职务科技成果“赋权”改革的实证分析及思考

2020年5月,科技部等九部委颁布了《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》,同年10月在全国确定了40家单位进行为期三年的赋权试点。文章通过梳理赋权起源、发展历程和初步成效,揭示了赋权制度是促进科技成果转化的重要激励手段。在赋权试点期间,全国各地的赋权实践蓬勃开展。文章在归纳科技部组织试点单位经验交流的基础上,对中国科学院2019年赋权和2023年赋权实施前后两次赋权专题调研的结果对比,并从实证角度对包括受访者对实施赋权的态度变化、赋权对科技成果转化的影响、赋权制度实施后可能存在的国资监管等风险、知识产权价值评估等问题进行了深入分析,提出推行赋权需要加强政策与法律的有效衔接,鼓励事前评估并加强事后监管,完善尽职免责机制,明确赋权比例等建议。

融合工业设计的高校科研成果转化研究

科技成果转化是将科技成果转化为现实生产力的根本途径,我国一直对此非常重视。1996年发布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》,并在2015年做了修订。但是从我国科技成果转化的现实情况来看,转化效率偏低,这是摆在面前的现实问题,是政府部门、科研单位亟待解决的重要问题。基于此,分析高校科研的现状、痛点,找出制约高校科技成果转化的深层次原因,并从转化落地的角度出发,结合孵化实践,提出转化落地最后一公里的解决方案,用“工业设计赋能+基金”的方式助力科技成果落地,从而提高科技成果转化的成功率。

赋权改革背景下职务科技成果共同所有权的行使逻辑

赋予科研人员职务科技成果所有权的改革举措,开辟了促进科技成果转化的新路径。赋权之后职务科技成果共有权如何行使,成为当前学界和实务界关注的焦点。总结我国职务科技成果赋权共有在权源、主体、客体、程序等方面的特殊性,阐释职务科技成果共有权的规范行使要求,强调职务科技成果共同所有权行使目标的协调,进而揭示职务科技成果共同所有权行使的典型风险。研究发现:事前的风险防范需优化权属自治,引导科研人员和单位在赋权协议标准条款的基础上进行更加充分与细致的协商;事中的风险防范需加强动态管理,建立沟通交流渠道以促进协同防范;事后的风险防范需厘清各方主体的责任,落实风险共担以回应权责利的统一。

职务科技成果赋权改革:制度内涵、实践探索及创新发展

从制度形成逻辑看,职务科技成果赋权改革的制度要义是延续了中国国家主义精神,借鉴并超越美国“拜杜规则”和欧洲“教授特权”制度,在前期混合所有制探索基础上发展起来的一种多制度融合和中国创新实践。在实践中,各地采取了具有共识性和相似性的做法,取得了一定改革效果,但也面临着一些新的问题、风险和负面影响。为此,应加快赋权改革试点的总结、复制和推广,推进赋权改革的法治建设,对赋权比例、所有权处置及集体决策提供指导和规范,细化和完善赋权成果转化的保障措施,并注重改革的流程规范和综合效益提升,以推动职务科技成果赋权改革的创新发展。

职务科技成果赋权改革:动力机制、运作逻辑及未来展望

职务科技成果赋权改革直接影响着职务科技成果转化效率和成功率,目前正在全国多地试点实施.经济社会发展对科技创新的需求、解决职务科技成果的转化、科技创新治理体系和治理能力现代化、地方政府的制度创新,上下互动、内外结合,形成了具有“四边形”结构的四轮动力机制.同时,在目标、历史、制度和实践4个层面,职务科技成果赋权改革体现出特定的运作逻辑和内在规律.针对当前改革存在的问题和困境,未来应该以提高合法性、提升效率性、保障公平性、防范风险性和解决外部性为导向,寻求创新路径和对策.

职务科技成果赋权改革的法治标准及优化路径研究

中国公立高校院所职务科技成果权属改革进入赋权科研人员的改革深水区。赋权改革关系到公共财产合理处置与国家知识产权安全建设,必须在法治框架内施行。只有以落实单位权属法定与依法赋权原则为形式标准、以落实合比例赋权原则为实质标准推进改革,才能以法治手段规避改革过程中政府与市场的双重失灵。当前中国职务科技成果赋权改革面临试点方案违背上位法、赋权决策不合比例等法治难题。鉴于此,有关部门应进一步梳理完善职务科技成果单位所有与依法赋权的顶层设计,从目的适当性、手段必要性与结果均衡性等实质法治标准出发修正现有赋权改革措施,重点完善公立科研单位赋权科研人员的国资管理宽容规范、权利共有规则体系以及公益保障机制。

职务科技成果赋权改革的困境与对策

职务科技成果赋权改革对于推进关键核心技术攻关、解决科技成果转化率低、掌握未来科技竞争主动权极具现实意义。我国已在制度调整及探索试行中奠定了一定的实践基础,但也存在现有相关制度规定有待完善、赋权改革目标导向有待优化、激励机制递减效应有待关注、赋权改革探索范围有待拓展、多元主体权益分配有待平衡等难点问题。可以通过统一协调相关政策制度、逐步扩大赋权改革规模、分类推进赋权改革路径、优化制度平衡各方权益、多措并举健全保障机制等推进路径,优化权利资源配置,持续提升职务科技成果转化效能。

我国职务科技成果赋权的公私法协同路径研究

职务科技成果赋权是提升科研人员主体地位、激发科研人员创新动力、促进职务科技成果转化的重要探索。目前,我国职务科技成果赋权面临法律、实践和技术层面的多重障碍,有关改革试点政策本身亦存在可操作性不强等问题。职务科技成果赋权路径选择对其发展具有全局性和方向性意义,必须首先厘清职务科技成果赋权及其路径选择的理论基础和核心范畴。在此基础上,审视发现我国现行公法路径凸显出诸多问题,而以意思自治为核心的私法路径逐渐受到青睐,我国应当从国情出发,坚持公法与私法协同的混合法路径。具言之,既要保证科研人员权属自治自由,也要完善职务科技成果赋权的监管规则与权责体系,并以此为基进一步制定、修改、完善相关法律规范。

赋权改革下高职院校科技成果转化激励研究

科技成果转化是高职院校技术服务的重要内容,赋权改革的持续推进,为高职院校成果转化激励提供了发展支持。文章探究了赋权改革下高职院校科技成果转化激励的发展优势,并基于影响高职院校科研成果转化的因素,包括科研人员因素、高职院校因素、企业市场因素等进行分析,开展高职院校科技成果转化激励实践,旨在为高职院校科技成果转化提供有益参考。

科研人员职务科技成果赋权、组织能力与衍生创业间关系研究

科研人员职务科技成果赋权是推动职务科技成果转化的重要制度设计。现有研究多从权力改革视角探究赋权科研人员的作用效果,忽视了权力改革后组织能力支持对赋权效果的重要影响。选取中国科学院西安光学精密机械研究所作为案例研究对象,运用扎根理论,深入探究科研人员职务科技成果赋权、组织能力与衍生创业的关系。结果发现,科研人员职务科技成果所有权和长期使用权赋权对科研人员衍生创业具有正向影响;科研人员职务科技成果收益权下放程度与科研人员衍生创业呈倒U型关系;组织能力中的组织文化塑造能力、组织资源整合能力和组织制度构建能力分别在科研人员职务科技成果赋权影响衍生创业的过程中发挥中介作用。

广东实施职务科技成果赋权改革现状、问题及建议

从广东职务科技成果赋权改革现状出发,梳理分析国家、广东层面相关政策措施,并针对广东赋权改革政策落实中存在的问题,提出出台赋权改革配套政策、建立尽职免责机制、完善地方性法规等对策建议,为推动广东深化实施职务科技成果赋权改革、促进科技成果转化提供参考。

专利制度在高校科技成果转化中的运行机理及改革路径

一直以来,高校科技成果转化问题都是社会热点且亟待解决。权属分配是政府引导转化工作的突破点,而权属分配又与专利制度紧密相关。“拜杜法案”以美国专利法修正案形式发挥着促进成果转化的作用,也同样暗示了专利制度对成果转化的重要性和特殊性。现阶段,确有必要探讨成果转化激励失效与专利制度的关联性,分析专利制度在高校科技成果转化中的运行机理及决定性作用,并结合我国部分地区改革实践经验与相关法学理论观点,论证高校职务科技成果赋权改革的合理性。同时,对赋权改革如何疏通高校科技成果转化堵点进行分析,结合《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》,展望专利制度变革及相关规则体系建设的前景与方向。

专精特新企业科技成果转化路径分析

目前,我国专精特新企业急需一批能提供高水平的科技成果转化服务的机构。文章从专精特新企业在科技成果转化方面的优势条件、需求痛点、转化难点、路径机制等相关问题出发,建议相关企业将服务方式由传统模式向专业化、精准化、定制化和深层化转变,建议政府打造技术转化平台、帮助企业进行全面服务升级、完善专精特新生态服务体系等。

区块链技术在科技成果转移转化中的应用研究——以陶瓷产业为例

本文为提升科技成果转移转化的效率和效益,以解决目前科技成果转移转化过程中存在的供求信息不对称、信任机制不健全、知识产权保护难等问题为目标,选择以陶瓷产业的科技成果转化为研究对象,对区块链技术在科技成果转化中涉及商业秘密保护、成果完成人(团队)收益保障、产品防伪验证中的应用方式进行深入研究。研究表明,在科技成果交易领域中,区块链技术的合理运用有助于促进信息交融、维护转化收益和提升维权效率,同时对职务科技成果混合所有制改革的推动具有促进作用。

赋权职务科技成果共有权行使规则研究

狭义赋权指科研人员通过继受取得方式成为科研科技成果共有人,强调转让与赋权属性,广义赋权还包括单位和科研人员通过事先合同约定,共同原始取得成果所有权的情形。狭义赋权观点下,将科技成果共有权行使拆分为“赋权+转化”两阶层作行使困境分析更为清晰,针对困境破除,建议从规范科技成果共有制与国资监管制度衔接、构建完善“政策宏观、法律规定、实施细则”的多层次共有权行使规则体系,以及完善赋权转让协议、优化单位与科研人员权利义务配置等方面着手。

医疗机构职务科技成果赋权试点的实践与分析

目的为激发创新活力,国家出台《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》,北京积水潭医院成为40家试点单位之一,通过试点工作的探索和实践,结合医疗机构成果转化的现状,总结职务科技成果赋权工作的经验。方法通过政策研究和案例实践,探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制和模式。结果制定医院赋权改革方案及配套文件,完成北京市首例赋予科研人员职务科技成果所有权的赋权工作。结论科技成果赋权改革可为医疗机构科技成果转化探索新的路径,促进科技成果转化。