关于构建东西部高校对口支援长效机制研究

对口支援政策实施以来,受援高校在师资队伍建设、学科建设、人才培养、科学研究等方面取得了显著进步,对口支援工作成效显著。随着支、受援高校数量的不断增多,支援内容不断丰富,工作目标不明确、运行资源不足、协调力度不够、约束机制不到位等问题也逐渐显现出来,影响了对口支援的顺利开展和长远发展。因此,本文基于目标管理理论,在分析高校对口支援工作现存问题的基础上,尝试构建东西部高校对口支援长效机制,以期为推进对口支援工作提供指导。

东西部对口协作模式运作逻辑探析

东西部对口协作,有助于推动区域协调发展、协同发展、共同发展,有利于实现先富帮后富、最终实现共同富裕。本文以宁波余姚和贵州望谟对口协作为样本提炼出东西部对口协作模式的运作逻辑,即在党的统一领导下,充分发挥好"机制互动、多元联动和要素撬动",其中,机制互动是对口协作的基础、多元联动是对口协作的关键、要素撬动是对口协作的动力,希冀能对东西部发展差距"常协调"提供有益借鉴。

“造血式”东西部医疗扶贫工作模式实践与探索

东西部的扶贫协作为我国特色的扶贫方法,是根据东西部发展不平衡,以我国社会主义制度优势、政策优势为依托,并由政府组织、各地区政府与企业协同开展的一种扶贫方法,且其取得了较为丰硕的成果。2020年是国家脱贫攻坚的决战决胜之年,作者在本文中系统梳理了福建省立医院持续十年之久的东西部对口支援工作经验和做法,主要包括坚持联席会议、共同决策的机制不间断,坚持驻点帮扶、人员选派的模式不间断,坚持技术指导、人才培养的体制不间断,两院建立帮扶关系以来,帮助彭阳县人民医院实现了根本性的转变,显著提升了医疗技术水平和医疗服务能力,为彭阳县整体摆脱贫困,实现医疗脱贫,发挥了积极有益的作用。本文探讨了在东西部对口帮扶协作中存在的困惑和难点,提出在深化东西部帮扶,脱贫攻坚中要进一步完善考核评价体系、转变医疗技术管理理念,多渠道人才培养的工作建议,为日后东西部扶贫政策提供参考。

东西部协作政策效应评估——基于要素流动的视角

东西部协作是推动区域协调发展、促进共同富裕的重大战略部署,是独具中国特色的区域发展政策。本文将东西部协作的主要政策工具纳入新经济地理学理论模型,以2008年东西部协作实施考核政策作为准自然实验,采用2000—2016年县级层面数据,使用双重差分模型估计了东西部协作政策对362个受援县产生的地区经济增长效应。研究发现,东西部协作政策显著提升受援县的实际GDP和人均GDP,明显缩小受援县与其省会城市的发展差距。机制分析表明,东西部协作政策促进结对县间要素流动,呈现劳动力要素“逆梯度流动”、人力资本和资本要素“顺梯度流动”的特征;政策冲击显著促进受援县地方化经济发展和制造业结构优化升级,增强结对县间产业结构互补性。考虑政策冲击的外溢影响发现,东西部协作政策对地区经济增长的提升作用更多来自创造效应而非转移效应,且并非以牺牲施援县经济增长为代价。政策冲击对于结对县间发展差距更大、产业互补性更强、地理距离较近、使用“县县结对”模式、施援县经济实力更强、受援县政府生产性公共品支出比例更高的样本具有更好的政策效果。本文为进一步完善中国特色的对口支援和东西部协作机制提供了重要启示。

从支援到合作:中国式跨区域协同发展的演进

70多年来,我国开展的一系列对口政策,兼顾政治稳定、民族团结、边疆巩固和区域协调发展,经历了由对口支援到对口帮扶再到对口合作的演化与发展,是对区域发展路径的一种创新。其演进机制体现为:在"两个大局"战略思想指引下,既有纵向的政治动员与统筹部署,也有横向的基于优势互补的资源配置和人文交流,在铸牢中华民族共同体意识的同时,不仅确保了社会主义公共产品的供给,还凸显出独具中国特色的制度优势与活力。中国式跨区域协同发展模式并非一成不变,而是与时俱进。全面推进乡村振兴,以新发展格局实现高质量发展,切实提升国家治理效能,将成为新时代我国推动对口合作的使命与方向。