我国口岸出入境查验机构演变及名称刍议

出入境查验在我国作为外事警务的基础业务,属于中央事权。长期以来,我国一直用“边防检查”和“站”作为口岸出入境查验机构的职能和类别名称,与国内外同类型、同级别机构名称差异显著。国家新的移民管理体制建立后,我国口岸出入境查验机构名称大体上继续沿袭惯例,既未采用国际上常用的命名方式,也未采用国内中央垂管单位通行分支机构的命名方式,在一定程度上造成移民管理体系机构名称上下异构、内外有别、辨识度低、容易混淆等情况。在新形势下,口岸出入境查验机构名称需紧跟时代发展要求,顺时而易,适时调整。

新时代公安机关强化社会治安整体防控对策研究

迈入新时代,国内外形势错综复杂,我国面临的社会治安风险日趋多样,治安问题日益复杂,治理难度日渐增大。党的二十大报告提出“要强化社会治安整体防控,完善社会治理体系”,为提高公共安全治理水平指明了前进方向。当前的社会治安整体防控面临着整体性布局不足、主动性意识不强、精细化程度不深、多元化力度不够等问题,公安机关应立足于高质量发展的时代需求,从完善整体规划、健全考核体系、优化勤务机制以及深化多元共治等方面进一步提升社会治安整体防控效能。

公安机关推进自我革命的当代价值及实践路径

勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格和最大的优势。公安机关推进自我革命充分体现了马克思主义政党性质的理论逻辑、始终践行初心使命的政治逻辑、一以贯之刀刃向内的历史逻辑和应对各种风险挑战的斗争逻辑,不仅是铸牢忠诚警魂的必然要求、提升队伍形象的重要法宝,更是净化警营生态的有力保障和提高战斗力的关键举措。在新时代的伟大征程中,公安机关要在坚持政治引领、补足精神之钙、严明党规警纪和履行职责使命上持续推进自我革命。

嵌入式治理视角下基层社会治理样态、逻辑及路径——以公安机关行政执法为例

基层社会治理一直以来是学术界关注的重点领域,而专门针对公安机关基层社会治理的样态、困境、行为逻辑及其治理路径的相关研究又相对较少。基于公安机关行政执法的研究视角对中外治理经验进行提炼总结,并结合近年来备受关注的网格化治理与道德治理样态展开对比分析,在此基础之上提出“嵌入式治理”的新型治理方式。公安机关基层社会治理面临组织松散化、权力使用过度化及价值失灵化等困境,需要构建“组织-权力-价值”三重治理逻辑框架,进一步提出通过组织增能加强党建引领,通过权力整合促进多元共治,并在制度耦合的基础上重塑治理价值。

公安机关社会矛盾纠纷化解机制研究——基于社会治理法治化视角

预防和化解社会矛盾纠纷是社会治理的重要内容,也是公安机关的一项重要任务。当前社会矛盾纠纷层出不穷,如何运用法治思维和法治方式,妥善化解矛盾纠纷已成为我国公安机关需要研究和解决的课题。公安机关应当以社会治理法治化为视角,通过探索构建多元化解、协同联动调解、规范化处置等为主要内容的新时代矛盾纠纷化解长效机制,实现社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化,从而切实提高工作效能。

疫情危机生命周期视角下公安机关疫情防控对策研究

公安机关作为疫情防控的主力军,在科技发展、城市“智治”的今天,如何精准施策高效开展疫情防控,维护社会稳定,已成为公安工作的重点。以疫情危机生命周期为视角,对疫情危机生命周期在公安疫情防控中的适用、公安机关在疫情危机生命周期各阶段防疫工作中面临的主要困境及解决对策开展研究,以期为公安机关防控疫情、精准施策助力,提升公安机关疫情防控能力提供建议。

市域社会治理现代化视角下基层公安机关实有人口精准管理的实践与思考——以上海市奉贤区为例

党的二十大指出“加快推进市域社会治理现代化,提高市域社会治理能力”。人是社会的最核心要素,人口管理也是城市现代化治理的题中要义。做好实有人口管理,不仅关系到公安基础工作的整体效能,也是推动市域社会治理现代化转型的重要前置条件。以奉贤区为例,从城市发展的角度审视近年来地区人口发展情况,总结前期人口管理相关经验做法,在此基础上提出契合时代特点和地域特征的对策建议,为探索新时代超大城市郊区人口精准管理模式提供值得借鉴的实践依据。

信息化背景下的公安机关现代警务指挥体系建设

在信息化时代中,公安警务相关工作模式发生了变化,正在向着智慧化警务方向转型。根据警务指挥工作需求,充分融合信息技术优势,建立起情指勤舆一体化的现代警务指挥体系成为当务之急。为此,首先要明确认识信息化现代警务指挥体系的构建重要性。其次,要结合警务指挥工作的需求,对智慧体系的形态进行设想,并说明合理的警务指挥体系构建路径与技术的融合方式。基于此,本文对于信息化背景下公安机关现代警务指挥体系的建设进行探讨。

警务辅助、权力代理、担保责任——“三位一体”的辅警理论

辅警职能定位层面的"警务辅助",辅警与警察关系层面的"权力代理",辅警责任归结层面的"担保责任",共同构成了我国辅警制度基础理论中的"三位一体"架构;"警务辅助"的职能限定是辅警制度建构的基础与前提,"权力代理"的关系界定是辅警制度运行的关键与枢纽,"担保责任"的归责厘定是辅警制度实施的保障与根基;"三位一体"理论架构的确立与应用,利于增进辅警管理的职业化与层级化、辅警履职的明确化与规范化、辅警担责的法治化与常态化。

美国海岸警卫队职能属性的演变及其制度优势

为研究美国海洋战略实施、海上力量建设和海岸警卫队发展趋势,文章系统梳理和归纳分析美国海岸警卫队职能属性的演变及其制度优势。研究结果表明:美国海岸警卫队的发展经历"警"的单一职能属性、"军"的职能属性强化以及在"警"和"军"之间职能属性不断转换3个阶段,每个阶段都有不同的背景和变化,但具有3个主要特点,即重大事件可能引发海岸警卫队职能属性的重要转变、海岸警卫队的职能属性与国家战略相关但不完全同步以及"军"和"警"一体化发展;由此体现出美国海岸警卫队制度的3大优势,即建立统一的海上执法机构并明确权责、充分发挥海岸警卫队执行近海任务的职能以及海岸警卫队具有高度机动性和灵活性。

论“办案信息共享平台”建设及对公安讯问新挑战

跨公检法的"办案信息共享平台"建设从提出以来,不同模式先后在实际运行并各有利弊。从应然价值定位角度评析现有模式,并就平台建设主体、客体范围、运行规则方面展望其发展方向。在此背景下,刑事案件办理的关键节点均将嵌入平台,建议进行讯问同步录音像等制度"平台留痕化"相关改革,为侦查终结前讯问合法性核查等制度构建提供便利。侦查讯问行为将受到更严格的过程性监督与合法性考验,提出若干机制和具体措施应对公安侦查讯问新挑战。

论公安机关公务用枪管理的警务创新

公安机关公务用枪管理的警务创新对于公务用枪监管模式的改革、公务用枪信息化和科技化管理水平的提高以及安全防范能力的提升等都具有极其重要的作用,这直接关系到社会的和谐稳定与人民生命财产的安全。当前严峻的社会治安形势给公安机关公务用枪管理提出了更高的标准和要求,公安机关公务用枪管理的警务创新既能满足反恐防暴形势的迫切需要,也符合公安实战工作的现实需要和公务用枪管理工作的本质需要。相关法律法规的重新修订、枪支数字化的管理和动态信息管理系统的建设为公安机关公务用枪管理的警务创新创造了新条件、开创了新局面。

我国环境警察机构设置探析

环境警察的机构设置是建立环境警察制度的起点,其设置是否科学合理是环境警察能否高效执法和健康发展的关键。世界各国和我国多地的环境警察机构设置模式都有一定的不同之处,对环境警察的执法实践也产生了不同的影响。环境警察的机构设置应遵循因地制宜、注重实际需要,明晰职责、注重资源整合,适应实战、注重执法实效,讲究专业、注重人员素质等原则,在设置环境警察机构时要进行充分的论证和精心的构思,以便建立起符合各地地情和环境问题实情、符合环境执法实际需要的环境警察机构。

关于新形势下执法规范化建设的探讨与思考

按照公安部的部署,执法规范化建设在全国各级公安机关中如火如荼地广泛开展,但其间"上热下冷"的现象暴露出当前执法规范化建设中存在着一些亟待解决的问题。公安机关有必要深刻认识导致执法不规范问题的根源,从"人"和"制度"两方面入手,让民警对自己从事的执法工作的流程、工作标准及工作结果了然于心,减少执法标准的不确定性,增加其执法工作自信心以及工作的主动性和积极性。只有让基层民警有意愿、有能力、有条件胜任执法工作,公安机关才能真正实现公正廉洁执法。

创新制度 优化机制 实现警力无增长改善

近年来,公安工作形势日趋严峻,工作任务不断增多扩展,且复杂性和艰巨性也与日俱增,警力不足的矛盾则更为突出和加剧。有限的警力编制增量不能从根本上缓解警力不足的矛盾。因此,必须通过多种渠道和方法使警察机关和警察队伍在警务工作中发挥出更大效能。立足学校自身,深入分析影响学校发展升级和警力资源改善的瓶颈问题,从创新与完善学校管理体制、完善师资队伍结构和激励机制、进一步拓宽和创新进人渠道和用人方式、加快信息化校园建设等方面入手,努力实现"警力无增长改善"的目标。

公安交通管理“大数据”的应用与研究

社会经济的不断发展,机动车保有量和驾驶员数量不断攀升,给公安交警的日常管理带来了巨大的压力。如何运用"大数据"的理念、技术、思维和方法,将其与日常交通管理工作有效结合,进一步提升公安交通管理工作的效能,已成为各级领导、技术人员需要认真思考的问题。近年来,上海市公安局交警总队陆续开发建设了一大批信息化项目,为本市公安交通管理的指挥调度、辅助决策等提供了有力的技术支撑,其中一些围绕数据深层次应用的探索和实践已成为"大数据"应用的雏形,但还需在业务需求、技术应用、管理机制等方面不断加以深入研究。

构建我国税收司法组织机构体系的设想

随着我国税制改革的不断深入,建立一个科学的税收司法组织机构体系成为急需解决的问题。笔者认为,根据我国目前的国情,应设置税务警察和税务检察室,但不应设置税务法院。在经济发达地区可以试点设置税务法庭。同时,对已设置的税务行政复议机构有必要进行重新设置,以适应新的税制要求。

预防·控制·修复:公安机关预防家庭暴力的长效机制构建

近年的司法实践表明,公安机关注重家暴案件的处理流程及结果并未能有效控制家暴案件的发生。家暴防治应当坚持预防为主、关注受害人感受、教育与惩戒并行的原则。公安机关要以三级预防为基础,建立从个人到社区、从立法到执法、从群众到政府的家庭暴力防控系统,并构建以受害人权益为导向的家暴案件处理程序。

对公安机关执法公开若干问题的思考

《公安机关执法公开规定》的出台,是公安机关顺应服务型政府理念下政府职能转变趋势,尊重和保障人权,加强社会管理创新的又一创举。要加强公安机关执法公开工作就必须从规范部门职责权限、提高公众参与度、建设信息公开网络平台入手,同时注意处理好公开与保密的关系、完善相关配套机制、实现警民双向沟通等一系列问题。

中国设立国家“海警日”的历史背景和现实意义分析

随着国家建设海洋强国战略思想的提出,海警机构于2018年由国家海洋局转隶中国武警部队,其作为中国海上最重要的执法力量,必将在国际海洋舞台上扮演越来越重要的角色。从海警机构培养角度分析,增设中国“海警日”具有重要的文化、政治意义,有利于提升全民经略海洋意识、弘扬海洋强国精神,厚积中华民族的海洋福祉,并且对于人才培养、机构建设意义重大,亦是突出中国共产党对武装力量的绝对领导。国家有通过立法形式设立行业性节日的先例,现有节日与“海警日”不存在冲突,并且周边国家为突出海洋作用亦设立“海警纪念日”“海洋日”,这些历史经验均可以验证,国家设立“海警日”具有可行性。此外,根据增设相关节日的传统,建议将每年的7月22日确定为我国“海警日”,并在节日当天举行纪念活动。