我国城市化过程中水土资源利用问题的认识——以长江下游地区若干城市地区为例

改革开放以来,我国城市化过程出现快速发展时期,特别是长江下游地区(长江三角洲及其周边地区),由于人口与产业不断集聚,重大基础设施项目投资加大,道路网密度增加,开发区扩大,使得城市空间迭加扩展,造成了严重的水土资源利用失衡,生态环境日趋恶化,使本地区城市发展出现了许多新问题。以长江下游地区为例,对本区城市化过程中有关水土资源环境恶化、水污染增加、土地资源流失,以及城镇化速度过快的情况,作了深入分析论证,同时对长江下游地区水土资源合理开发利用与保护提出了新的思维、新的方法措施,特别是对如何加强长三角地区水质环境的整治提出了4点切实可行的办法与措施,为本地区的经济发展与生态安全提供科学依据。

新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题研究

国家新型城镇化规划(2014—2020年)对未来15年我国的城市发展方向作出了明确部署,受其影响,土地资源管理工作需要进行必要的调整。在新型城镇化的背景下,我国的粮食安全问题、消除城乡差别与公共服务均等化问题,以及土地管理中的公平与效率问题是当下土地资源管理的核心问题,而在未来的发展中,土地资源管理中的生态文明建设问题、土地政策动态构建问题,以及技术手段与治理理念融合是土地资源管理的新兴课题,认清并解决这些问题对促进我国新型城镇化战略实施,完善土地资源管理改革将有所帮助。

论城市土地经营与资源型城市产业结构的调整

西北地区资源型城市的产业结构具有产业结构序次低、结构单一、调整基础薄弱,政企不分、企业包袱沉重、企业办社会现象普遍、市场化程度低以及城市环境污染严重、不利于新兴产业的发展和潜导产业的培育等特点,这就使得资源型城市应加快产业结构的调整步伐。而城市产业结构与城市土地利用结构和土地的优化配置相互影响、紧密相连。在此基础上,本文对资源型城市如何通过城市土地经营来有效促进产业结构的调整和优化,进行了初步探讨。

“新常态”下的上海土地节约集约利用

2015年7月27日,国土资源部在上海召开"全国土地利用管理政策培训"会议,上海市规划和国土资源管理局党组书记、局长庄少勤博士作了专题报告。庄局长的报告全面总结了近年来上海在土地利用方面的思考与探索,系统阐述了当前上海城市发展和土地利用面临的生态化、人文化、网络化、社会化、数据化、法制化等六个"新常态"特征,提出了以"总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高"的"五量调控"基本策略和构建土地利用资源、效能、机制"三位一体"的全生命周期管理体系的上海土地新政顶层设计,介绍了上海落实"五量调控"基本策略、实现土地利用之道的五个方面的具体实践和未来进一步深化的六大着力领域。该报告具有重要的实践指导作用和理论学术意义,现予全文刊发,以推进国土资源管理和土地利用研究。

新型城镇化进程中集约利用土地资源的对策建议

新型城镇化进程中,集约利用土地资源是建设资源节约型和环境友好型社会的基本要求,是缓解用地矛盾的有效手段,是优化土地配置的重要手段。然而当前我国仍存在土地利用粗放,集约化程度低;土地利用结构不合理;耕地被大量占用,农民土地权益受损;土地利用规划流于形式等问题。对策:制定合理的城镇发展规划,并严格执行;合理利用土地置换政策,优化土地利用结构;加强法律监督,建立合理的奖惩考核机制;加强公众监督制度,保护耕地和农民权益。

生态城市论与新城市主义

从深层意义上讲,建设生态城市是对人类文化本体论的一种回归,也是对人居环境过分强调现代化的一种反叛。广义上的“生态”既包括人与自然的和谐,也包括人与人的和谐。但生态城市论不能泛化,要落到实处。应借鉴新城市主义所倡导的生态主义思想、经济性原则、与自然和谐相处、限制城市边界等理念,继承新城市主义的精髓。

城乡统筹的土地资源配置战略研究

土地资源统筹是城镇化战略的核心之一,决定未来十年城市化进程能否健康发展。新型城镇化战略必须解决耕地、城乡建设用地的资源配置问题。耕地与建设用地资源的高效配置需要统筹考虑耕地红线及粮食安全、建设用地指标与新型城镇化战略、土地资源配置与利用效率提升、建设用地指标配置的增量改革与双轨制、城乡统筹与经济发展的复杂关系。

“促进”抑或“约束”:虚拟耕地资源之于农业经济增长及新型城镇化进程的影响

基于2002—2019年我国31个省份主要农产品的面板数据,结合索洛模型和C-D生产函数,构建农业经济增长和新型城镇化进程中的虚拟耕地资源“尾效”模型,并对不同区域的虚拟耕地资源“尾效”进行实证分析。研究结果表明:不同地区虚拟耕地资源“尾效”整体差异明显,除了东部地区表现为“约束”作用外,中部地区和西部地区主要农产品虚拟耕地资源出口对农业经济增长和新型城镇化进程表现为“约束”作用,而虚拟耕地资源进口则表现为“促进”作用,并且不同地区的农业经济增长方式具有不确定性,除了中部地区虚拟耕地资源出口加剧人地矛盾关系外,其他区域的人地矛盾关系则较为缓和。

河南省新型农村社区建设研究

结合河南省基层大量实践与创新,在已有研究的基础上,明确提出了在中原经济区建设背景下作为新型城镇化组成部分的河南省新型农村社区建设的基本概念、基本定位、基本方法、基本模式、基本成效、基本问题和基本结论,系统回答了新型农村社区建设过程中遇到的一系列问题。得出结论认为,新型农村社区建设对节约集约土地资源作用显著,对改善农民生产生活方式作用显著,对城镇体系管理创新作用显著,对中国城乡统筹发展作用显著。

我国城市土地储备机构人力资源管理创新研究——基于新公共管理视角

随着我国土地储备制度的完善,土地储备机构职能进行重新定位,人力资源管理将面临新的挑战。通过借鉴国外人力资源管理实践经验,对我国城市土地储备机构人力资源管理现存问题进行剖析,在此基础上厘清促使其创新的驱动因素,进而基于新公共管理理念探讨未来土地储备机构人力资源管理的新思路,提出转变管理理念、强化教育培训、完善绩效考核机制和薪酬管理机制等路径,以期为创新土地储备机构人力资源管理提供理论与实践指导。

把握好铁路助力新型城镇化与自身可持续发展的方向

《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》为我国铁路未来发展指出了方向。我国铁路要全力配合国家新型城镇化,综合开发利用车站及线路的用地资源,化解债务压力,实现行业结构转型。

新型城镇化背景下我国农村土地流转问题研究

土地是实现城镇化的重要载体。推进新型城镇化需要深化农村土地流转制度改革,通过农村土地流转来促进劳动力和土地的有效配置,从而达到统筹城乡的目的。分析了新型城镇化建设背景下农村土地流转的现状和已有的流转模式,针对农村土地流转不平衡、土地收益分配不均和监管力度不够等问题,从政府职能和定位优化的角度提出完善土地流转制度的系统性政策建议,为形成政府、市场和流转服务中介组织共同推动的土地流转格局提出相关对策与建议。

新型城镇化进程中农地资源保护研究——基于伦理学的视角

新型城镇化发展给农地资源保护带来的既有挑战又有机遇。新型城镇化可能会引起新一轮占用农用地,农地转用空间格局将发生变化,农地生态系统功能存在下降的风险,农地质量下降的概率增加等。同时,新型城镇化发展也有利于农地资源保护,主要包括通过城乡一体化土地市场建设能够减少占用农地规模,集约紧凑型城市开发模式有利于农地保护,城镇体系与资源环境综合承载力的空间耦合有助于农地生态功能的稳定,农用地的外部性内在化。在新型城镇化的进程中,需要借助伦理学的视角进行农地资源保护。人类与农地资源是平等的关系,要以敬重的态度爱护农地资源,从农地多功能的角度考虑其配置问题。借鉴伦理学的有关理论,在新型城镇化进程中农地保护的对策主要包括:加强农地保护的伦理研究与运用,重视农地多功能性研究、丰富农地保护制度的多样性,修正与完善农地保护的法律法规体系,维护农地生态系统、加强农地养护,完善市场机制、减少土地资源配置中的政府干预。

新型城镇化背景下土地资源节约集约利用的标准化实践与探索——以海安市土地利用“五化并进”工作为例

随着我国新型城镇化进程的不断加快,城市持续发展的用地需求与土地供应之间的矛盾日益凸显,加强对土地资源的节约集约利用,是缓解建设用地紧张局面的必然选择。本文以江苏省海安市土地利用“五化并进”标准化工作为例,论述了土地资源节约集约利用标准体系的构建模式,并对其标准体系的建设和实施路径进行了详细阐述。

新发展格局视域下土地资源错配的城乡收入分配效应研究

党的二十大明确提出要着力推进城乡融合和区域协调发展,提高全要素生产率,畅通国民经济循环,构建新发展格局,而土地资源优化配置是缩小城乡收入差距、实现新发展格局的重要内容。利用2003年—2020年全国30省市的面板数据,构建面板分位数模型以及链式多重中介效应模型,实证分析产业结构和城镇化不平衡发展这两个要素,如何在土地资源错配中作用于城乡收入差距。研究发现,土地资源错配在不同经济阶段对城乡收入差距影响不同;在机制检验上,土地资源错配可以通过产业结构与不平衡城镇化的独立中介渠道以及“不平衡城镇化—产业结构”的链式中介渠道扩大城乡收入差距;异质性检验表明,土地资源错配对中部地区城乡收入差距正向作用更明显。在政策含义上,我国应以新发展理念为指引,强化统筹谋划和顶层设计,在恰当时机积极推动土地要素市场化,提高国家战略之间的协同性,畅通城乡经济循环。

征地拆迁视野下的新农村发展——以海南省陵水县黎安镇大墩村为例

该文介绍了海南省陵水县黎安镇大墩村征地拆迁与发展的基本模式,在此基础上从农村征地拆迁发展操作层面得出相应启示,并结合中共十八届三中、四中全会精神,从协调城镇化发展与新农村建设等多个层面作了思考。

新型城镇化背景下区域土地资源禀赋评价研究

土地资源的状况往往决定了土地的性质和用途。在新型城镇化政策的提出后,如何整合资源便成为了热点问题。本文将从土地资源禀赋角度出发,通过建立土地资源禀赋评价指标体系,构造土地资源禀赋评价系数。从而为各地区整合土地资源提供参考建议,以达到科学合理利用土地资源的目的。

新型城镇化下土地资源配置问题的现状、原因及策略——以河南省为例

土地资源的合理配置是积极稳妥地推进新型城镇化建设,实现未来城镇的可持续发展的关键因素。河南省在新型城镇化进程中面临一系列的土地资源配置问题。通过对河南省土地资源现状进行阐述和思考,提出优化土地资源配置的改革措施。

探讨中国新城镇化的可行之道

城镇化是各个国家对工业化的实现、实现现代化的必由之路,反映了社会的变更。中国新的城镇化道路正面临着诸多问题。城镇化启动方法的正确总结及我国现有城镇化的核心问题的梳理,还有城镇化推进模式的制定拥有很重大的意义。

新型城镇化视角下中国“土地红利”开发模式转型

城镇化的发展与"土地红利"及其利用方式密切相关,未来新型城镇化战略的实现离不开"土地红利"的支撑。文章系统分析了土地红利的影响因素及其发展演进规律,指出新型城镇化阶段"土地红利"的转型路径不是单一化的,为适应新型城镇化高公共投入并解决以往遗留的城镇化问题,未来应从"调节红利的分配结构"和"增进红利的总量"两大要求出发探索更加多元化的转型路径。