事故灾难成因再认识——脆弱性研究

在分析比较国内外相关研究基础上,提出了脆弱性是事故灾难基本成因的观点,认为把脆弱性作为致灾主要因素有助于加深对各类灾害本质的理论认识和对实践的指导。阐述了脆弱性概念、来源和分类,进一步探讨了综合脆弱性的计算模型和评估运行模式,提出了在事故灾难应急准备工作中加强脆弱性的识别、评估和减控的建议。

应急管理中的评价研究综述

突发事件的频繁发生使我国面临的公共安全形势日益严峻。如何科学评估突发事件的规模和影响、正确判断事件形势,对有序有效处置突发事件具有重要意义。本文分别从自然领域和社会领域,突发事件、承灾体和应急主体,综述了应急评价的评价领域和评价对象。接着提出应急评价视角的三个维度——时间维、地域维和方法维。最后,展望了应急评价研究未来的发展方向。

图书馆灾难联盟的构建

5.12汶川大地震对灾区图书馆造成了重大损失。根据四川省高校图书馆工作委员会和灾区个体馆应对灾难的具体举措,借鉴国外图书馆界和我国其他行业灾难危机管理的成功经验,有必要建立我国图书馆灾难联盟。图书馆灾难联盟的管理内容包括:危机控制管理、风险评估、危机预防、危机准备、危机反应与灾后恢复。灾难联盟管理中需特别注意危机预案的完整性与可获取性、预案中人事分工的明确性、相关部门横向和纵向的借鉴与协调以及灾后员工的心理干预和关键业务的恢复工作等问题。

中国自然灾害应急管理问责特点、逻辑及优化——基于1998-2018年的实证研究

自然灾害应急管理过程中的问责对于提高应急管理效率、维持和提升政府公信力至关重要。从声誉视角建立问责分析模型,对1998-2018年中国自然灾害问责事件进行实证分析发现:公众关注度/争议性、问责主体的问责职能强度、事件案发所处应急阶段、强调的核心能力声誉和问责客体职级/层级对问责结果起到不同程度的显著的正向作用。特点有:个人问责为主而集体问责为辅、问责客体集中于基层和中层且越往上层越递减;重应急救援与重建、轻预警、忽视预防问责;重道德和程序能力问责,轻绩效、忽视技术能力问责等。内在逻辑为:高度关注民声与舆情,优先考虑道德能力(捍卫人民生命安全)和程序能力(遵从社会制度与规则)声誉进行问责,通过不同问责职能强度的问责主体,采取“上下分治”的问责策略,以最大激发中层动员力和基层执行力以合力抗灾;这也正是中国自然灾害应急管理体制优势与短板的主要根源所在。优化建议:以公共利益为准绳判断问责正当性、重视预防预警和技术能力问责、健全和落实问责及监督与纠错机制等。

我国应急管理现状研究与分析(Ⅰ)——过多的事件,过少的思考

近几年,我国面临着越来越多的突发事件,涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件各个类型。过多的突发事件成为我们这样一个幅员辽阔、人口众多的大国所必须面临的一个现实状态,而面对这些事件,相应的科学理性的思考却并没有跟上。在本文中,我们详细分析了事件过多与思考过少的具体表现、原因和后果,希望对应急管理过程能有所帮助。

灾变危机管理的社会协同问题

灾变危机管理的社会协同是指在强调政府责任的同时,充分依靠多元社会力量的广泛参与和社会联动,既重视规范性行动也重视志愿性行动,以形成一种有秩序、有规则的自组织系统,从而增大灾变危机管理功效的灾变危机管理模式。本文对灾变危机管理为何需要社会协同,何以能够社会协同,如何实现社会协同进行了初步的探讨。

现代应急管理中的九个问题

突发事件近年来在世界范围内越来越受关注,尤其是影响到人类自身的突发灾难性事件。我国把突发事件分成了事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和公共安全事件等四大类。但是,这四大类事件中是否存在一些共性的特征,从理论、方法、技术、应用等方面怎么对这些事件进展认识和应对,依然是安全科学界以及多个学科领域研究的重要问题。本文从应急管理的概念出发,从近几年作者的研究团队涉足的九大问题出发,对应急管理进行了一个相对全面的阐述,并对应急管理的未来发展进行了评述。

我国应急管理现状研究与分析(Ⅱ)——过多的慌乱,过少的理性

近年来,我国承受的各类突发事件数不胜数。面对突发事件,尤其是人们无法控制的灾难时,过多的慌乱成为了普遍现象,严重影响了应急处置的效果与效率。本文中,分别对应急状态下各承灾主体慌乱与理性行为的表现、原因和后果进行了具体分析,旨在帮助人们今后能够理性地应对各类突发事件。

我国地震灾害事件应急管理制度研究

地震灾害事件应急管理制度作为自然灾害事件应急管理的重要方面,必须按照预防、准备、反应和恢复的全过程周期理论,依法开展应急管理工作。地震灾害事件应急管理制度应遵循常规与应急相结合、协同合作、权利保障的原则,做到常规管理和应急管理相结合,以符合地震灾害的周期性特征;通过加强协同合作提高应急管理工作效率;在应急状态下注重保障公众的基本权利。同时,应建立和完善预案预警、紧急行政、政府协议、信息公开等地震灾害应急管理法律制度,以促进自然灾害事件应急管理的法制化进程。

自然灾害应急管理经验对公共卫生应急管理的启示——从新冠肺炎突发事件谈起

新冠肺炎突发事件属于公共卫生事件,公共卫生事件和自然灾害同属于应急管理范畴,此次新冠肺炎疫情暴露出应急管理体系中的短板和不足,相比而言我国在抗击自然灾害的过程中积累了丰富的自然灾害应急管理经验。文章从新冠肺炎疫情突发事件谈起,简要阐述自然灾害应急管理经验,比较分析新冠肺炎突发事件与自然灾害突发事件应急管理,借鉴、总结提出完善公共卫生应急管理体系的几点思考和建议,为健全公共卫生应急管理体系提供参考。

Disaster response approach in Hong Kong

The article will have a brief look at the overall disaster response approach in Hong Kong.The roles and responsibilities of individual frontline emergency response forces will be explained.Actions of individual parties in a multiple casualty incident(MCI)will be highlighted.Furthermore,common on-site problems will be identified and suggestions for improving the effectiveness of field operation in a frontline practical perspective will be discussed and summarised.

应急管理:社会管理的核心功能

当今世界,自然灾害、气候变化、环境污染、能源危机、资源短缺、群体间各类冲突等都可能引起影响深远的突发事件,消耗大量的社会资源,从而影响经济发展和社会进步。笔者认为,风险防范与突发事件应急管理是和平时期政府所具备的公共管理3大职能之一,且在现代社会中的作用将越来越突出。近年来随着我国社会的快速发展,社会内部的诸多矛盾不断涌现,经触发而以突发事件的形式出现的频率越来越高,政府该如何应对?如何借助更为科学合理的应急管理维护社会稳定、促进社会发展,并在国际上树立威望?本文将就这些问题展开探讨。