高职院校推进全面从严治党存在的问题及对策探析

高职院校推进全面从严治党在制度机制、“四风”问题、科研项目、招标采购等方面存在诸多问题。这需要省委、省纪委监委继续深化高职院校纪检监察体制改革,需要高职院校党委、纪委立足全面从严治党“两个责任”,从完善制度机制、巩固作风建设成效、强化科研项目监督、严格招标采购管理等方面综合施策、协同发力,从而更好地发挥党建引领高职教育发展效能,进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的育人环境。

国家监察体制改革中纪法衔接的问题与应对

推进党纪与国法的有序衔接是深化国家监察体制改革的重要内容。从党纪与国法互动的历史轨迹来看,以国家监察体制改革为分水岭,呈现出由“纪法分离”到“纪法衔接”的变迁。理解纪法衔接的内涵,要准确把握党纪与国法关系的三个面向:党纪与国法之间存在界限,不能混淆;纪在法前,纪严于法;运用法治思维和法治方式一体推进执纪执法活动。“严而不厉”是纪法衔接的政策基础,纪委监委合署办公为纪法衔接提供了组织保障,综合运用监督执纪“四种形态”是纪法衔接的规则指引。当下纪法衔接面临的主要问题是纪法规范的科学性有待提升、立案审查调查的一体化以及处置上存在“以纪代法”和“以罚代刑”现象。为此,需要从完善纪法规范、强化纪法界限意识、坚守法治原则、适度分离立案审查调查程序等方面加以应对。

执纪执法指导性案例制度:价值定位、内在逻辑及优化路径

执纪执法指导性案例制度是促进各级纪检监察机关精准执纪执法的重要制度创新。该项制度具有弥补制定法固有的局限、推动执纪执法活动的精准化与规范化、促进纪检监察规范体系的宣传普及等重要价值。作为一项崭新的纪检监察制度建设成果,执纪执法指导性案例制度内含着对中国古代判例传统的继承和创新的历史逻辑、拓展了监察法治实现路径的现实逻辑、制度性权威与智识性权威的双重作用实现机制的理论逻辑。从制度运行现状来看,执纪执法指导性案例制度面临着法治化程度不足以及具体运作机制不完善的困境,需要在宏观上明确其法治化路径,在微观上对执纪执法指导性案例的规范效力、遴选程序、遴选标准、参照适用的具体方法进行优化,为推动纪检监察工作高质量发展提供制度保证。

监督执纪“四种形态”精准规范运用的范式拓展

监督执纪“四种形态”是新时代全面从严治党的政策策略,需要探索建立精准规范运用的科学范式。建构“纪理”分析、定量分析、“三步式”步骤等科学的方法体系是精准规范运用监督执纪“四种形态”的理论前提。构筑常见违纪行为的量纪起点、常见量纪情节等适用的实体标准,是精准规范运用监督执纪“四种形态”的实践基础。建立健全案例指导工作机制,是精准规范运用监督执纪“四种形态”的重要保障。

信息化追溯系统在高校纪检监督执纪工作中的运用

目前,各级纪检监察机关,特别是高校纪委在问题线索处置过程中,通常使用纸质台账或电子表格对问题线索进行管理。各类文书填报均使用手工填写的方式,使得文书档案无法与问题线索动态关联,管理质量和效率较低,不利于对问题线索处置过程及措施的全过程动态跟踪管理。研究提出,利用WPF框架的强大功能,采用MVVM模式设计开发出信息动态管理和追溯功能的信息化追溯系统,可对文书与问题线索进行动态管理,对问题线索处置过程进行监测和判断,进一步提高纪检监察机关问题线索的处置管理效率。

高校第一种形态深化运用:挑战、实践及展望——以清华大学的探索实践为例

第一种形态是“四种形态”的基础和关键,也是全面从严治党的第一道防线。高校党委用好第一种形态,对于将全面从严治党真正落到实处、健全中国特色现代大学治理体系具有重要意义。该文通过比较若干高校的典型举措,梳理高校探索运用的现实挑战,总结清华大学的探索实践经验,认为高校深化运用第一种形态,对提高党员干部思想认识、发挥各级党组织政治功能、提升党内制度机制和涵育良好文化氛围都产生积极影响,综合效应已逐渐显现;下一步要深入学习领会加强运用,完善制度机制,强化工作协同,加强评估反馈,不断探索高校深化运用的创新路径。

环境监管执法发展思路与对策研究

近年来,环境监管执法事业取得显著发展成效,有力支撑了总量减排、质量改善等环境保护工作的开展。本文在分析我国环境监管执法发展形势和面临的困境的基础上,提出未来环境监管执法发展的建议。研究表明,现阶段我国环境监管执法仍面临诸多困境,环境违法现象居高不下,政府干预现象较为普遍,监管缺位问题相对突出,执法能力仍有待提高。未来一段时期,破解困境需要坚持以问题为导向,落实政府责任,健全执法机制与制度,提高执法能力,引导企业守法,加强公众参与,提高环境监管执法效率和效能。

公立医院纪检监察开展疫情防控监督工作的实践与探索

在总结广西医科大学第一附属医院纪检监察“快、严、实”开展疫情防控监督执纪工作经验的基础上,积极开展突发公共卫生事件中公立医院纪检监察监督执纪的实践和探索,有效推进监督执纪工作在现代医院管理中纵深发展。

高校基层党组织深化运用监督执纪第一种形态问题研究——基于60所高校专职纪检监察干部的调研

监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要手段,是新形势下党建理论新成果的实践运用,是标本兼治的科学方法。高校基层党组织日常工作中面临的主要是第一种形态的运用问题。通过对60所高校91名纪检监察干部进行调查,发现高校基层党组织在运用第一种形态方面一定程度上存在不想用、不敢用、不会用、不认真用的问题。解决这些问题,重点要以思想自觉和责任自觉提升行动自觉,确保第一种形态运用落地;要以制度建设推进运用常态化,确保第一种形态用得规范得当;要以能力建设推进运用用好用准,确保第一种形态运用质量;要硬化闭环工作机制,确保第一种形态用出实效。

论新时期政党纪律治理机制创新——监督执纪“四种形态”的纪律治理意义和价值探讨

纪律治理是国际社会政党治理的基本模式。纪律治理是一种微观的政治控制技术,具有思想控制性、行为规范性和观念型塑性,能够让所有政党组织成员形成共同信念,认同政党组织的价值标准和政治追求。我们党要实现政党的现代转型,必须在继承纪律治理传统的基础上,赋予纪律治理新的时代内涵、政治元素和科学方法,创新纪律治理技术,实现内部政治控制、组织控制和人员管理的严肃性和规范化。监督执纪"四种形态"是一种纪律治理创新方式和政党治理模式改进,体现了惩前毖后、治病救人的原则和把纪律挺在前面的要求,能够推进政党治理体系和治理能力现代化。当前,从政党建设角度来说,推进纪律治理要进一步突出纪律治理主体、建立纪律文化、强化纪律观念、树立纪律权威、完善纪律规范以及严肃纪律审查等。

监督执纪“四种形态”视角下高校干部监督工作的思考

干部监督执纪工作"四种形态"是我党在当前进一步把握执政规律,进一步全面从严治党的形势下的理论和实践上的科学探索。在高校干部监督工作过程中,要通过积极践行监督执纪"四种形态",创新监督执纪方式,准确理解干部监督工作的重点和责任要求,提升高校干部监督工作的执行力、公信力和保障力,切实把干部监督工作落到实处,从而营造良好的政治生态和学术氛围,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

高校监督执纪“四种形态”的思考与实践

王岐山同志提出的监督执纪"四种形态",是对"把纪律和规矩挺在前面"的进一步发展,是对管党治党规律的进一步认识。当前,高校在推进"四种形态"的过程中,还存在认识不到位、纪律意识淡薄、思维惯性、不敢担当、能力不足等方面的消极因素。必须以坚强的党性和责任担当,切实把握和深入推进,推动全面从严治党不断取得新成效。

正确认识监督执纪“四种形态”的整体性

完整、准确地理解"四种形态",是各地、各部门认真贯彻落实监督执纪"四种形态"的基本前提。从系统论的角度看,监督执纪"四种形态"是一个相互关联的整体。应从监督执纪每种形态的内部逻辑、"四种形态"之间的相互关联、"四种形态"与全面从严治党的内在统一这三个层面,理解监督执纪"四种形态"的整体性。只有这样,才能避免陷入党委主体责任弱化、"全面"与"从严"界限不分及"大事化小、小事化了"等思想认识误区。

十八大以来党的政治纪律建设发展历程和基本经验

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局、战略和治本的高度,把党的政治纪律建设放在更加重要的位置,使党的政治纪律建设在深入推进中得到更加规范化、科学化的发展,既开启了党全面创新发展的新征程,也积累了宝贵的历史经验。加强党的政治纪律建设必须坚持党的领导、加强纪律教育、完善纪律规范、强化纪律执行。

高校把握运用监督执纪“四种形态”的思考

从实践情况来看,高校在运用"四种形态"时还存不少问题,也可以说遇到一些困难,比如对责任主体认识还有些模糊,对第一种形态重视不够、把关不严,纪检干部的能力素质还没有完全适应"四种形态"的要求,配套的制度也不多等。如何准确理解和运用"四种形态",是持续推进高校全面从严治党向纵深发展的题中应有之义。

监察体制改革背景下纪法贯通的困境与出路

监察体制改革开展两年多以来,国家权力得到了重新配置,新型国家反腐败体系初现雏形,党的意志和党内政策逐步转化为国家意志与国家法律。自改革伊始,纪法贯通就是改革进程中的重大难题,实现纪法贯通,是贯彻稳中求进基本工作方针的现实需要,也是监察体制改革的鲜明要求。改革新时期,解决纪法贯通问题的出路在于坚持从严治党,厘清监察机关职责。

中国特色纪检监察学学科体系构建论要——基于执纪执法贯通的立场

纪检监察学一级学科和纪检监察专业的建立,标志着我国纪检监察体制改革进入具有学科专业建设支撑的新阶段,是纪检监察理论界持续的学术推动、新时代纪检监察实践的现实需求、国家法律和党内法规的规范要求综合作用的结果。在确定纪检监察学的研究对象时要注意把握研究对象特殊性和普遍性的统一,把纪检监察现象定位为纪检监察学的研究对象是构建中国特色纪检监察学学科体系的逻辑起点。基于执纪执法贯通的立场将纪检监察学二级学科体系设置为理论纪检监察学、应用纪检监察学和历史纪检监察学,并由此衍生不同的研究方向和专业领域,符合纪检监察体制的精神实质,确保了纪检监察学二级学科的知识容量和稳定性。

高职院校“清廉校园”建设的问题及对策

落实全面从严治党,营造山清水秀的校园政治生态,是高职院校“清廉校园”建设的题中之义。新时期的高职院校可从落实“两个责任”、深化制度建设、打造廉洁文化、健全监督体系等四个方面入手,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,从而推进全面从严治党向基层延伸,有效落地,为学校有序、健康、高质量发展保驾护航。

四级样态:高校对接“四种形态”的“度”

高校是"立德树人"培养高素质人才的基地,始终坚持在党的领导下办好中国特色社会主义高校,需要在思想和行动上执行好"四种形态"。正确认识当前高校践行"四种形态"存在的"精细治理""文化管理""经验管束""粗放管理"等"四级样态",对于高校党组织更好推进"四种形态"

高等院校运用监督执纪“四种形态”的思考与实践

高等学校纪检监察系统在学习践行"四种形态"时,必须深刻认识"四种形态"的科学内涵与精神实质,准确把握"四种形态"的重点对象与责任主体。高校要推动"四种形态"落地生根,要从强化学习,提高思想认识;擎起制度利器,优化运行机制;创新工作方式,提升工作实效;压实责任,强化责任担当等方面思考和实践。只有综合发力,才能真正达到防微杜渐、正本清源的目的,推动全面从严治党向纵深发展。