新型基础设施建设的生产率提升效应——基于“索洛悖论”的视角

新基建是经济逆周期调节,破解区域市场分割和要素流动阻碍,建立全国统一大市场的重要抓手。利用2012-2021年中国省级面板数据,实证考察了新基建对地区生产率的提升效应。研究发现,“索洛悖论”在新基建大潮中并不符合中国实际,新基建显著提升了地区生产率。机制研究表明,新基建可通过产业结构转型升级和区域创新赋能地区生产率;财政投入抑制了新基建对地区生产率的提升效应。异质性分析发现,无论按劳动力人口流动、市场化进程、政府与市场关系,还是要素市场发育程度分组检验,结果均表明新基建对经济相对落后地区的生产率提升效应更为显著。进一步分析表明,新基建促进了地区技术进步,对技术效率没有显著影响。

新时期社区卫生服务机构可持续发展研究——以南京市6家社区卫生服务中心为例

以南京市6家社区卫生服务中心为样本,分析其2017—2021年运行情况。结果显示,样本机构总体运行平稳;实施收支两条线后,未出现效率低下、过度依赖财政的问题;以药养医问题得以根除,但控费任务依然艰巨;财政投入机制的科学性有待提高。对此,提出新时期社区卫生服务机构可持续发展的对策建议。

“新常态”下中国教育财政投入的可持续性与制度转型

高水平的教育财政投入是教育优先发展战略地位的重要物质保障。近期中国教育财政投入实现了"超常规"的快速增长,超额完成了二十年前提出的"4%目标",但是制约教育财政投入的体制格局并未发生实质性的转变。更为严峻的是,经济发展"新常态"下,政府财政收入增幅迅速下降,人口结构转换导致政策优先议程重置,以及淡化支出挂钩等宏观财政体制改革,都将对传统体制下教育财政投入的持续增加形成挑战。进一步的国际比较显示,当前中国教育财政投入水平依然低于主要发达国家和发展中国家均值,未来仍需加大教育财政投入力度。然而,"4%目标"的实现几乎达到了传统教育财政体制和治理机制的制度极限,要保障未来教育财政投入水平持续提高,必须着力于推动教育财政制度的战略性转型。

财政性教育投入与高等教育经费需求匹配特征分析

随着我国高等教育进入大众化阶段,财政性教育投入与高等教育经费需求的匹配程度如何?这是我们在调整相关教育财政政策时必须参考的依据之一。本文以最近十多年来的相关数据为基础,首先对我国财政性教育投入的总量趋势进行了梳理,进而分析了我国高等教育发展的阶段性特征及其对经费的需求状况,最后结合两方面的研究在直接统计对比分析和相关性分析中凸显了财政投入与高等教育发展需求的缺口,并且指出单一依赖财政性教育投入不足以支持我国高等教育健康发展的问题。

财政政策如何作用于微观领域:农村职业教育视点

新中国成立以来我国出台了一系列有关农村职业教育的财政政策。这些政策对促进我国农村职业教育发展发挥了重要作用。新时期发展农村职业教育,应加大农村职业技术人才培养中的财政投入的力度,尤其是中央财政投入的力度;科学规范农村职业技术人才培养中的财政转移支付制度;强化对农村职业技术人才培养中的财政投入的监督;建立健全职业教育法律体系。

高校财政收入会持续增加吗?

对于一所高校来讲,即便仅仅维持现有的办学实力和地位,仍需大量的花费且要持续性地增加投入。而对我国绝大部分高校来讲,来自政府的财政投入往往占据了其总收入的最大一部分。文章基于几组数据的分析发现,今后政府对高等教育的投入将难以保持前些年那样的高增长,高校也因此将面临办学经费短缺的困扰。为此,高校要想维持生存、保持持久发展的活力,就需要在继续争取国家增加财政投入的同时,走办学资金筹集多元化的道路。

财政投入、环境规制与绿色技术创新效率——基于2008—2015年规模以上工业企业数据的实证

文章基于绿色发展理念，运用DEA模型对2008-2015年各省份的绿色技术创新效率进行测度，发现我国中西部地区的技术创新效率整体低于东部地区，且创新效率不高主要是由于纯技术效率偏低。以绿色技术创新效率为被解释变量构建面板模型，得出如下结论：（1）整体而言，政府行为对绿色技术创新效率没有明显的正向作用；（2）财政节能环保支出对绿色技术创新效率低于0．5的区域有显著的促进作用，而对效率高于0．5的区域有负向影响；环境规制对绿色技术创新效率一般（0．5～0．8）的区域有显著的正向作用，而对效率低和高的两类区域有负向影响。由此可见政府应该增加对效率低的区域的节能环保支出，加强对效率一般的区域的环境规制，从而有效促进工业企业的绿色创新。

财政分权与环境污染关系实证研究

本文基于1994-2012年省际面板数据和通过熵值法计算得到的环境污染综合指数,运用环境投入产出模型对中国财政分权与环境污染之间的关系进行实证分析。研究发现:财政分权与环境污染排放呈负相关。从地区角度来看,意味着我国财政分权度高的东部地区拥有充足的环境治理资金,从而可以有效控制并减少环境污染。此外,随着东部地区大部分污染产业向中西部转移,环境污染排放量进一步减少。与此同时,财政分权度较低的中西地区财政资金相对匮乏,企图通过承接产业转移以发展经济会因为高负荷的环境污染治理成本而难以实现。从环境污染性质来看,研究发现前一期污染排放与当期污染排放呈正相关,即环境污染是一个连续、累积的过程,而合理的财政分权可以促使当地政府及时治理当期污染,从而避免环境污染的"棘轮效应",实现经济社会持续发展。另一方面,我国粗放型经济发展模式使得拉动经济增长的因素也相应影响了环境污染排放。研究表明,扩大出口会加速环境污染排放,而增加进口有利于减少环境污染排放。因此,引进国外先进的最终产品不仅可以替代国内生产的污染,而且其带来的技术效应与示范效应会加快出口部门转型,推动绿色生产。研究还发现,消费并不会导致环境污染排放增加,因此不能"因噎废食"地抑制消费来解决环境污染问题。此外,资本存量的增加将促进环境污染排放,并且资本投入比重变化的速率与环境污染呈倒U型关系,地方政府应该保持一个合理的资本增长速度。

政府农村投入对城乡收入差距的长期影响

加大政府对农村的支农、义务教育和医疗卫生投入是缩小城乡收入差距的有效途径之一。本文通过运用协整理论、向量误差修正(VEC)模型、脉冲响应函数方法以及基于向量自回归的Granger因果关系检验,验证了政府在农村的支农投入、义务教育投入、医疗卫生投入与城乡收入差距之间的长期关系。政府在农村的支农投入、义务教育投入及医疗卫生投入与城乡收入差距构成长期显著的均衡关系;政府在农村的支农投入、义务教育投入、医疗卫生投入对缩小城乡收入差距有显著的长期影响。

互联网使用与农村公共文化服务满意度

基于中国综合社会调查2015年的数据,分析了互联网使用对农村公共文化服务满意度的影响及作用机制。研究结果显示,互联网的使用有助于提高农村公共文化服务满意度,而上网频率则降低了农村公共文化服务满意度的几率。作用机制显示,互联网使用通过促进政府财政支出、居民公共事务参与以及完善财政监督的途径提高了农村公共文化服务满意度。因此,在完善农村公共文化服务建设过程中,应该重视发挥互联网的积极作用,从而实现公共文化服务的均衡发展。

中国医疗卫生资源配置中的财政投入制导机制研究

要克服中国医疗卫生资源配置中财政投入总量不足、结构失衡等问题,政府必须充分认识到在中国医疗卫生资源配置中财政投入的制导机制:确立财政投入的主体地位,通过财政杠杆把更大范围的社会资金引导到医疗卫生领域;以结构调整为重点,通过财政的分配功能,来制导整个医疗卫生领域的生产、消费和交换环节。不仅要完成对资源要素的有效配置,而且要通过各种激励手段协调医、患、保之间,中央与地方之间的多重利益关系,形成一个相对科学合理的医疗卫生的财政分配机制。

整合财政支农资金的模式构建

由于历史和体制原因,我国财政支持"三农"投入存在高运行成本、多重代理、信息不对称及效率低下等问题,严重影响支农资金的使用效应和政策效应。本文在分析我国财政支农资金使用现状的基础上,提出了整合财政支农资金的基本构想。

中央级农业科研机构财政投入分析研究

通过对中央级农业科研机构获取的财政投入总量和结构、基本支出和项目支出的投入支出情况,以及三类不同机构的获得的国家差异化支持进行分析,发现存在农业科技投入总量严重不足,财政投入与实际支出不配比,拟转企科研机构和转为业务类事业单位获得的支持力度小等问题。为此,针对性地提出加大投入力度、保障全员经费以及无差别扶持等建议。

绿色江苏建设中财政投入分析

在对绿色江苏建设中财政投入资金的总量、结构等分析的基础上,指出在财政投入逐年增加的过程中仍然存在财政投入不足、投入结构不合理等问题。提出林业财政投入应按照"分类、分级、突出重点、按需投入"的原则,明确投入范围,优化投入结构,使有限的资金发挥最大效益,并通过竞标拍卖、租赁经营、招标承包股份合作等多种形式拓宽渠道,引导社会资金投入林业建设。

我国高等教育财政转移支付问题研究——基于地方高等教育收益溢出效应的视角

我国现行的高等教育财政转移支付制度并没有充分发挥其弥补高等教育领域纵向财政失衡与横向财政失衡的功能,具体表现在地方高等教育财政投入不足与失衡上,而其根本原因则在于以计划为主导的高等教育财政投入体制与以市场为主导的人才就业制度是并行的。为此,应将地方高等教育收益溢出效应作为高等教育财政转移支付的依据,从而对其成本进行补偿与内部化,进而调动欠发达地区地方政府投资高等教育的积极性。

博弈论视角下的公立医院财政投入绩效研究

绩效评价是公立医院医疗卫生服务及医院运营管理从数量发展向质量提升的时代要求,是公立医院提高财政投入经费使用效益的现实需要,是顺应并推动医改,促使公立医院回归公益性质的重要环节,但政府部门和医院管理层的委托代理关系,导致两者的预期目标并不完全一致。要促使政府部门和公立医院在博弈过程中,在政府投入经费且医院高效执行处达到纳什均衡,需要建立科学、合理、公正的绩效考核指标,使得绩效考评既能反映专项资金项目的组织管理水平,又能充分体现专项资金实施、运行效果和在促进地方卫生事业和经济社会和谐发展中所起的作用,促进公立医院财政投入资金的高效执行。

财政投入结构、政府主动性对农村经济增长的效应

财政投入是经济增长的重要驱动力,我国农村经济发展离不开财政投入的贡献。事实上,我国历来很重视财政投入在农村经济社会发展中的重要作用。逐年的投入在慢慢增加。运用脉冲与方差分解方法进行定量分析,实证结果表明,我国财政投入结构、政府主动性、农村投入的配套性等方面存在的问题是下一步关注的重点。

地方财政支农投入与农业技术效率的省际差异:1995～2011年

运用参数法中的随机前沿分析法,结合我国1995—2011年的省级面板数据,选取地方财政"一般预算支出"中的"农林水事务"支出作为代理变量,分析地方财政支农投入对农业技术效率的影响,发现地方财政支农投入对于农业技术效率以及农业产出具有显著的积极作用,财政支农投入差异是我国各省市农业技术效率差异的重要根源之一。但鉴于目前我国在中央与地方的财政分配上严重倾向于中央财政,不少省市的地方财政收入很有限,财政支农投入的数量、结构、区域分布等方面都亟待调整和完善。

农村社会保障制度现状与政策取向

我国农村原有社会保障制度已不适应新农村建设的需要．在一定程度上也影响了城市社会保障的健康发展。应以更加积极的态度建立农村社会保障制度，按照城乡统筹发展的要求，建立财政投入的自行增长机制，促进各地城乡统一的低保制度和全国城乡统一的基础养老金制度的建立；同时加强对财政补贴接受者的行为控制，促进国家帮助与个人及家庭努力的统一。

乡村建设的保障制度构建

乡村建设是一项长期而艰巨的任务,困难和问题不容回避。实施乡村建设行动,需要更可操作的、体系化的制度保障,要在强化基层党组织自身建设基础上构建多元主体参与的组织保障机制;要构建以财政资金、金融资本、社会资本和农村集体经济组织资产为主体的多元投入保障机制;要构建城市人才下乡的激励制度、本土化乡村工匠的培育制度和城乡间人才流动制度;要在保障粮食安全基础上,建设用地应当优先保障乡村建设的用地需求,优化村庄布局;要在项目设计、项目实施和项目管护阶段,完善农民主体地位保障制度;要完善乡村建设行动的监管、考核及责任制度。