价差高企推动炼厂开工旺盛,需求缓慢增长;而俄乌冲突导致俄罗斯原油产量下降,叠加OPEC+增产兑现不力、美国新钻井投产相对缓慢,全球供应先降后升;虽然IEA(国际能源署)释放天量战略石油储备填补供需缺口,但商业库存仍处于绝对低位,支撑油价不断上行。展望下半年市场发展,认为:市场已经渡过了基本面、地缘面和金融面共振支撑的亢奋上涨期;金融面已率先转向,年中时刻正处于基本面从供不应求向供过于求转变的关键节点,后期警惕需求萎缩、规模增产和流动性紧缩带来的下行风险。

处于地缘十字路口的格鲁吉亚及其战略选择

从格鲁吉亚未来发展的角度来看,其面临着如何在欧洲道路和欧亚道路之间选择的问题,同时也面临着如何把握"一带一路"倡议带来的机遇问题。从比较的角度看,欧盟无论在成立的目的、经济现状方面,还是在成员国的清廉程度方面,都好于欧亚经济联盟,而且长期以来,格鲁吉亚倾向于选择欧洲和欧洲—大西洋机制,并加入了欧盟的"欧洲睦邻政策"和"东部伙伴关系计划"合作机制。而俄罗斯主导的欧亚经济联盟,尽管在入盟难度上相对较小,但是其将油气资源收益的再分配机制作为基础,以俄罗斯向其他成员国让渡部分收益为手段,以此维持和增强俄罗斯的政治影响力。这导致欧亚经济联盟的脆弱性和不稳定性,因此使其与欧盟相比不具有优势。中国提出的"一带一路"倡议为世界经济发展创造了新的机遇。中国与格鲁吉亚在世界贸易组织框架下已经开展了一些合作,并奠定了合作基础。丝绸之路经济带规划中的中国—中亚—西亚经济走廊建设或将成为格鲁吉亚经济发展的新机遇。

欧盟经济制裁中的成员国权力分配及司法救济

当今国际政治博弈中经济制裁越来越成为大国间彼此制衡的重要手段。欧盟作为世界经济格局中的重要角色,其经济制裁之影响尤为显著。欧盟经济制裁的主要法律依据是联合国决议以及欧盟理事会根据《欧洲联盟条约》第29条所制定的欧盟共同外交和安全政策决议。在执行层面则涉及成员国立法对欧盟经济制裁的补充和在特殊情况下对制裁的豁免。此外,欧盟法院和成员国法院的司法救济制度也对欧盟理事会的制裁决议产生诸多限制。

反制美国次级制裁的欧盟经验及启示:单边抑或多边

美国次级制裁由来已久,欧盟曾采用多边路径进行反制,例如,诉诸WTO争端解决机制、支持联合国大会谴责美国经济制裁立法的决议等,意图借助多边规则的权威性和约束力阻遏美国实施次级制裁,但是效果不好且执行力不强。自美国退出伊核协议重启对伊制裁以来,欧盟转而采用单边路径对抗美国次级制裁,包括更新并启用《阻断条例》、创建贸易结算支持机制等,这些措施具有手段全面、效果直接的优点,在反对美国次级制裁方面取得了一定的成效。但由于《阻断条例》的阻断对象有限、各成员国对条例的理解不同、贸易结算支持机制运行条件严苛等固有局限,导致欧盟反制裁措施的实效有限。欧盟的两种反制裁路径各有利弊,我国宜适当结合并从中汲取有益经验,同时注意克服缺陷,尽快出台阻断法令,确定法令的基本制度,建立完善的阻断清单,保障法令的灵活性;积极推动我国人民币跨境支付系统的发展,加快推进人民币国际化进程;注重从国际法原理分析美国次级制裁的合法性,积极运用国际法规则反制美国次级制裁等,实现国内法治与国际法治的良性互动,以维护中国核心利益,维护国际社会整体利益。

俄乌冲突对国际能源格局的影响和启示

今年2月24日俄乌发生冲突后,美国等西方国家陆续对俄罗斯实施了新一轮制裁。其中,对能源领域的制裁将影响到俄罗斯能源产业发展,其能源出口将面临重大考验。供大于求将是未来俄罗斯能源出口面临的主要问题。同时,欧盟各国也将积极改变自身的能源供给结构,扩大与美国、中东、西非等地区的能源合作,摆脱对俄罗斯的能源依赖。对此,我国应充分认识到能源供给多样化对国家能源安全的重要性,在能源供给中寻找战略平衡点。

英国金融制裁监管体制及执法特点研究--以渣打银行亿元罚单为切入

英国作为全球金融中心,建立起自身的金融制裁监管体制,本文以3月渣打银行的千万英镑罚单为切入,分析英国金融监管体制及执法特点,本文认为该罚单典型反映了英国金融制裁执法特色的整体性评估方法。本文通过对英国制裁执法概率平衡方法进行解析,以求对我国商业银行特别是中资银行海外经营加强制裁合规管理提供建议。

《欧盟与韩国自由贸易协定》劳工标准及启示

中国与欧盟的投资协定谈判逐渐成熟,中欧间达成自由贸易协定的目标也不再遥远。但由于地区间政治、文化等差异,自由贸易协定的谈判也面临诸多阻碍,劳工标准便是其中之一。我国部分自由贸易协定虽纳入劳工标准,但均为原则性条款。《欧盟与韩国自由贸易协定》为欧盟首个新一代自由贸易协定,同时也为欧盟与亚洲地区国家签订的首个协定,以其劳工标准具备涵盖多个国际劳工标准公约、建立永久性合作机制等特点而具有创新性。可为后期我国与欧盟或他国在自由贸易协定中纳入劳工标准及提升国内劳动立法带来重大启示。

乌克兰危机以来欧盟对俄制裁及其影响

2022年2月乌克兰危机以来,欧盟已先后发布十二轮对俄罗斯的制裁措施,其过程经历了迅速升级、突出能源领域限制、打击规避制裁行为三个阶段。主要内容包括金融、能源、运输、贸易、技术等领域,规模和力度不断升级、重点领域措施日益扩展细化,并将制裁扩展到第三方国家。欧盟制裁给俄造成了经济、军事、外交等多方面直接冲击。然而,其成效也愈发受限,主要制约因素涉及欧盟的内部掣肘及其能源困境造成的软弱性、俄罗斯对制裁的适时应对及其经济社会韧性等。

乌克兰危机背景下俄罗斯反制美欧制裁的效果与启示

2022年乌克兰危机升级后,美国和欧盟国家对俄罗斯实施了大规模制裁措施,涵盖外交、金融、能源、贸易、技术和防务等多个领域。虽然俄乌冲突持续,但俄罗斯经济却没有如美国和一些西方国家预期的那样陷入崩溃。从制裁的直接目标来看,美欧希望通过制裁大幅削弱俄罗斯的经济基础及发动战争的能力、从而降低其在战场上获胜机会的目标显然没有实现。作为效力强大的一种外交工具,经济制裁的效果依赖高度的多边合作和相互依存的经济全球化网络。经济制裁的影响不仅限于目标国的经济能力,更涉及全球政治和经济秩序的重塑。美、欧、俄围绕乌克兰问题的制裁与反制博弈不仅导致全球能源市场的重新洗牌,促使俄罗斯对外贸易体系向全球南方国家及新兴经济体的转向,还引发了国际社会对全球金融产品武器化的担忧。总结乌克兰危机后美欧对俄制裁以及俄罗斯反制裁的效果和经验,可以从中获得一定的启发和镜鉴。

俄乌冲突背景下极限制裁的作用机制与俄罗斯反制的对冲逻辑

自2014年因乌克兰危机遭受美欧制裁后,八年来俄罗斯一直在被制裁与反制裁中挣扎、摸索。俄罗斯此次对乌克兰实施“特别军事行动”以来,美欧通过制裁系统重要性银行、禁用SWIFT系统、冻结外汇储备、设置融资壁垒、高新技术及能源封锁等措施,对俄采取最严厉的极限打压,导致俄罗斯GDP增幅下降、卢布贬值、股市崩盘、通胀高企,并加剧债务危机。与此同时,俄罗斯通过提高关键利率、临时资本管制、保民生救企业、推出“天然气卢布”、宣布“俄概股退市令”、在俄外资企业国有化、加速使用替代SWIFT的SPFS系统、推动自身产业结构转型等一揽子举措,予以回击。西方的极限制裁让俄罗斯经济陷入史无前例的困境,但俄罗斯凭借自身的资源优势、经济的耐受力和民众的容忍度,以及一系列反制裁的措施,不仅在一定程度上有效对冲了西方制裁带来的巨大压力,而且相关的反制裁行动很可能会产生“回旋镖效应”,对西方造成不利影响。

阻断法实施的严格进路——欧洲法院伊朗Melli银行案对中国的启示

阻断法实施的复杂性在于它很容易令本国企业陷入两难困境,因此很多国家尽量避免触发阻断法。2021年,在一起欧盟企业涉嫌违反阻断法的伊朗Melli银行案中,欧洲法院却采取了一条严格实施进路,不仅允许外国实体起诉欧盟企业,还要求被诉企业说明终止合同的理由,甚至要求对违法者进行严厉惩罚。在美国次级制裁可能升级的背景下,该案阻断法的实施强度引发了各界密切关注。本文分析了该案中欧洲法院佐审官的法律意见书和法院判决书,探讨了裁判背后的考量因素。文章指出,欧洲法院一方面通过阻断法的严格实施为欧盟提供了与美国进行政治谈判的筹码,另一方面又以系统性思维指导阻断法的实施,在追求阻断法目标时始终观照着企业的商业自由和利益。文章从阻断法触发条件、举证责任、违法判定标准、是否允许外国实体挑战本国企业等角度探讨了该案对中国的借鉴意义。

欧盟针对美国域外经济制裁的阻却法令及其法律效果

针对美国单方面退出伊核协议,重启对伊朗的经济制裁,欧盟更新了其于1996年制定的阻却法令,并颁布了"实施条例"和"指南"。新的欧盟阻却法令具有灵活性和政治性的特征,在法律上可以起到阻碍美国经济制裁法域外效力的作用,同时也能为当事人在国内法院提供法律上的抗辩,有利于维护当事人利益。若其在欧盟成员国实施到位,则创设了与美国法之间真实的法律冲突,借此为将来在美国法院涉诉时援引国际礼让原则提供法律支撑。中国可以借鉴欧盟的经验,制定自己的阻却法令。

美欧对俄罗斯经济制裁的逻辑、影响及启示

2022年俄乌冲突爆发以来,美欧通过强化资产冻结、融资限制、金融服务阻断和贸易管制措施,不断加码对俄罗斯的经济制裁。受西方阵营制裁措施的影响,俄罗斯经济增速大幅下滑,通货膨胀率高企;进出口受到非对称影响,汽车、航空及商业地产等行业遭受严重冲击;俄罗斯跨境资本大幅外流,储备资产遭大面积冻结;金融市场波动加剧,债务可持续性面临挑战。俄乌冲突下的美欧制裁使全球地缘政治版图更趋分化,全球供应链循环遭受侵蚀并局部“脱钩”,国际货币体系步入调整变革期,全球绿色转型进程面临重大波折。面对地缘政治格局演变下不断上升的制裁风险,我国应加强顶层设计,编织制裁免疫安全网;有序推进人民币国际化,提高支付体系的独立自主性;重新审视经济安全,提高产业链韧性。

当前俄罗斯应对制裁问题的前景

本文考察2014年以来西方国家在对俄罗斯制裁不断加剧过程中采取的若干手段以及莫斯科被迫采取的回应策略。美国、欧盟和英国自我标榜为民主与人权的捍卫者,是经济制裁的主要发起者。作为这些制裁的结果,最先受害的是人民大众。本文从让·鲍德里亚所提出的视角论证了华盛顿、布鲁塞尔和伦敦对外政策话语的仿真,同时得出结论,俄罗斯执政者必须深入思考目前还没有被充分认识到的话语权力(米·福柯)所具有的潜能。在显然无力促使对方改变政策方针、达到声明目标的情况下,要预测其取消或削弱对俄的制裁,显得没有任何依据。鉴于美国和欧盟对俄罗斯经济和财政体系所产生的影响程度不同,莫斯科也缺乏相关经验以及精确制定的战略,俄罗斯无法采取与之对等的制裁措施,但还是可以关注一些细微之处,以便最为高效地利用这些领域的现有资源。