西双版纳自然教育资源现状调查研究

从自然教育硬件资源和软件环境等方面进行调查研究,对自然教育要素进行深入分析,结果认为,西双版纳有丰富的自然和人文资源,能为自然教育活动开展提供多样的教学素材和研习平台,十分适合开展自然教育活动。西双版纳州计划2025年之前打造5个自然教育示范基地,为自然教育提供更加丰富多彩的资源。

自然资源资产负债表编制与资源环境承载力评价

探索编制自然资源资产负债表和建立资源环境承载力监测预警机制是十八届三中全会做出的重大决定。当前,自然资源资产负债表正处在探索试编阶段,资源环境承载力评价正在由分类评价走向综合计量的关键节点。"自然资源资产负债表编制与资源环境承载力评价技术集成与应用"项目(2016YFC0503500)面向国家资源环境统计核算的业务化需求,旨在发展自然资源资产负债表编制与资源环境承载力评价的方法与技术体系,提出自然资源资产负债表编制和资源环境承载力评价的技术标准/规范,研发自然资源资产负债表编制与资源环境承载力评价的数字化业务平台,实际应用于国家示范区并形成相应的配套政策及建议,为政府部门提供科技支撑和政策建议。

资源、环境、生态的关系探讨及对自然资源管理的建议

资源、环境和生态是我国生态文明建设的三个关键词,也是地球系统科学的重要组成,但目前学术研究和政策制定上仍存在模棱两可的问题,给自然资源领域的科学发展和贯彻落实生态文明发展理念带来了潜在不利影响,明晰其各自概念边界具有重要理论价值和现实意义。本文在分析自然资源、自然环境和生态环境三者内涵的基础上,对比了国内外关注视角、问题和需求的差异,并根据各自特征属性尝试构建了三者关系及判别图解模型。主要结论为:(1)国内外对自然资源、自然环境和生态环境的关注视角、问题和需求存在显著差异,其关注视角分别为数量、质量和平衡状态,关注问题分别为枯竭、退化和破坏,而关注需求分别为节约、保护和恢复;(2)三个概念的相互关系可通过是否自然、是否有价值和是否生物相关三个属性进行判别,自然资源的本质为有价值的自然环境,与自然环境是包含与被包含的关系,生物相关的自然资源即是生态环境;(3)对自然资源管理提出了拓展调查研究内容、采用"资源环境"表述和对生态治理工程进行以生物多样性为重点的负面影响评价三方面的建议。

我国资源环境承载力态势评估与政策建议

改善资源环境承载力促进资源节约、环境保护,调控资源环境承载力服务国土空间开发格局优化,把握资源环境承载力引导生态文明制度建设。随着我国工业化进程的推进,我国省域、城市及矿业经济区等资源环境承载力多处于过载状态,资源环境承载力如何调控,如何更好地服务于生态文明建设成为我国政府部门、学者亟待解决的问题。文章从经济发展、资源环境利用、管理机制设计等层面分别总结生态文明进程中我国资源环境承载力存在的问题,并提出针对性的政策建议,以改善资源环境承载力,促进生态文明建设。

完善我国自然资源管理制度的系统架构

完善自然资源管理制度,必须以健全产权制度为基础夯实源头严防的制度安排,完成"突出一个角色,协调两种关系,抓住一个关键"的主要任务,同时从资源开发的时空部署上,建立科学完整的空间规划体系;必须以资源有偿使用为重点强化过程严管的经济手段,在自然资源价格改革方面必须坚持市场化导向,突出价格改革重点,建立和完善自然资源及其产品的税收制度,运用税收杠杆使自然资源价值得到补偿;必须以推行损害追责为保障建立后果严防的管控措施,建立自然资源损害的责任追究制度,进一步推行和落实自然资源资产绩效审计制度。

关于我国生态文明建设可持续发展的若干思考

工业化和城镇化的快速发展推动着我国社会经济发展水平的提高,同时对自然资源和人力资源的需求也日益强烈。在开发利用自然资源的过程中,出现了一系列生态环境问题。为了促进生态文明建设,走可持续发展道路,我们需要客观面对资源开发与社会发展的矛盾,尽力寻求二者的平衡,研究保护资源、改善生态环境和促进可持续发展等生态文明建设的基本思路和方针政策。在当前的发展形势下,要根据中国社会的自身特点和要求,制订能够促进社会可持续发展的新路线,形成完善的制度体系、科技创新体系及文化教育体系等,全面推进生态文明建设。

海域资源资产负债表核算框架研究

以海洋功能区划中海域分类为对象,在借鉴国内外自然资源资产核算方法的基础上,设计了海域资源资产核算的实物型和价值型账户,对已确权进入经济使用中的海域资源进行经营权益核算,并将其作为海域资源资产负债表中的资产项;同时,以海域资源的可持续利用为前提,界定出了海域资源负债项,以海域是否被过度消耗为界定基准,以核算期末时海域功能区的使用功能是否丧失为考核海域是否被过度消耗的标准,进一步转化为对海洋环境质量标准的考察,在此基础上尝试界定出了海域资源资产负债表中的资产和负债的内涵,并分别针对海域资源的资产和负债给出具体的估价方法,以期可以推动海域资源节约利用、生态环境保护体制的建立。

承德自然资源综合地质调查工程进展与主要成果

为积极探索地质调查支撑服务生态文明建设和自然资源管理的新举措、新机制,丰富地质调查工作转型升级的实践经验,2017年以来,中国地质调查局先后组织实施了“承德市生态文明示范区自然资源综合地质调查”项目和工程。通过需求对接、野外调查与勘察、室内评价与编图等系列工作,初步取得了一批重要成果和认识①基本查清了承德市水、土、地质遗迹、生态等自然资源禀赋特征和环境本底条件,提出了矿山地质环境、林草湿地等地质问题及潜在风险;②从自然资源与历史文化综合调查评价、全域生态文化旅游新格局打造和林果业种植结构优化等方面,探索了自然资源综合调查的地质支撑服务模式;③基本查明了地质建造对农业和生态格局的控制关系,据此提出了耕地资源和植树造林的优选区域;④以双滦区为例,探索了地表基质层的分布特征,为宜林、宜耕、宜草提供了理论基础;⑤提出了基岩山区矿泉水成因模型和土地资源数量、质量、生态“三位一体”的调查评价工作方法。该工程取得的初步进展及成果为承德市国土空间规划和用途管制、生态保护与系统修复、生态文明建设和自然资源管理等提供了科技支撑。

生态文明产权制度的界定、分类及框架研究

生态文明产权制度是生态文明制度体系建设的根基。生态文明产权制度可划分为自然资源产权制度、环境资源产权制度和气候资源产权制度三大类别。自然资源产权制度包含水权、林权、矿权、渔权和能权,环境资源产权制度包含排污权和生态权,气候资源产权制度包含碳排污权和碳汇。在大国责任的国际背景下,生态文明产权可用总量控制是硬性约束,必须以自然、环境和气候资源的产权总量控制为前提,确保全国总体生态水平在可预见的时间达到可控制的范围之内。有效地推进自然、环境和气候资源的初始产权界定,运用生态文明产权价格机制促进生态文明产权交易,并运用生态文明产权保护制度确保初始产权界定、产权交易机制和产权价格机制的顺利推进和开展。形成以产权总量控制为前提,以初始产权的界定和分配为基础,以产权交易机制为手段,以产权价格机制为核心,以产权保护制度为保障生态文明产权制度框架。

"十三五"国家自然科学基金对能源环境管理领域的资助状况和趋势

能源环境管理是各界关注的热点话题,也是科学研究的重要方向.以国家自然科学基金资助能源环境管理领域的科研项目为基础数据信息,本文重点分析了"十三五"期间国家自然科学基金在该领域资助项目的总体特征、研究主题和热点变化,并结合新时代科学基金资助导向提出了可能的发展趋势.主要结论包括:①能源环境管理领域面上、青年、地区等自由探索类项目的立项绝对数和学科占比均呈上升趋势,并更多向青年学者倾斜,资助强度保持稳定;②碳、能源和环境是自由探索项目中出现频率最高的热词,与之相关的研究主题随着政策等调整具有动态变化特征;③能源环境管理领域重点、重大等引导类项目和优青、杰青、创新研究群体等人才类项目不断实现突破,增速明显,学科占比优势突出;④问题导向与本土情景、理论体系和一般规律、学科交叉融合,以及市场和微观主体作用是研究选题确立与项目申请时可能需要重点关注的方向.

绿色税收:欧盟经验与东北之鉴

作为对外部性予以纠正的公共政策方式,绿色税收能够引导节约资源、合理利用环境、提高社会福利。德国、荷兰等欧盟国家在推动社会资源优化配置过程中,关注各方面利益的相互均衡,促进社会效率与公平协调发展;与此相适应,课税理念也得到了调整,并以税收制度变迁进一步推动了社会和谐发展。这些对中国东北地区经济转型都具有借鉴意义。

国家公园的内涵与基本特征

国家公园建设已成为当前我国推进生态文明、建设“美丽中国”的重要内容和有力抓手。国家公园的理论研究和实践探索是近年全国上下主抓的重点工作之一。在调查分析和研读文献的基础上,对国家公园的内涵与基本特征进行了探讨,认为:(1)国内学术界最早提出“国家公园”一词,是在1980年;国外(美国)提出“国家公园”概念是在1832年。(2)国家公园是指由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。(3)国家公园具有原真性、国家性、公益性、区域性、多样性、脆弱性、调控性、国际性、古老性和科学性等10个基本特征。该文对国家公园理论与实践研究具有积极推动作用。

生态文明涵义解析及国土资源管理工作的思考

文明发展到今天已不再简单地以社会的物质财富和精神财富来衡量,还要考虑"生态环境的文明",即生态环境存在与发展状态。生态文明时代以建设生态环境持续发展基础上的人类文明为标志,人地之间形成平等、共生、共同发展的关系。国土资源管理工作在行使开发利用资源与环境权利,保障经济供给的同时,还应担当起保护自然、维护生态发展的责任,以生态文明建设的理念制定国土资源环境开发利用与整治的总体战略,促进形成节约集约利用能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式,确保资源环境可持续利用。

我国生态环境损害赔偿诉讼之性质再界定

我国生态环境损害赔偿诉讼的性质不明,源于法律规范的缺失,导致其与环境民事公益诉讼等关联诉讼之间界限模糊,制度功能难以有效发挥。目前,关于生态环境损害赔偿诉讼的性质,众说纷纭,共有六种学说,但各有不足。国务院机构改革之后,生态环境部门、自然资源部门的职责更为明晰,但尚存在不少交叉管理的情形。基于权属性质差异,从诉讼目的角度出发,运用语义分析方法,宜将生态环境(或海洋生态环境)损害赔偿诉讼界定为特殊的环境民事公益诉讼,将自然资源(或海洋自然资源)损害赔偿诉讼界定为国益诉讼,并与国有资产流失、国有土地使用权转让等诉讼一起规范。

民族地区生态文明建设的现状与对策

我国8个民族省区的资源优势不尽相同,但其资源储量在全国占有重要比例。通过减排、植树造林、建立自然保护区等措施,少数民族地区的生态治理和保护取得了一定实效,但受制于减排和排污优化程度较低、突发环境事件和自然灾害等因素,其生态文明建设还存在一些问题。为此,建议贯彻落实国家的各项政策法规,建立健全少数民族地区的生态文明制度体系;因地制宜、有的放矢地在少数民族地区开展生态文明建设,调整优化少数民族地区产业结构;利用自身优势发展特色经济,加强少数民族地区的节能减排工作,大力发展清洁能源的开发与使用;继续加大对少数民族地区的支援力度,切实推行资源有偿使用与生态补偿制度;加强生态文明的宣传教育工作,形成全民参与的良好氛围。

对道家生态智慧的解读

道家遵循"人与天一"、"道法自然"的哲学原则,主张万物与人平等的价值理念,提倡"知足寡欲"的生活方式,并探索了许多保护生态资源的举措。这对于我们走出盲目发展的误区,建立环境友好型的发展模式,建设新的生态文明是极富启发意义的。

生态文明视域下海洋生态环境损害赔偿范围研究

在新发展阶段,实行最严格的损害赔偿制度是建设生态文明的必然要求。于海洋生态环境损害赔偿而言,生态文明要求赔偿范围应当统一并且合理。海洋具有与陆域不一样的特点,海洋生态环境损害赔偿与陆域生态环境损害赔偿相比有其特殊性。现行法律及国际公约中对海洋生态环境损害赔偿范围的规定有矛盾之处,司法实践中对赔偿范围的认定亦不一致。海洋生态环境损害赔偿的特殊性致使海洋生态环境损害赔偿范围不宜直接适用《中华人民共和国民法典》的规定。在论证海洋生态环境损害赔偿的权利基础之上,提出应以海洋自然资源国家所有权重构海洋生态环境损害赔偿范围,并指出在生态文明视域下重构海洋生态环境损害赔偿范围的路径。

新时代中国环境资源法律体系的构建与完善

关于环境资源法独立部门法地位及其法律体系建构的学术争论是我国法学界长期无法回避的问题。中国特色社会主义进入新时代,生态文明建设已经被摆在党和国家全局工作的突出位置,为彻底解决这一长期争论的理论难题带来了机遇。生态文明建设不仅需要在宪法上进行专门规定,也需要环境资源法作为一个独立的法律部门加以调整和规范。我国环境资源法律体系构建中,应当加快制定环境资源基本法作为龙头统率整个环境资源法律体系,并根据2018年党和国家机构改革的制度安排,形成生态环境法和自然资源法二分的环境资源法律横向体系。

构筑大力推进生态文明建设的社会方法

党的十八大报告所提出的"大力推进生态文明建设"、"实现中华民族的永续发展"的国策的具体表述,就是节约资源、保护环境、恢复自然。但厉行节约、保护环境、恢复自然的瓶颈战,却是对日趋全球化和日常生活化的当代灾疫予以卓有成效的防治。而《灾疫伦理学:通向生态文明的桥梁》这一新著,却在这方面可以为我们提供其全新的认知视野、切实可行的思想方法和可普遍操作的实施思路。

《民法典》中的绿色原则研究

绿色原则体现民法基本价值,为《民法典》分则编撰提供思路和方向。应基于绿色原则视角,将保护自然资源、生态环境转化成具体制度,以确保该原则的法律效力,为生态环境保护提供实际参考。文章概述绿色原则的制度范畴和立法现状,分析绿色原则制度存在的问题,并就绿色原则的具体化提供相应建议。