科技创新对抗经济下行周期中财政政策的角色定位

通过对历史数据的考察以及对世界经济形势与新兴市场国家的经济情况判断,我国正处于经济下行周期。为对抗经济下行压力,政府采取了一系列应对措施,在这些措施当中,科技创新由于其拉动经济增长作用明显,且不会产生"副作用"而备受重视。但在科技创新的过程中,政府财政政策应该扮演何种角色,以及该如何发挥这种角色的作用,在我国并没有一个清晰的定位,模糊且错误的定位只会把科技创新引入"歧途"。本文正是基于财政政策角色定位这一角度来展开研究的。

财政在我国改革开放进程中的基础功能与支柱作用是如何体现的?——对我国改革开放四十年历程的财政理论思考

关于财政的基础功能与重要支柱作用的问题是我国四十年改革开放进程中的核心问题,离开财政改革,我国四十年的改革开放就无从谈起。文章采用文献归纳与功能分析相结合的方法,对我国在过去四十年的改革开放进程中的财政基础功能和支柱作用发挥情况进行了初步的梳理和归纳,初步揭示了财政基础功能与支柱作用和财政本质之间的内在联系,描述了财政基础功能与支柱作用在四十年改革开放进程中的运行规律以及财政与银行之间的关系。文章的主要学术发现包括:我国改革与开放重大政策法规出台的密度与重大事项发生的频度越高,财政基础性功能与支撑性作用就越显著;社会共同需要作为财政的本源实际上受制于一定的经济与社会制度;经济与社会管理体制是导致财政支出规模扩张的体制源泉,我国财政与银行之间的风险形成与传递机制也源于我国现行的经济与社会管理体制。

改革成本支付与转轨期财政运行的关系分析

转轨财政不同于一般财政的特殊性是其具有支付改革成本的职能,支付改革成本给我国转轨财政带来了不小的压力和影响。要减小财政改革成本压力,须进行两层面创新,即在理论上要突破单纯从市场失灵角度来研究我国转轨财政职能的局限,确立支付改革成本在我国财政职能体系中的地位;在实践上要改变积极财政政策从“以直接投资为主”直接支撑经济增长转移到“以支付改革成本为主”,从而建立和完善经济增长的制度环境上来。

中国老年保障体系发展中的政府作用

老年保障体系是整个社会保障体系的重要组成部分,从老年保障体系的属性和政府的职能定位来说,需要充分发挥政府在老年保障体系发展中的作用。目前,老年保障体系还存在诸多问题,老年人的各类需求还难以得到满足,这与政府未能充分、合理地发挥作用息息相关。未来老年保障体系的发展,需要处理好政府与相关主体之间的关系,加强政府在老年保障体系发展中的宣传引导与统筹规划,进一步完善老年保障体系的相关法规与政策,完善政府对老年保障体系的财政投入机制,充分发挥政府的组织实施与监督管理作用。

财政模拟实验教学中的角色扮演及其完善

财政模拟实验是财税类专业非常重要的实践课程。目前,在Gsoft软件上通过模拟财政部门不同科室的业务分别扮演不同角色进行演练操作,取得了一定的效果。但实验设计还存在两个明显不足:学生对财政部门的业务内容了解不全面、不充分;学生对财政业务的流程了解和熟悉程度还不够。在充分调查研究的基础上,对现在的实验流程进行改进完善,增加预算单位、国库支付中心以及银行的操作,加深学生对财政业务实践的印象。

财政支出、经济外部性与政府双重角色转换——基于DSGE模型的理论分析和实证研究

将政府财政支出分解为消费性支出和生产性支出,建立了政府消费性支出与私人消费之间、政府资本与私人资本之间的非线性替代关系函数。将政府公共生产性服务和公共消费性服务的双重角色加入动态随机一般均衡(DSGE)模型,分析不同经济结构下政府的双重角色对中国宏观经济的影响差异。实证结果显示:政府生产性支出的弹性系数正在变小,政府生产性支出对中国宏观经济的影响在逐渐消失;在合理监管下,政府消费性支出有利于改善和提高人们的生活质量,并且不会对私人投资产生挤出效应。因此,政府应加大对财政消费性支出的监管力度。

浅议财政税收对市场经济发展的作用

随着我国经济建设的飞速发展,市场经济得到了一个新的进程式发展。市场经济的发展为我国整体经济的发展增加了更强劲的动力。论文分析了财政税收对市场经济发展的作用,以供参考。

浅谈财务主管的角色意识

作为中层领导的财务主管不仅要具备良好的业务素质、较强的政策观念和职业道德水平 ,还要有较强的管理意识 。

印度政府在资本形成中的作用与启示

印度政府作用于资本形成的主要手段是资本积累阶段的财政手段和储蓄转移阶段的金融手段,实质是政府通过各种手段和措施强力干预资本形成过程,使其最大程度地按政府意志和计划进行。印度资本形成中的强政府现象一方面增加了资本形成数量,另一方面降低了资本形成质量。

对建立和完善我国失地农民社会保障制度的探讨

本文分析了我国失地农民社会保障的现状,认为我国失地农民社会保障还存在覆盖面窄、保障水平低、资金来源不足、远期社会保障机制不到位等问题。在此基础上,从明确政府的主导地位和发挥财政政策作用两方面提出了支持建立失地农民社会保障体系的实现途径。

国家治理中的财政角色演进与重塑——基于风险社会的观察

财政是国家治理的基础和重要支柱,在形塑国家治理结构的过程中,财政扮演作为公共主体、经济主体、社会主体的不同角色。在放权改革、分权改革与治权改革的不同历史时期,公共风险变化始终是催动财政角色演进的动力之源。在世界百年未有之大变局中,风险社会特征愈加突出,防范化解重大风险成为中国式现代化进程中的永恒主题,由此带来财政角色逻辑基础的深刻改变。在重塑国家治理结构的过程中,财政多重角色的共同使命最终归结为对冲公共风险,为可持续发展注入确定性。为此,需要构建以风险为导向的分级财政体系,强化各级政府风险治理能力;完善以法治为纽带的政府与市场关系,硬化财政与市场的相互约束关系;构建可持续的政府与社会关系,更好发挥财政在公共风险治理中的基础性作用。

地方政府财政责任机制及其变迁研究

地方政府财政责任机制由地方政府的财政责任及其财政活动、财政利益相关者及其财政问责构成,是对地方政府财政责任行为的影响因素及其作用过程的概括。经济、政治和行政制度决定着财政责任机制及其变迁,无论是在"计划经济+政治弱化+中央政府集权"的制度组合下,还是在"市场经济+政治弱化+中央政府放权"的制度组合下,我国的地方政府财政责任机制都不够完善,可行对策是从政治、行政和财政三个层面上推行分权改革并提供配套措施。

国家治理、政府角色与现代财政制度建设

随着"四个全面"战略的持续实施,社会主义民主政治进程不断加快,国家治理机制正在发生重大改变。我国传统的政府治理与市场治理的二元结构将被政府治理、市场治理与社会治理三体系替代,必将导致公共产品供求格局发生裂变,政府必须转变为法治政府、有限政府和服务型政府。为此,现代财政制度建设必须适应国家治理现代化及政府角色的变化,制定财政基本法及相关法律,实现税收法治与财政支出活动的法治化;加强民主协商,增进参与主体间的协商沟通实现民主理财;以公共服务均等化为核心促进社会正义增进人民福祉。

略论政府职能与财政功能的转变

通过今年上半年抗击非典的斗争 ,我们比过去更深刻地认识到 ,我国经济发展和社会发展还不够协调。经过讨论 ,比较倾向性的意见是 ,政府职能和财政的功能要从经济建设型转向公共服务型。在这个转变中 ,可以探讨经济建设与社会建设孰轻孰重的问题。发展社会主义现代化建设既包括经济建设 ,也包括社会建设。经济增长本身不是目的 ,它只是实现社会发展的手段。发展的政策目标应当是提高人的生活质量和增强人的能力 ,提高人类发展水平 ,而不仅仅是人均GDP水平。我国市场化经济改革进程 ,为政府职能、财政功能的转换奠定了坚实的基础。多种所有制共同发展格局形成 ,市场经济主体不应再由政府承担 ,转应由企业主要是民营企业来承担。政府应更多地把注意力和公共资源投向提供公共产品和公共服务 ,转向为社会发展政策提供财政保障方面来。政府应当是公共产品和社会服务的提供主体 ,而不是经济建设的主体。由于多年来我们没有把财政的行为目标锁定在满足社会公共需要上 ,经济建设费用过多和公共支出的虚耗 ,挤占了稀缺的公共资源 ,侵蚀了政府的财力 ,在社会公益事业 (特别是医疗卫生和基础教育方面 ,政府行为与财源分配严重失误 )方面投入太少 ,欠账太多 ,因此社会问题越积越多。为了缓解社会矛盾 。

支持科技成果转化的财税政策研究

科技成果转化具有明显的技术外溢效应,科技成果转化过程中也不同程度地存在正外部性,单纯地依靠市场机制在一定程度上会导致生产扭曲,市场资源配置低效。因此,政府作用必不可少,要通过相应的资金投入和优惠政策来发挥引导及支持作用。经过改革开放四十余年的发展,科技成果转化在推动创新驱动发展和经济发展方面的作用越来越凸显。但从实际情况看,当前我国科技成果转化中还存在一些问题,其根源除了科技发展政策与管理模式本身的问题外,财税政策的不适应与不匹配也是重要原因。现阶段,政府应从宏观角度推动科技成果转化,不仅要通过财政支出政策给予直接的资金支持,而且要进一步落实对科研实体的税收优惠政策,尤其是进一步落实新一轮减税降费政策中针对科技型中小微企业的各项举措,并通过金融等其他配套措施降低科技成果转化的综合成本,强化科技成果转化的现实动力。