部门协作何以突破本位主义的困境?——基于C市“审管分离”改革的实证分析

中国国家治理场域内,本位主义困境始终是制约高质量政府部门协作的关键因素之一。对此,现有研究并未将重心放置于改变部门原有的科层化组织结构。C市“审管分离”改革的案例研究表明,通过结构性改革改变部门原有的科层化组织结构,为推进政府部门协作突破本位主义的困境提供了一个创新视角和有效方案。依托结构性改革打造能够代表整体协作利益的职能部门、削弱部门过度维护自身利益的资源基础、拓展弱连带关系以强化部门间的信任水平,有助于提升职能部门协作质量与公共行政整体绩效。为此,应当尽快将实践层面的探索创新转化为法理层面的制度规范,为顺利推进改革提供法治保障,为合理示范推广夯实可行性基础。

预算功能取向与部门预算绩效评价理论导向

基于我国政策层面的近期预算绩效评价体系构建与远期绩效预算改革的战略部署,深度整理美国预算管理改革的轨迹,以经典预算功能取向分析范式为契合点,透视绩效预算与部门预算的内在拟和,演绎提出我国部门预算改革蕴含的"控制核心、绩效导向"的混合功能取向。基于这种价值取向,引申确立我国面向绩效预算的预算绩效评价理论导向:源于实际的理论起点、面向未来与着眼现实的理论构架、过程控制与结果评价融合的实现体系。

明体用之学 立师道之魂——重审胡瑗教育思想及其现代价值

针对宋初"尚文词而遗经业"的社会习气和愈显"积贫积弱"的国力现状,胡瑗在办学理念上,倡立"明体达用"之学,要求明晰儒学的纲常伦理本体,回归儒学教化本源;并注重将儒学伦理原则应用于现实生活,以实际事功惠及于民。在办学实践上,创构"分斋教学"制度,既坚守儒家经学教育的"经义斋",又肯定有关治民、讲武、堰水、算历等实事专科教育的"治事斋",力求以此培养通经致用的治国实才;同时,以身作则,践行师道,通过长达二十余年的地方官学和中央太学的教学实践探索,承传和重塑儒家的师魂道脉。其丰富多彩的办学实践与教育思想,对宋代理学教育的理论建构、后代学校变革和当代教师教育变革均产生十分重要的积极影响。

医院门诊楼设计与研究

医院门诊楼包括门厅（问讯、挂号、付费、取药）、候诊、诊疗（包括内科、外科、妇科、儿科等、化验、拍片等功能要求，建筑设计比较复杂，因此，其一直为建筑设计之难点．本文作者通过对湖州市第二人民医院门诊楼设计，研究了门诊楼设计中应解决的主要问题，从而达到了优化设计的目的．

高校部门职能监督工作的探索与实践

部门职能监督是全面从严治党的首道防线,对及时发现问题、报告问题、解决问题具有重要的意义。本文在充分调研的基础上,提出高校部门职能监督工作面临的困境,并从建账、查账、报账、评账四个方面论述我校把好关口,“对账”买单,在高校部门职能监督工作中的实践探索。

机构改革背景下的广东省海洋灾害应急管理

为进一步提升广东省海洋灾害应急管理水平和全社会抵御海洋灾害的综合防范能力,文章在广东省机构改革的背景下,概述广东省海洋灾害应急管理“一案三制”体系,查找存在的问题,并提出对策建议。研究结果表明:广东省海洋灾害应急管理已初步建立应急预案以及体制、机制和法制体系,尤其是2018年机构改革后成立广东省应急管理厅,有力促进全灾种、全流程和全方位的应急管理,其中海洋灾害应急管理体制由应急管理领导议事机构、应急管理综合调度机构、海洋灾害专业管理机构和海洋灾害辅助管理机构4个部分组成;在防灾减灾救灾体制机制改革和机构改革的新形势下,广东省海洋灾害应急管理仍存在不足,亟须完善地方性法规等制度、优化管理体制机制、加强技术支撑和成果转化以及提高社会和市场参与度。

美国电力系统组织架构综述

为给我国电力体制改革提供一定借鉴,总结归纳了美国各层电力公司的基本情况,包括北美电力可靠性公司(NERC)、美国联邦能源监管委员会(FERC)、区域输电组织(ISO/RTO),并以宾夕法尼亚州-新泽西州-马里兰州(PJM)公司和中部独立运营商(MISO)公司为代表详细总结了各层电力公司的组织机构、部门职责等,最后指出我国电力市场改革需要注意立法先行,建立公平透明的售电监管和信息披露制度以及完善的售电商-电网-交易中心的数据及信息共享机制,为用户提供更多选择。

News Release

The Cleveland Clinic Foundation is inviting appli-cations from persons interested in advanced training inareas of male or female infertility and sexual function.The training is designed for residents, clinicians, ARTpersonnel and scientists with background and interest inthe field of Reproductive Medicine, Andrology, andSexual Dysfunction. Selected candidates will get an op-portunity to:

我国现行政府预算编制存在的问题及改革思路

市场经济条件下 ,市场对社会资源的配置发挥着越来越大的作用 ,政府已由资源配置的“主角”转变为“配角”。因此 ,政府预算编制要适应政府职能的转变 ,实行部门预算、重构复式预算和预算科目体系化 ,改进预算编制方法 ,增加预算透明度 ,提高政府预算编制的法律性和权威性。

关于强化系党总支功能的思考

本文阐述了系党总支的组织功能,及强化其功能的措施。

中国区域政策研究的切入点

中国的区域问题主要有区域差距大、缺乏区域发展的协调机制。区域政策是一项基本政策,按照对象和功能可以分为不同种类。区域政策研究的思路是从政策结构和政策过程两个方面探讨如何提高区域政策的科学性和可行性。现阶段需要拓展政府职能的分类,凸显"协调职能"在中国的首要地位,根据此项职能设立区域政策的制定和执行部门。研究中需要扩展府际关系理论,深入到政府部门之间的关系,指出区域政策的制定和执行中府际关系的结构和运行特点。实践中需要把政策制定和政策执行有关的府际关系定位为一种机制,其功能应为提高区域政策的效果和协调区域关系。

交通运输大部制改革评价

在梳理和总结2009年和2013年两次交通运输大部制改革的基础上,从管理效能、构建综合交通运输体系、运输能力和水平、转变监管方式等方面,提出了交通运输大部制改革评价体系;分析交通运输大部制改革的成效与问题,提出了新时代综合交通运输体制改革的思路与重点。

职能重组与业务流程再造视角下的政府部门协作——以我国“多规合一”改革为例

政府部门职能“碎片化”导致的协作难题是公共管理领域一直存在的经典议题。作为回应部门协作难题的两种传统方案,“大部门制”侧重于机构合并;“整体性政府”侧重于构建跨部门机制。两种方案皆难以解决部门内部业务流程不畅导致的协作障碍。本研究以职能重组和业务流程再造为理论视角,以我国2019年“多规合一”改革为案例,深入探析并对比分析改革前后建设工程行政审批流程的变化。研究发现,政府部门重组、业务流程优化的同时存在产生了组合效应,使得“多规合一”改革前后的行政审批流程获得制度性优化。政府部门职能重组是业务流程深度优化的前提条件,业务流程得以深度优化是机构改革职能重组效果获得制度性固化的保障。这既对破解政府部门协作这一难题具有重要的理论意义,也对持续推进我国政府职能转变和改革具有实践启示。

少数民族妇女参观团随行记

少数民族妇女参观团随行记黄耀萍初秋时节，金风送爽。在联合国第四次世界妇女大会于北京召开之际，国家民委组织了“全国少数民族妇女参观团”赴北京、吉林、辽宁等地进行为期１８天的参观学习。１３７名包括５６个民族成份的妇女代表，从天山南北、瑞丽江畔，从雅鲁藏布...