现代化生态文明建设中的林长制治理探析

林长制将保护发展森林草原资源落实为地方党政领导干部的主体责任,“属地管理,分级负责”作为一种重要的制度,是我国现代化生态文明建设不可或缺的组成部分。林长制以习近平生态文明思想为引领,具有特定的理论基础,全面推行林长制对现代化生态文明建设的意义重大。论文通过对林长制治理地方实践的考察,对标林长制有关法律法规、林长制职权范围、林长制考核和激励机制、林长制监督体系,分析林长制治理中存在的问题,最后提出了优化林长制治理的对策。

林长制政策实施对企业绿色技术创新的影响 ——基于地方政府环境注意力的视角

基于林长制实施的准自然实验,采用双重差分模型分析林长制政策对企业绿色技术创新的影响。研究结果表明:林长制政策通过加强地方政府环境注意力促进企业绿色技术创新,这一效应在高新技术行业、成长期和成熟期的企业中更显著。建议加强对林长制政策实施的执行和监督力度,着重发挥高新技术企业的技术引领作用,充分发挥社会公众对于企业绿色发展的监督作用。

森林资源保护管理现状与对策措施研究

森林资源关系着国家的生态安全,保护管理好森林资源,是推动生态文明建设的重要措施。然而实践中,在森林资源保护管理方面,还存在管理机构不健全、林业执法能力偏弱、林地规范管理水平不高等问题,制约了森林资源保护管理水平的提高。因此,需要进一步健全和完善森林资源保护管理制度、增强林业执法力量、规范林地管理,以提高森林资源保护管理工作的效果。

安徽萧县葡萄产业健康发展的构想

安徽省萧县葡萄栽培历史悠久,但近年来产业发展遇到瓶颈。通过研究萧县葡萄产业发展现状,发现萧县葡萄产业存在运营机制不完善、品牌意识不强、品种结构不合理等问题。针对存在的问题,提出了安徽萧县葡萄产业发展思路:借林长制颁布施行的政策机遇,建立“萧县葡萄”产业发展多部门联动机制,同时树立品牌意识,保护“萧县葡萄”产品商标,并实施“萧县葡萄”品种区域化栽培,提升萧县葡萄栽培技术水平,以期为萧县乃至其他区域葡萄产业发展提供借鉴。

基层林业发展中林长制工作的思考与探索

本研究探索了在基层林业发展中林长制工作模式的运用及其效果。本研究首先构建了从省级到村级的五级林长体系,同时明确了“五绿”任务和七项配套设施的设计。在实际操作中,林长制工作模式对基层林业的生态系统服务功能价值产生了积极影响。以2019年和2020年的对比数据为例,实施林长制后,该区域的生态系统服务功能总价值明显提升。最后得出的结论是,针对我国复杂的地势和环境问题,以及不尽完善的基层林业管理体系,林长制的引入能够有效提升森林生态系统的价值和管理效率。

爱辉区“林长制+检察长”制度的森林资源保护工作探索与思考

林长制是生态文明目标责任体系的重要制度创新,是提升生态环境治理现代化的重要手段,是保护森林草原资源、维护生态安全、促进生态文明建设的创新之举。分析黑河市爱辉区“林长制+检察长”主要做法,指出爱辉区林长制工作中存在的不足,并提出完善工作机制、强化人才队伍建设、加强宣传和坚持依法治林等建议。

六盘水市林长制推行成效、问题与对策建议

林长制是新时期国家林业治理体系的创新机制,是实现生态文明建设的重要方针政策。六盘水市积极响应国家号召,高效推进了林长制工作,并取得了阶段性成效,但实践中依然存在管理体系不顺、配套政策不完善、保障措施不足等问题。基于此,提出理顺管理体系、完善政策支持、健全保障措施等对策建议,以期为尽快补齐林长制工作短板,更好地推进生态文明建设进程提供参考。

海南省林长制运行现状、存在问题及对策建议

林长制是以严格保护管理森林等资源,维护生态系统稳定为目标,以强化各级领导干部属地管理责任为核心,构建属地负责、党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理的保护发展森林等资源的长效机制,是生态文明建设领域的又一大制度创新。海南省自2020年实施林长制以来,全面建立了林长制责任体系、初步建立了制度体系、逐步完善了多部门协同联动工作机制、“五绿”成效明显,虽取得了一定成绩,但海南省推行落实林长制工作仍存在诸多不足。对此,该文分析了海南省林长制运行存在的问题,并有针对性地提出了对策建议。

林业生态(林长制)网络感知平台设计与实现——以山东省济南市为例

贯彻落实中央和山东省关于全面推行林长制的重大决策部署,创新推进林草湿资源监测监管和林长制信息化建设,济南市开展林业生态(林长制)网络感知平台建设工作。平台以林草湿资源综合管理数据库为基础,以园林和林业绿化服务平台为支撑,实现林草湿生态综合监测、资源监督和智慧林长网格化管理,数字化赋能园林和林业绿化工作,统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理,提升了全市资源保护力度和林长制工作效率,推动全市园林和林业绿化事业高质量发展。

河北省林长制推行现状及立法建议

河北省全面推行林长制取得了重要阶段性进展,但还面临缺乏专门性法律支撑,认识不足、重视不够,机构严重弱化、力量明显不足,“协同作战”能力有待加强等困难和问题。基于贯彻落实中央生态文明建设决策部署,巩固扩大河北省林长制改革成果,保障河北省林草生态建设,满足人民群众日益增长的优美生态环境需求等因素,加之符合法律、国家林草事业发展和河北省林长制工作的要求,且河北省已制定了一系列相关文件,又有其他省份立法实践可供借鉴,河北省林长制立法具备了必要性和可行性。建议在立法中明确立法原则,立法宗旨,适用范围,林长制和森林草原资源的定义,组织体系,主要任务,林长及执法员、护林员职责,运行机制,违法责任等。

林长制背景下重点国有林区森林资源管理策略

国有森工企业是重点国有林区森林资源经营培育的微观主体,也是承接林长制在重点国有林区落地推行的基层单位。以重点国有林区国有森工企业为研究对象,通过分析其面临的国有林区改革深化与林长制全面推行的双重背景,展示重点国有林区森林资源管理现状与挑战,进而提出相应的发展策略。研究发现:在林长制全面推行的背景下,重点国有林区森林资源管理目标责任制进一步强化,政企关系因此更加紧密;林长制工作目标、管理机构、工作机制与重点国有林区的利益相关者诉求、管理惯性、地方性知识有待进一步磨合。这也成为森林资源管理的重大挑战。因此,提出重点国有林区森林资源管理发展策略:第一,制定林长制工作目标时,应该考虑到包括政府、企业与社区居民在内的利益相关者诉求;第二,制定林长权力清单,厘清地方政府与国有森工企业关于森林资源管理的责权边界;第三,通过制度创新、技术创新、管理创新形成森林资源管理的方式。

以林长制统领新时代林业生态文明建设

新时代林业生态文明建设是我国整体生态文明建设的重要组成部分,林长制在林业生态文明建设中发挥着统领作用。通过明确新时代新征程林业生态文明建设的地位、内涵与主要任务,梳理林长制从地方试点到全国推广的进展情况,分析林长制的制度优势,从坚持林业生态文明智慧引领、健全林业生态文明制度体系、彰显林业生态文明治理效能三个方面提出了以林长制统领新时代林业生态文明建设的路径。

市级林长制智慧管理平台建设思考--以驻马店市为例

林长制是强化生态文明建设党政领导主体责任的必然选择,是落实森林资源保护发展考核问责的机制创新。以林业信息化推动林业管理现代化,将有效加快建立林草综合治理体系,提升林草治理现代化的水平。本文从政策保障、制度标准、专项资金、网络部署、集约建设、终端配置以及安全运维等方面总结驻马店市林长制信息化建设基础,分析林长制信息化建设存在的难点问题,提出林长制智慧管理平台建设思路和建设要点,以期通过机制创新和科技创新,助力地方林长制加快推进林业治理体系和治理能力现代化,加快政府职能转变、治理能力提升。

林长制省级政策分析

从政策文本的结构与内容2个维度对31个样本省(区、市)的“林长制”政策进行文本量化研究。结果表明:从政策文本结构看,林长制的政策文本数量随着中央文件的出台而快速增长;政策发文主体由人民政府转向专职机构;政策工具以命令控制型为主,以经济激励型与公众参与型为辅。从政策文本内容的分析发现林长管辖区域以行政划分为主,部分省域结合资源特性、企事业单位进行划分;林长制推行进度地区差异明显,半数以上样本省(区、市)配套制度有待健全;工作机制创新以“林长+”为主,督查考核体系还可优化。因此,提出优化政策工具、完善制度体系、健全工作机制与改变考核模式等措施助推林长制改革的深化。

基于政务云的市级林长制综合信息管理平台设计与实现

以驻马店市林长制建设为例,结合智慧林业发展现状,研究了市、县、乡、村四级林长制运行机制,提出了以“目标-分解-执行-考核”为主线的市级林长制智慧平台建设思路和总体框架,建设了支撑大屏端、web端和移动端三种应用形式系统集群。平台透明化、流程化市级林长制运行机制,全生命周期管理及监控目标任务落实情况,形成自动支撑差异性、阶段性考核的新模式,实现了多网融合的数据传输,不仅为各级林长、成员单位、林长办提供了统一的信息沟通渠道,并将信息传达推送到基础较弱的村级,真正将林长制落实到最后“一公里”。该平台的上线应用,提升了各级林长精准管理、智能决策、实时调度的效率,推动了驻马店市林长制改革的落地见效,在区域内发挥了示范带动效应。

利用林长制构建林业生态发展优势探讨

林长制是我国针对林业生态发展提出的主要政策,该文对利用林长制构建林业生态发展优势进行探讨,深入分析林业资源保护、产业化发展,了解其发展与当前的任务,并对现存问题提出具体策略,使其能够在工作中切实发挥出实际作用,以期为林业高质量发展提供帮助。

科技创新推动林长制改革应用研究

林长制是新一轮林业管理体制改革、生态保护体系革新的探索,近年来,我国全面推进林业改革和发展,林业建设取得了显著成绩。但是,缺林少绿、生态脆弱、生态产品短缺,仍然是我国的基本林情。为实现林业绿色生产与生态环境保护协调共进,充分发挥科技创新在林业高质量发展中的支撑作用,该文通过对林长制网格化责任体系的建立和实施路径的研究,阐释了科技创新支撑林长制助推林业在拓展增绿空间、促进科技成果转移转化、培育新型林业经营主体等方面推动林业高质量发展的应用研究,加快推进林长制生态文明建设,实现林业生产、生态保护新跨越。

河北省全面推行林长制的做法、面临困难与对策探析

林长制是加快林草业治理体系建设和治理能力现代化的重大制度创新。自2021年4月以来,短短7个月,河北省系统建成了“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的林长制责任体系。该文介绍了河北省林长制改革的历程和成效,总结了河北省在林长制改革过程中的主要做法,分析了河北省林长制改革面临的困难,并就推深做实林长制改革提出了对策建议。

西藏林长制实践研究

西藏林长制工作通过借鉴江西省和安徽省的典型经验与做法,完善组织体系,强化制度保障,建立健全体制机制,推动林长制工作更加规范、科学地开展。结合西藏本土的自然生态环境特点,多措并举,以“点”带“面”,在促进森林、草原和湿地资源保护与发展的同时带动绿色产业增值增效。通过创新探索以“林长+”为重点的生态文明建设机制,借助“互联网+”“人工智能”等前沿科学技术建立数字林长信息平台,助推西藏数字林草和林长制工作向纵深发展。

汉中市林(山)长制改革创新模式探析

汉中市林(山)长制是建立以市、县、镇、村四级林(山)长负责制为基础的组织管理体系,各级党委和政府担负保护发展森林资源的主体责任,建立长效机制,有效保护和合理利用林业生态资源,提高森林覆盖率,壮大生态富民产业,构建布局合理、结构优化、功能完善的森林生态资源保护和发展体系,营造山有人管、林有人造、树有人护、责有人担的良好格局,实现绿水青山与金山银山的有机统一。本文以汉中市林(山)长制改革模式为研究对象,对当前汉中市创新推出林(山)长制改革模式进行研究分析,并针对林(山)长制推行过程中存在问题提出针对性意见建议。