Research on Accounting Issues of the Pension Insurance Fund for Urban Employees

Pension insurance is a vital component of China's social security system,ensuring the welfare of the general publie.This study centers on the revenue and expenses of City S's urban employee basic pension insurance fund.It introduces and analyzes the fund's accounting status from four key perspectives:fund raising.expenditure,financial statement system,and accounting information disclosure.The research identifes existing problems in City S's accounting system and conducts in-depth research on these issues.Furthermore,an empirical analysis is conducted on the management of the pension insurance fund.Through this empirical study,the paper aims to offer insights and recommendations for promoting stable and healthy development measures for City S'8 urban employee basic pension insurance fund.

新业态从业人员参加养老保险的成本收益与收入再分配效应——基于共同富裕视角

基于个人和社会角度,意在探讨哪种参保选择能同时满足个人的“成本收益”效应最大化和社会的“收入再分配”效应最大化,以达到推进共同富裕的效果。采用2018年中国劳动力动态调查微观数据(CLDS),构建精算模型研究发现:新业态从业人员基本养老保险全覆盖可使养老金成本收益比增加,使养老金基尼系数减小;养老金成本收益比随城职保参保率提高而增大,基尼系数随城职保参保率提高而减小;提升城职保参保率与增加缴费指数相结合的政策可以发挥更大的成本收益效应和收入再分配效应。为实现共同富裕的伟大目标,应加快推进新业态从业人员社会保险全覆盖,鼓励新业态从业人员参加城职保。

城乡居民基本养老保险的制度优化研究

目前,我国城乡居民养老保险制度进入“从有到好”的新阶段,制度的优化成为关键问题。城乡居民养老保险制度作为“保基本”的社会保险制度,当前面临的主要问题表现在:城乡居民养老保险的待遇水平低、农村老龄人口基数大、管理层级低,公平性和可持续性发展问题凸显。为此,从保险待遇、保险结构和经办服务三个方面提出六条优化措施:提高城乡居民参保的最低缴费档次标准;设立城乡居民基本养老保险待遇的增长机制;引入集体补助促进保险缴费结构优化;引导灵活就业人员、失地农民等劳动年龄段城乡居民参加企业职工基本养老保险;探索城乡居民基本养老保险参保者转为企业职工基本养老保险参保者的分流途径和方法;探索提高城乡居民养老保险的管理层级。

基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金:实施路径和可行性分析

本文探讨基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金的实施路径和可行性。2022年年末我国至少还有1235万人口尚未参加基本养老保险。基于城乡居保基础养老金建立完全由财政筹资的普惠式非缴费型养老金,即国民基础养老金,可以为这些人提供老年基本生活保障,防止老年贫困。如果让目前尚未参加基本养老保险的老年人无须缴费即可直接享受城乡居保基础养老金待遇,同时加快将城乡居保基础养老金提高到农村低保水平,即可逐步实现基本养老保障“人口全覆盖”。在此基础上从城镇职工基本养老保险财政补贴中按农村低保水平划出相应部分,即可建立全民统一的国民基础养老金,为多层次养老保障体系建设奠定坚实基础。本文按照2030年城乡居保基础养老金达到全国农村低保水平的目标,测算了建立国民基础养老金所需新增财政资金,研究认为通过调整基本养老保险财政补贴支出结构可以实现上述目标。

职工基本养老保险统筹层次:政策变迁与扩散机制

全面审视职工基本养老保险统筹层次不断提高的历史进程有利于真正意义上全国统筹的实现。职工基本养老保险统筹层次变迁历程具有诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合的特征,变迁轨迹呈渐进式、强制性和阶梯状。在总结其变迁特征的基础上,采用事件史分析法实证分析了职工基本养老保险统筹层次政策的扩散过程。研究发现:第一,省长来自异地对于职工基本养老保险省级统收统支政策的采纳创新具有显著负向影响,并从政策属性的角度对其作出了解释。第二,在职工基本养老保险统筹层次提升进程中,区域内部因素发挥诱致性作用。邻近省份采纳省级统收统支政策的比例和中央信号的释放将显著加速政策的落地过程。这证实了职工基本养老保险统筹层次变迁历程以强制性制度变迁为主,并兼具诱致性制度变迁的特征。基于职工基本养老保险省级统收统支政策的扩散机制,提出全国统筹可以从充分考虑区域内部特征和激发地方官员的内生动力等方面促进全国统收统支政策落地。

降低社保缴费基数下限对城镇职工基本养老保险基金可持续性的影响研究

近年来,我国面临社会保险缴费负担较重和基金收支失衡的双重压力。以重庆发布的《关于调整城镇职工社会保险缴费基数下限的通知》中“将社保缴费基数下限从社会平均工资的60%下调至40%”的规定为切入点,基于31个省份2010—2014年的面板数据,采用合成控制法评估降低社保缴费基数下限对城镇职工基本养老保险征缴率的影响,并借助精算模型分析这一政策对该保险基金可持续性的影响发现:降低社保缴费基数下限可使城镇职工基本养老保险征缴率提高8个百分点;与未降低社保缴费基数下限的情况相比,降低社保缴费基数下限扩大了城镇职工基本养老保险基金的收入规模,基金累计赤字的时点向后推迟4年;降低社保缴费基数下限使2055年累计赤字规模减少6.53%,基金支付压力得以缓解。建议建立科学、公平、合理的缴费基数动态调整机制与弹性缴费机制,为提升税务机关和社保经办机构在扩面、征缴、监管过程中的效率和能力提供更多支持,进一步健全社保基金保值增值和安全监管体系。

中央政策试验的差异化模式及其选择逻辑——基于两项社会政策的案例研究

政策试验是中国社会政策建立及发展的重要机制。政策试验具有多种类型,但中央政府准备开展政策试验时,如何对此前地方自主试验的政策进行评估并考量以何种方式在全国范围内进行试点推广,已有研究对此讨论不足。论文依据政策试验及政策学习理论建立分析框架,通过对城镇职工基本医疗保险和长期护理保险这两项社会政策试点过程的回顾,从“创制紧迫性”和“政策工具确定性”两个维度,分析中央政府在开展试点过程中如何进行政策试验的模式选择。在“创制紧迫性”和“政策工具确定性”都较高的情况下,政策试验项目会采用政策目标和政策工具均比较明确的“由点至面验证型”的“金字塔模式”,而在上述两者都较低的情况下,政策试验项目会采用政策工具比较模糊的“多点试验探索型”的“木桶模式”。论文阐释了中央政府进行试点方案的选择机制,细化了社会政策试验策略选择中的评议标准,展示了政府在社会政策学习中的多元学习源及学习渠道。论文通过论证梳理了中国政策试验中纵向政府间的复杂互动关系,进一步深化了对于中央政府在政策试验中行动逻辑的理解。

养老金收支平衡视角下延迟退休的激励性政策研究

以城镇人口结构预测为基础构建精算模型,对多种情况下养老金的收支平衡进行测算并设计两种优化政策,研究不同的优化政策实施力度与延迟退休落实效果之间的关系,测算两种政策对养老金收支平衡的影响。结果显示:两种优化政策对于推进延迟退休进程均有积极作用,对于养老金收支平衡的影响存在差异。基于此,建议尽快推行延迟退休政策,增加相关配套的激励性政策;针对财政收支状况和老龄化程度实施不同的收入端和支出端优化政策。

基于医保公平视野下不同级别公立医院老年骨质疏松性骨折住院费用对比分析

[目的]了解山西省公立医院老年骨质疏松性骨折患者的住院费用及不同医保类型住院费用的差别,为完善医保政策和合理控制医疗费用提供建议。[方法]选取山西省12个市区内10所三级医院和10所二级医院中符合调查要求的582例患者,由患者所在医院的骨科专职护士填写《患者出院结算费用明细表》,并运用秩和检验对其住院费用进行分析。[结果]二级医院与三级医院的总费用、手术费、检查费、化验费、护理费、医药费差异均有统计学意义(P<0.05);同一级别医院中不同医保类型患者统筹支付费用之间差异均无统计学意义(P>0.05);在三级医院中,城乡居民基本医疗保险患者的平均住院费用及自付费用、城镇职工基本医疗保险患者的自费费用均高于二级医院,差异有统计学意义(P<0.05)。[结论]我国医保政策整体效能良好,但仍需持续关注重点管控对象。

人口老龄化视域下瑞典养老保险制度及其对我国的启示

在人口老龄化背景下,我国城镇职工基本养老保险还存在全国统筹尚未完全发展成熟,地区间养老金存在差异,基本养老保险财务可持续性面临压力,养老金替代率低等问题。瑞典作为老龄化国家实行多支柱养老保障体系,借鉴瑞典养老保险制度的先进经验,提出应不断完善统账结合制度模式中的个人账户,发展多层次养老保险,实施渐进式延迟退休政策等建议,以期为我国城镇职工基本养老保险发展提供参考。

基本养老保险对灵活就业人员幸福感的影响——来自微观个体数据的证据

数字经济背景下,我国灵活就业人员数量在不断扩大。文章运用2018年中国劳动力动态调查数据,构建有序Probit模型,探讨基本养老保险对灵活就业人员幸福感的具体影响。研究结果表明:基本养老保险能够显著提升灵活就业人员的幸福感,且提升作用对于非农户口、高学历以及西部地区的灵活就业人员更为显著;相较于居民基本养老保险,职工基本养老保险对灵活就业人员幸福感的提升作用更强。进一步的影响机制检验发现,社会公平感在基本养老保险和灵活就业人员幸福感之间发挥重要的中介作用。因此,推进全民参保计划、缩小地区间养老保障水平差距和营造公平公正的社会氛围等将有助于提升灵活就业人员的幸福感。

超龄劳动者劳动权益保护法律适用研究

超龄劳动者劳动权益保护纠纷是劳动人事争议中的重要案件类型,妥善解决与否直接关系到积极应对人口老龄化国家战略的落实。审判实践中,存在超龄劳动者用工关系性质认定不一、工伤认定难、缴纳社会保险难等问题。面对实践中的疑难问题,超龄劳动者劳动权益保护纠纷裁判规则可作出如下调整:首先,此类劳动者在劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、工伤保险待遇等方面适用劳动基准。其次,《劳动合同法》第44条规定的“开始依法享受基本养老保险待遇”仅指职工基本养老保险待遇。最后,用人单位在劳动者享受基本养老保险待遇、达到退休年龄的情况下终止劳动合同,不承担支付赔偿金的责任,应否支付经济补偿可视其是否存在《劳动合同法》第38条规定情形进行类型化的分析和裁量。

老龄化背景下我国城镇职工基本养老保险制度改革潜在方案效果研究——基于瑞典零支柱保障型养老金视角

随着人口老龄化的加剧,我国城镇职工基本养老保险制度面临财政压力,有必要考虑改革城镇职工基本养老保险制度。文章通过探究我国养老制度改革的潜在方案,旨在利用数值模拟的方法为我国城镇职工基本养老保险制度改革提供一定借鉴。改革方案以瑞典公共养老金制度中的零支柱保障型养老金为参照,利用公共养老金制度的收入再分配功能,将瑞典养老金制度中的零支柱保障型养老金与我国城镇职工基本养老保险制度中的基本养老金进行了比较。模拟结果表明,从基本养老金向零支柱保障型养老金的转变并不总是产生有利的结果。如果考虑实施一种与我国现行城镇职工基本养老保险制度规模类似的为低收入职工提供养老资金的公共养老金制度,那么当这种公共养老金制度由间接税提供资金时,不仅有利于实现代际公平,而且还会缓解人口老龄化对我国基本养老金制度的冲击,提高社会福利水平。

社会基本医疗保险对农民工就业流动的影响研究——基于居民医保和职工医保比较的视角

农民工的就业流动是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要途径。基于2017年全国流动人口动态监测调查数据,研究社会基本医疗保险对农民工就业流动的影响。研究发现:与职工医保相比,居民医保减少了农民工的流动时间;居民医保促进了流动3次以上的概率;与居民医保相比,职工医保促进了农民工的跨市、跨县流动。异质性结果表明,居民医保弱化了老一代农民工跨市和跨县流动,而职工医保促进了新一代农民工的跨市流动;在户籍地参加居民医保或职工医保都会对农民工就业流动产生“回拉”效果。因此,为了促进农民工就业流动以及削弱流动过程中社会基本医疗保险的牵制作用,应创造条件鼓励更多的农民工参加职工医保;提高医疗保险的统筹层次,减少医疗保险的转移接续障碍。

新业态从业者参保对基本养老保险基金财政责任的影响

随着我国人口年龄结构的转变,财政对基本养老保险承担着巨大的补贴压力,其可持续性面临巨大危机,扩大基本养老保险覆盖面势在必行。新业态从业者参保是扩面工作的关键,引导其参保,也成为下一阶段我国基本养老保险扩面的重点。基于此,可从财政责任的宏观视角出发,构建基本养老保险基金的收支模型与财政责任模型,以队列要素法预测2022-2050年人口数据,模拟基本养老保险扩面后,新业态从业者在不同参保路径选择时,城职保基金与城乡居保基金的运行状况。通过构建精算模型研究发现:第一,当新业态从业者全部参加城乡居保,2022-2050年累计财政责任为112.19万亿元;第二,当新业态从业者参加城职保比例由10%逐步提高至90%,基本养老保险财政责任随之降低,累计财政责任降至56.94~85.05万亿元,较全参加城乡居保时降低24.19%~49.25%;第三,当新业态从业者全部参加城职保,累计财政责任为53.43万亿元,较全参加城乡居保时降低52.37%。因此,为有效减轻基本养老保险基金的财政压力,落实好扩面工作。首先,应加快推进体制法规的建设工作,建立符合新业态从业者现实权益的基本养老保险体系,确保社保扩面工作“应保尽保,不漏一人”。其次,各级政府要鼓励新业态从业者参加城职保。对主动参加城职保的新业态从业者,实行阶梯式缴费减免、税收优惠等政策。最后,要适当缩小城职保与城乡居保间待遇差距,同时做好多支柱型养老保险体系建设,尽快建立个人养老金制度,使基本养老金制度更好发挥普惠性作用与收入再分配作用。

我国灵活就业群体基本医疗保险缴费负担评估

灵活就业群体的合理参保是提升我国基本医疗保险制度参保质量的关键。本文基于中国家庭收入调查数据,对灵活就业群体医疗保险缴费负担进行评估。研究发现,具有较强医疗保障需求的低收入组灵活就业人员缴费负担最重,且存在缴费负担的困难群体占比最高;随着收入水平的提高,灵活就业人员的缴费负担逐渐减轻。随着消费层次从基本生活需求向正常生活需求的提高,灵活就业人员的缴费负担系数明显降低,缴费负担加重,尤其是对于低收入和部分中等偏下收入组群体。本文建议对于不同收入灵活就业群体,应给予不同的政策安排;在参保缴费政策的具体设计上,应更多体现参照个人实际收入水平的公平负担原则,并且政策应随时代特征、地区特点进行动态调整。

城镇企业职工基本养老保险缴费基数由工资转向所得:基于比较优势的扬弃

在人口老龄化加剧、产业结构和就业结构转型的背景下,现行城镇企业职工基本养老保险以工资为基数缴费面临着不同行业之间缴费负担苦乐不均、城镇企业职工基本养老保险扩大覆盖面困难、费用征缴困难和缴费基数核算困难等挑战。城镇企业职工基本养老保险以所得为基数缴费,即企业以利润为基数缴费,职工以工资为基数缴费,自雇人员参照用人单位和职工缴费以自己一定收入为基数缴费具有比较优势。这有助于均衡不同行业之间的缴费负担、保持和扩大资金筹集规模、在相当程度上减少缴费基数核算困难和地区差异等,从而实现城镇企业职工基本养老保险制度可持续发展。以所得为缴费基数的城镇企业职工基本养老保险资金筹集在坚持福利供给主体多元化的同时,主张不同福利供给主体所得赖以形成的各种生产要素对应的产出参与到城镇企业职工基本养老保险资金筹集的过程,而非仅仅是劳动生产要素对应的产出参与到城镇企业职工基本养老保险资金筹集的过程,这是对传统福利多元化理论的扬弃。

农民工纳入对城镇养老保险体系的冲击:模型与实证

基于世代交叠模型,研究了农民工纳入对城镇基本养老保险体系的冲击。研究发现:从微观视角看,农民工纳入后,机关事业单位、城镇企业职工是再分配的转出者,而个缴人员和农民工是财富转移的受益方,即通过高收入者的缴费来补偿低收入者,有利于缩小收入差距和实现共同富裕;从宏观视角看,在现收现付制度下,农民工纳入城镇职工养老保险体系后,由于劳动力结构优化,制度赡养比下降,有利于实现城镇养老保险制度的长期财务平衡从而维持制度可持续运行。若不考虑农民工用工企业的缴费压力,则城镇养老金制度的完善,既要抓住城镇化的机遇和农民工“人口红利”,尽早把农民工纳入城镇养老保险体系;也要未雨绸缪,优化人口结构,以应对农民工迁移衰退期可能形成的挑战和压力。

灵活就业人员多支柱养老资产配置策略及其支持政策

个人养老金制度的出台为灵活就业人员提供了新的养老制度选择,配置多支柱养老资产是保障灵活就业人员基本养老权益的重要策略。根据现行制度基础,构建了月领养老金、养老金替代率及联合替代率精算模型,基于设定的制度核心参数,总结出灵活就业人员在单一支柱间的选择策略以及多支柱组合配置的较优策略。进而敏感性分析发现:预期余命越长,职保的保障优势越突出;个人养老金的优势主要取决于年均收益率;个税税率对两种制度替代率水平的影响较小;缴费额上限的影响取决于对替代率水平的偏好。对此,建议要适应长寿时代,在收益回报、财政补贴、制度设计上提升个人养老金吸引力,强化宣传提升职保的政策认知度,引导灵活就业人员在多支柱养老金体系中进行养老资产组合配置。

城乡居民基本养老保险对家庭储蓄率的影响——基于CFPS数据的研究

消费内生动力不足是当前影响我国经济内循环通畅程度的重要因素,预防性储蓄是导致我国居民消费不足的重要原因。文章基于中国家庭追踪调查(CFPS2018)数据,从预防性储蓄视角,实证分析了不同情景下城乡居民基本养老保险对家庭储蓄的影响。研究表明,城乡居保显著提高了居民家庭储蓄率,考虑遗漏变量等内生性问题后结果依然稳健。在消费惯性的影响下,居民将城乡居民预期增加的家庭收入转化为储蓄;受不确定性因素影响,居民仍倾向于增加家庭储蓄。异质性分析表明,城乡居保对45岁以上参保居民、低收入家庭以及农村家庭储蓄率提高的效果明显。