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The evolution of central environmental protection inspection policy attention in China: An investigation based on inspection reports
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作者 Zhenhua Zhang Qianyu Liu +2 位作者 Yongxi Chen Shuai Shao Yating Tang 《Chinese Journal of Population,Resources and Environment》 2023年第4期203-211,共9页
The central environmental protection inspection (CEPI) system in China is a significant institutional innova‐tion in national environmental governance. The CEPI applies a joint supervision strategy to address salient... The central environmental protection inspection (CEPI) system in China is a significant institutional innova‐tion in national environmental governance. The CEPI applies a joint supervision strategy to address salient en‐vironmental issues and strictly enforce the environmental responsibilities of local governments. This study col‐lects and organizes CEPI inspection reports covering three stages that encompass the first round, the “look back”, and the second round, applying text analysis to obtain sample data and conduct statistical quantifica‐tion of word frequency in inspection reports and identify notable changes. The study explores the allocation of CEPI attention between policy objectives and the intensity of policy instruments. We determine that in con‐junction with public opinion feedback, the CEPI conducts targeted inspections and focuses more on pollutant governance, which has high severity and can be addressed quickly. The CEPI fills the gap of normalized gover‐nance with a campaign-style governance approach. Regarding the intensity of policy measures, the CEPI pri‐marily uses economic incentive policy instruments, supplemented by command-and-control and public guid‐ance approaches, advancing the sustainability of regulatory effectiveness through economic, social, and politi‐cal activities. This study extends knowledge in the field of CEPI policy priorities and implementation, expand‐ing the literature related to outcomes of environmental policy in developing countries. 展开更多
关键词 Central environmental protection inspection Text analysis method policy attention policy instruments policy objectives china
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政府工具视角下中国碳市场政策文本分析
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作者 郭晓乐 杨潇 《节能与环保》 2024年第6期12-19,共8页
碳排放权交易政策是推进我国生态文明建设,推动绿色低碳发展,减少温室气体排放的有效政策工具,对于健全碳市场政策体系,加快实现“双碳”目标具有重要意义。本文采用政策文本编码方法,通过构建“政策工具—政策目标”二维分析框架对2011... 碳排放权交易政策是推进我国生态文明建设,推动绿色低碳发展,减少温室气体排放的有效政策工具,对于健全碳市场政策体系,加快实现“双碳”目标具有重要意义。本文采用政策文本编码方法,通过构建“政策工具—政策目标”二维分析框架对2011—2023年,中国碳排放权交易市场政策进行量化研究,揭示政策工具的选择、政策目标的设定与建立碳市场之间的内在关联和互动机制。针对当前政策体系中的不足和挑战,提出相应的意见和建议。 展开更多
关键词 政府工具 中国碳市场 政策文本
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环境财税政策的治污效应研究——基于区域和门槛效应视角 被引量:24
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作者 朱小会 陆远权 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第1期83-90,共8页
首先参照投入—产出比,利用环保财政投入占GDP比重与环境污染综合指数之比对各区域环境财政政策治污效应系数进行测算,按系数值域把中国30个省(市)分成两个区域,区域1包括北京、甘肃、贵州等19个省市,区域2包括上海、浙江、福建等11个... 首先参照投入—产出比,利用环保财政投入占GDP比重与环境污染综合指数之比对各区域环境财政政策治污效应系数进行测算,按系数值域把中国30个省(市)分成两个区域,区域1包括北京、甘肃、贵州等19个省市,区域2包括上海、浙江、福建等11个省市。其次分析环境财政政策、环境税收政策和中国式环境分权的治污效应并分区检验,最后对中国式环境分权和经济发展水平的门槛效应进行实证检验。结果表明:环境财政政策治污效应显著,区域1财政政策取得了更好的治污效果,中国目前车船税、城市维护建设税、土地使用税、耕地占用税、资源税及排污费等"近似"环境税种总体治污效应不显著,中国式环境分权与污染物排放显著正相关,中国式环境分权和经济发展水平对财政政策的治污效应具有显著的门槛效应,当中国式环境分权度低于-0.164、经济发展水平低于4.174时,环境财政政策具有更好的治污效果。样本期内以中国式环境分权为门槛变量时,有安徽、广西等15%的观测值位于低门槛区域,以经济发展水平为门槛变量时,有贵州、云南等10%的观测值位于低门槛区域。中国目前的能源消费结构和工业结构是加剧环境污染的重要原因,城镇化和对外开放在一定程度上助推了高污染和高排放。鉴于此应加大环境保护财政支出,提升环保财政支出占GDP的比重,单独开征环境保护税种,中央政府适度地环境集权,全面提升环境质量。 展开更多
关键词 环境财政政策 环境税收政策 治污效应 中国式环境分权 门槛效应
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中国的环境监管与治理——理念、承诺、能力和赋权 被引量:33
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作者 李万新 《公共行政评论》 2008年第5期102-151,200,共51页
环境治理指地方、国家、地区和全球的政府、公民社会组织、跨国机构通过正式或者非正式的制度去应对人类面临的环境和可持续发展的挑战。本文以理念、承诺、能力、赋权为线索,首先分析自由市场面对环境问题之无力并阐述政府干预背后的... 环境治理指地方、国家、地区和全球的政府、公民社会组织、跨国机构通过正式或者非正式的制度去应对人类面临的环境和可持续发展的挑战。本文以理念、承诺、能力、赋权为线索,首先分析自由市场面对环境问题之无力并阐述政府干预背后的理念及干预到何种程度的实证分析方法。其次介绍了三大类环境治理的政策工具:直接监管、激励机制、自我监管,并指出各自的优势及局限性。然后,聚焦中国,报告政府建立环境监管体系和制定环保政策而做出的纸面上的承诺,探讨地方政府开展环保工作的能力,并考察公众的环保意识和环境行为以及环境决策对公众参与逐渐开放并赋权的制度变迁。最后,本文指出了未来环境监管与治理的研究和实践可以探索哪些问题。 展开更多
关键词 环境治理 政策工具 中国
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政策不确定性与重污染企业创新——来自废水国控重点监测企业的证据 被引量:4
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作者 尹建华 张玲玲 弓丽栋 《北京理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第5期23-31,共9页
以2015年京津冀、长三角、珠三角地区的废水国控重点监测企业为研究对象,从政策不确定性视角出发,利用官员更替作为"准自然实验",从理论和经验两个层面考察了政策不确定性对重污染企业创新的影响。研究发现,政策不确定性会显... 以2015年京津冀、长三角、珠三角地区的废水国控重点监测企业为研究对象,从政策不确定性视角出发,利用官员更替作为"准自然实验",从理论和经验两个层面考察了政策不确定性对重污染企业创新的影响。研究发现,政策不确定性会显著抑制重污染企业创新。这一发现在考虑政策不确定性的内生性、样本的组内相关性以及更替频率的潜在冲击等因素之后,依然稳健。从企业和城市两个维度的进一步研究发现,国有企业正向调节政策不确定性与重污染企业创新之间的关系,表明国有企业具有较强的抵御政策不确定性风险的能力;同时,城市工业化发展水平越高,政策不确定性对重污染企业创新的负向影响越显著,表明政策不确定性不利于高工业化发展地区的企业创新。 展开更多
关键词 政策不确定性 重污染企业创新 环境治理 工具变量
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中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式--公共行政隐喻的视角 被引量:1
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作者 邓集文 施雪华 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第3期88-93,共6页
从公共行政作为科学隐喻的视角看,理性设计是中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式。从公共行政作为艺术隐喻的视角看,渐进设计是中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式。从公共行政作为社会设计隐喻的视角看,社会设计是中国... 从公共行政作为科学隐喻的视角看,理性设计是中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式。从公共行政作为艺术隐喻的视角看,渐进设计是中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式。从公共行政作为社会设计隐喻的视角看,社会设计是中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式。实际上,依赖于科学隐喻、艺术隐喻和社会设计隐喻的中国城市治理主体综合运用理性设计模式、渐进设计模式和社会设计模式对环境治理的信息型政策工具进行规划。 展开更多
关键词 中国城市环境治理 信息型政策工具 设计模式 公共行政 隐喻
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中国城市环境治理信息型政策工具选择的机理——基于政治学的视角 被引量:3
7
作者 邓集文 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第3期80-84,共5页
从政治学的角度看,中国城市环境治理信息型政策工具的选择有其自身的机理,理由是环境问题、环境事件和环境治理与政治之间存在关联。中国城市环境治理信息型政策工具选择的机理体现在政治层面上即为中国城市环境治理信息型政策工具选择... 从政治学的角度看,中国城市环境治理信息型政策工具的选择有其自身的机理,理由是环境问题、环境事件和环境治理与政治之间存在关联。中国城市环境治理信息型政策工具选择的机理体现在政治层面上即为中国城市环境治理信息型政策工具选择的政治逻辑,主要表现为中国民主政权形式影响城市环境治理信息型政策工具的选择;政治可行性影响中国城市环境治理信息型政策工具的选择;促进中国城市公众环保参与需要选择信息型政策工具;提升中国城市政府环境治理能力需要选择信息型政策工具。 展开更多
关键词 中国 城市环境治理 信息型政策工具 选择
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信息型政策工具:中国城市环境治理的重要手段 被引量:3
8
作者 邓集文 《中南林业科技大学学报(社会科学版)》 2013年第6期79-82,101,共5页
信息型政策工具是指政府在政策制定、执行和反馈过程中为实现政策目标而采取的具有信息属性的手段、方式或途径。信息型政策工具是环境治理的一种重要手段,是继管制型工具和市场经济手段后发展起来的一项新的环境治理方法。中国城市环... 信息型政策工具是指政府在政策制定、执行和反馈过程中为实现政策目标而采取的具有信息属性的手段、方式或途径。信息型政策工具是环境治理的一种重要手段,是继管制型工具和市场经济手段后发展起来的一项新的环境治理方法。中国城市环境治理是环境治理的一部分,信息型政策工具自然是中国城市环境治理的一种重要手段。信息型政策工具能够起到指令性控制手段和经济手段无法起到的重要作用,因而是中国城市环境治理的一种重要手段。 展开更多
关键词 信息型政策工具 中国 城市环境治理 重要手段
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现代化治理框架下中国环境规制政策演变研究 被引量:1
9
作者 王艳 王婷婷 《西安电子科技大学学报(社会科学版)》 2022年第3期20-33,共14页
环境治理与优化是经济高质量发展背景下和现代化治理框架下首当其冲的奋斗目标。挖掘政策文本所呈现的内容,深入探究环境规制政策在内容维度的演变进程,对于深入完善环境政策体系、提升环境治理工作成效具有重要意义。在现代化治理框架... 环境治理与优化是经济高质量发展背景下和现代化治理框架下首当其冲的奋斗目标。挖掘政策文本所呈现的内容,深入探究环境规制政策在内容维度的演变进程,对于深入完善环境政策体系、提升环境治理工作成效具有重要意义。在现代化治理框架下,循前人足迹采用内容量化分析法,梳理现行中国环境规制政策及其演变规律,从发文时间、发文主体、政策工具三个方面探寻中央政府机构在1990-2019年间颁布的43件政策文本的变化趋势。研究结果显示:环境保护政策的内容逐渐具体、可操作性逐渐增强、工具类型逐渐多样化,因此应将加强发文主体多部门联动、推进各类环境政策工具的协调使用作为优化路径。 展开更多
关键词 现代化治理 环境规制政策 内容量化分析 政策工具
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中部地区承接产业转移与政府环境政策关系研究
10
作者 汤明 乐雷汉 +1 位作者 钟丹 付剑茹 《上海环境科学》 CAS 2014年第5期209-214,共6页
我国中部地区已经成为承接产业转移的重要区域,且正在步入工业化快车道阶段。随着区域环境保护约束性的不断增强,环境政策也逐渐成为影响中部地区承接产业转移的因素。地方政府合理的环境政策和环境投入,既可以增加区域经济发展的可持续... 我国中部地区已经成为承接产业转移的重要区域,且正在步入工业化快车道阶段。随着区域环境保护约束性的不断增强,环境政策也逐渐成为影响中部地区承接产业转移的因素。地方政府合理的环境政策和环境投入,既可以增加区域经济发展的可持续性,也可以降低企业发展成本,提升对转移企业的吸引力。以江西等6个省为研究对象,通过对近5 a落户6个省的96个企业的调查和访谈,归纳出环境规制强度和政府环境基础性投资等8个核心控制变量。使用2003-2011年中部地区6个省份的《统计年鉴》等相关数据,通过面板数据模型及固定效应模型进行数据回归分析。研究表明,环境规制强度和政府环境投资等环境保护因素与传统影响因子一样,对中部地区承接产业转移具有显著影响。 展开更多
关键词 中部地区 承接产业转移 政府环境政策
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基于政策工具的主体功能区环境管治框架分析——以湖南省为例
11
作者 唐常春 罗昭稚 张伟娜 《中国国土资源经济》 2022年第12期4-12,共9页
生态文明建设是新发展阶段的重要任务,主体功能区环境政策是实现生态环境分区管治的重要手段。文章以2011—2021年国家和湖南省主体功能区环境管治政策为样本,运用豪利特与拉米什政策工具三分法构建分类框架,探究不同主体功能区政策工... 生态文明建设是新发展阶段的重要任务,主体功能区环境政策是实现生态环境分区管治的重要手段。文章以2011—2021年国家和湖南省主体功能区环境管治政策为样本,运用豪利特与拉米什政策工具三分法构建分类框架,探究不同主体功能区政策工具使用特征、管治机制及优化方向。研究表明:①湖南省主体功能区环境管治框架已初步形成,以政府干预强的强制性政策工具为主,混合性政策工具为辅,政策实施主体较为单一。②三类主体功能区环境政策差异明显,但实施强度不均衡,表现为重点生态功能区>农产品主产区>城市化地区。③新时期主体功能区环境政策优化应聚焦不同尺度管治主体,促进跨区域合作与综合治理,进而实现精细化环境分区管治和高质量发展。 展开更多
关键词 政策工具 主体功能区 分区管治 环境政策 湖南省
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海南“美丽乡村”环境协同治理状况调研:政策工具的视角 被引量:2
12
作者 胡钊源 韩晓莉 《中国环境管理》 2015年第2期55-60,共6页
"美丽乡村"是"美丽中国"的重要载体和组成部分。实现"美丽乡村"的生态环境治理需要政府、社会、村民的多方协同治理,政策工具的选取、组合、使用,决定了协同模式的构建。本调研基于政策工具的视角考察海... "美丽乡村"是"美丽中国"的重要载体和组成部分。实现"美丽乡村"的生态环境治理需要政府、社会、村民的多方协同治理,政策工具的选取、组合、使用,决定了协同模式的构建。本调研基于政策工具的视角考察海南"美丽乡村"环境协同治理状况,根据所得数据科学研究分析,科学合理地提出相应的建议对策,以期为海南"美丽乡村"环境协同治理提供实证借鉴。 展开更多
关键词 美丽乡村 环境协同治理 政策工具 调研
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政策工具研究范式变迁下的中国环境政策工具重构 被引量:15
13
作者 李翠英 《学术界》 CSSCI 北大核心 2018年第1期122-136,共15页
从发端至今,政策工具研究经历了从传统公共行政范式向新公共管理范式,再从新公共管理范式向新治理范式的变迁。政策工具研究范式变迁及新治理范式对中国环境政策工具重构具有启发意义。新治理范式关注政策工具的间接性,倡导政府与第三... 从发端至今,政策工具研究经历了从传统公共行政范式向新公共管理范式,再从新公共管理范式向新治理范式的变迁。政策工具研究范式变迁及新治理范式对中国环境政策工具重构具有启发意义。新治理范式关注政策工具的间接性,倡导政府与第三方合作。基于环境政策工具的类型划分,运用内容分析法,以《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)为样本,对中国环境政策工具进行解构。通过解构发现,当前中国环境政策工具还处于传统公共行政范式下的政策工具发展阶段,直接性环境政策工具居多,以政府为主体。对直接性环境政策工具及政府部门的长期依赖导致中国陷入环境治理困境。今后中国环境政策工具的重构应该以新治理范式为指导,在工具层面、主体层面、能力层面、制度层面做出突破。要扩大间接性环境政策工具的使用范围,选择性缩小直接性环境政策工具的使用范围;要促进环境治理的多元主体参与;要提高政府在政策工具使用中的说服能力、赋权能力、协调能力;要将环境政策工具重构的结果制度化。 展开更多
关键词 政策工具研究范式变迁 新治理范式 环境政策工具 环境政策工具重构
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环境信息公开的减污降碳效应 被引量:1
14
作者 邵汉华 王亚宁 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期38-52,共15页
【目的】减污降碳协同增效是促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手,环境信息公开对生态治理的重要性愈发显现,评估环境信息公开的减污降碳效应为经济社会绿色低碳发展提供科学依据。【方法】本文以“污染源监管信息公开”作为一项准自... 【目的】减污降碳协同增效是促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手,环境信息公开对生态治理的重要性愈发显现,评估环境信息公开的减污降碳效应为经济社会绿色低碳发展提供科学依据。【方法】本文以“污染源监管信息公开”作为一项准自然实验,基于中国2004—2020年235个地级市面板数据,运用双重差分法检验了环境信息公开对减污降碳的直接影响与作用机制。【结果】(1)环境信息公开能够实现减污与降碳双赢,具体而言,该制度使得试点城市污染水平和碳排放水平相对样本均值分别降低了25.5%和19.2%。(2)环境信息公开的降碳效应在资源型城市、强环境规制城市更为明显,且该效应随碳排放的水平提高呈边际递减趋势。环境信息公开的减污效应对不同城市则显现出相对普遍和稳定的特征。(3)绿色技术创新、政府财政支持和产业结构升级是环境信息公开促进减污降碳的重要机制;(4)低碳城市试点政策能够强化环境信息公开的减污降碳效应,而碳排放权交易政策的强化作用并不明显。【结论】本文准确识别了环境信息公开助力城市减污降碳的关键作用,为完善环境规制体系,强化协同减排行动提供了经验证据。为此,应进一步提升环境信息公开的深度与广度,设计特色鲜明、精准有效的治理路径,打好减污降碳政策“组合拳”,为新征程继续推进生态文明建设奠定基础。 展开更多
关键词 环境信息公开 减污降碳 综合治理 政策组合 双重差分 异质性 中国
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异质型责任主体的环境协同治理效果 被引量:9
15
作者 孙慧 王慧 +1 位作者 肖涵月 辛龙 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第1期15-31,共17页
政府主导、企业主体、公众参与的“多方联动”中国特色环境治理体系是增强环境主体履行责任、提升生态环境质量、助推经济高质量发展的重要途径。从异质型环境责任主体的内外部协同视角出发,基于2011—2017年中国31个省(区、市)宏观数据... 政府主导、企业主体、公众参与的“多方联动”中国特色环境治理体系是增强环境主体履行责任、提升生态环境质量、助推经济高质量发展的重要途径。从异质型环境责任主体的内外部协同视角出发,基于2011—2017年中国31个省(区、市)宏观数据及A股1423家工业上市公司相关数据,采用高维固定效应模型探析“多方联动”的环境责任主体“提质”“减排”“增效”的协同治理效果;在环保督查力度持续攀升、环境污染治理行政规制适时调整的背景下,考察环境政策不确定性对于环境责任主体协同治理效果的调节效应。结果表明:①政府规制责任与公众监督责任的内部协同治理发挥显著“提质”效果,倒逼企业积极履行环境治理责任,提升环境责任意识,提高发展质量。②政府规制责任、企业环境责任、公众监督责任“多方联动”的外部协同治理发挥显著“减排”与“增效”作用,不仅降低地区污染排放水平,提高环境治理效率,而且显著提升地区绿色贡献水平,有效促进绿色高质量发展。③环境政策不确定性释放了因时、因地、因事精准施策、适时调整、高效匹配的信号,有效提升了“多方联动”的外部协同治理效果。本文对于加快完善多方协同共治的环境治理机制、推动经济与环境激励相容发展具有重要的现实意义。 展开更多
关键词 政府规制责任 企业环境责任 公众监督责任 协同治理 环境政策不确定性 高维固定效应模型 中国
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地方环境政策创新的扩散模式与实施效果——基于河长制政策扩散的微观实证 被引量:73
16
作者 王班班 莫琼辉 钱浩祺 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2020年第8期99-117,共19页
地方环境政策创新可以为丰富国家环境政策工具箱提供重要的实验与案例。然而,在经济发展和环境治理的双重压力下,一项创新的地方环境政策可能在不同地区产生差异化的政策效果。因此,为促进地方环境政策创新的有效扩散与推广,需对以下三... 地方环境政策创新可以为丰富国家环境政策工具箱提供重要的实验与案例。然而,在经济发展和环境治理的双重压力下,一项创新的地方环境政策可能在不同地区产生差异化的政策效果。因此,为促进地方环境政策创新的有效扩散与推广,需对以下三个方面的问题进行实证评估:环境政策效果的可复制性、不同政策扩散模式下的政策效果特征、不同扩散模式下的规制对象差异。为此,本文利用河长制政策在长三角地区的扩散对上述三个问题进行实证评估,并采用中国工业企业环境统计数据库和中国工业企业数据库的微观数据,设计双重差分模型进行效应识别。研究结果发现:①在政策扩散过程中,河长制的污染治理效果在由上级政府主导推广的"向上扩散"地区得到了成功复制,但在地方政府主动模仿的"平行扩散"地区并不明显。②河长制在"向上扩散"地区和在"自发首创"地区类似,主要通过降低企业产出而非增强废水处理能力来实现减排效果;但在"平行扩散"地区既不会降低企业产出,也不能产生减排效应。③河长制在"平行扩散"地区对不同规制对象的异质性效果更明显,显著降低了大企业的水污染排放,对排放规模大的行业规制略松,并能增加其产出从而补偿一部分政策带来的经济损失。 展开更多
关键词 地方环境治理 政策扩散 河长制 中国工业企业环境统计数据库
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中国环保产业政策工具的比较分析——基于GRA-VAR模型的实证研究 被引量:9
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作者 黄清子 王振振 王立剑 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2016年第10期1988-2000,共13页
环保产业是连接环境与经济的桥梁,是"十三五"时期国家的重点建设内容,为更有效地促进环保产业发展,有必要对众多环保产业政策工具进行比较。本文基于国外经验及中国实际构建了中国环保产业政策工具分类的概念模型,并在此基础... 环保产业是连接环境与经济的桥梁,是"十三五"时期国家的重点建设内容,为更有效地促进环保产业发展,有必要对众多环保产业政策工具进行比较。本文基于国外经验及中国实际构建了中国环保产业政策工具分类的概念模型,并在此基础上应用中国环保产业营业收入和三类六项政策工具的1995-2014年数据构建GRAVAR模型,通过测度政策工具对环保产业的重要程度及影响比较环保产业多项政策工具。研究得出:在促进环保产业发展三类政策中,科技政策工具最优、经济政策工具次之、法制政策工具最弱。其中,科技政策工具中代表成果的细分工具在六项细分工具中排名第五;经济政策工具作为经济手段,其与环保产业的关联程度高于另两类行政手段与环保产业的平均关联程度。 展开更多
关键词 环保产业 政策工具分类 政策工具比较 GRA-VAR模型 中国
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