国家绿色预算初探

研究提出国家绿色预算的新概念,阐述了国家绿色预算的基本内容、在国家预算体制中的地位、作用及其编制的原则。

俄罗斯研发投入述评

俄罗斯对研发的投入分国家预算资金投入、企业部门投入、国外资金投入和其它投入，业已形成成熟的研发投资机制。在联邦专项计划的框架下，俄政府更加注重创新基础设施发展、科研成果商业化机制建设、优秀科学流派的扶持和科技人才问题的解决。联邦政府还采取多种措施吸引预算外资金，鼓励工业、企业界等资助研发。与世界发达国家相比较，俄对研发投入的结构性特点是政府投入的比重在国内研发支出中占主导地位。

中国建立绿色预算的现实价值与路径建议

自党的十一届三中全会以来,中国的绿色发展理念内涵不断丰富,绿色低碳成为国家治理和经济发展的重要目标导向,为中国绿色预算应用提供了良好的制度环境。绿色预算的逻辑起点是绿色发展理念,不仅为评估政府预算支出的环境影响提供了方法论,而且目标导向明确,可引导政府和市场资源流向绿色领域,体现了价值理性和工具理性的双重属性。文章构建了主体、要素和程序的“两维三元”式中国绿色预算框架,其中,编制目标和试点范围可根据实际条件由浅至深应用不同阶段的绿色预算,从部分到全面试点推进,并在过程中逐步实现绿色预算的宏观指导和实质约束力。

绿色预算的理论内涵、国际借鉴与中国制度构建

绿色财政政策是实现“双碳”目标“1+N”政策体系中的重要一环,在中国生态文明建设和推动绿色低碳发展方面发挥了积极作用,但仍然存在政策碎片化、协调性较弱及资金撬动作用有待进一步增强的问题。构建绿色预算具有政治、战略、经济、社会、财政多层面的现实意义。绿色预算将绿色低碳理念内化于预算编制、执行和绩效管理全过程之中,全图景和全导向地体现了中国政府绿色低碳的发展理念,对推动发展方式绿色转型、财政支持实现“双碳”目标实现具有重要意义。我国应从整体流程出发,借鉴国际经验,结合现实国情,以理性化、效率化、科学化和拓展化为要求,构建绿色预算制度。