美国政府应急电信服务(GETS)的发展现状和趋势

介绍了美国政府应急通信系统的建设情况,回顾了美国政府应急电信服务(GETS)计划的发展历程,详细分析了GETS业务系统、应急服务范围和保障措施等,最后对其未来发展进行了展望。

面向产业协同应急恢复的智慧情报服务模式研究——以“韧性治理”为研究视角

[目的/意义]在复杂国际形势背景下,产业危机情境和次生危机事件频发,我国产业正逐渐陷入外部不正当国际竞争导致的发展囹圄之中。产业危机事件发生后的协同应急恢复成为避免产业次生危机、保障产业永续健康发展的重要环节。因此,面向产业危机事件协同应急恢复的智慧情报服务成为研究重点。[方法/过程]文章以“韧性治理”理论为研究视角,首先明确了产业协同应急恢复阶段的智慧情报服务需求,分析韧性治理理论与产业协同应急恢复智慧情报服务的适切性;其次,基于韧性治理理论,从韧性技术、韧性组织和韧性环境三个维度入手,构建产业协同应急恢复阶段的智慧情报服务模式;最后,以我国半导体产业为例,阐释该模式的运行流程,分析该模式的价值。[结果/结论]文章系统性地提出产业协同应急恢复阶段的智慧情报服务需求,构建产业协同应急恢复阶段的智慧情报服务模式,明确其运行流程,利用Vensim进行系统动力学仿真,验证该模式的有效性并进行敏感性分析,剖析该模式的实际价值,为我国产业面对危机事件的处置、恢复及治理提供了智慧情报服务模式的支持,为产业链与创新链融合创造基础。

突发公共卫生事件下敏捷赋能农村基层医疗卫生服务体系研究

探索我国农村基层医疗卫生服务体系应对突发公共卫生事件的能力提升路径,为完善农村基层医疗卫生服务体系提供参考。敏捷治理倡导将“敏捷性”应用于治理能力,本研究将敏捷治理视角嵌入危机管理全周期,建立了突发公共卫生事件中的敏捷治理分析框架。我国农村基层医疗卫生服务体系在突发公共卫生事件中面临危机应对迟钝的问题,敏捷治理所具备的短期一线响应能力、中期战略适应能力以及长期趋势塑造能力为此问题的解决提供了新思路。研究认为应建立危机前平急转换与预控的规范化机制,搭建危机中分类协作与互补的整合式平台,走向危机后需求干预和全民参与的发展方向。

结构互嵌与耦合机制:特大城市便民服务类“新基建”及其应急治理效能探究

在深入贯彻落实总体国家安全观的背景下,特大城市防范化解重大风险的重要性和紧迫性变得越来越突出。鉴于城市基础设施建设与应急管理的密切关联性,基于S市的实证调查,研究发现便民服务类“新基建”从经济领域向社会领域的延伸,充分发挥了数据赋能、趋势研判、应急处置等作用,有利于解决当前应急治理塌陷的问题,形成了与应急治理的结构互嵌。具体表现为时空结构下的共现、经济之于社会的结构性再嵌入、“全灾种”“大应急”理念下治理结构顶层设计与底层诉求的贯穿、技术理性与目的理性的有效融合。究其原因,关键在于形成以人民为中心的升级改造机制,实现了理念耦合;形成以“双新”为契机的需求导向机制,形塑了实践操作耦合;形成以多元主体为依托的利益协调机制,建构了责任耦合;形成以提升风险意识为重点的全周期应对机制,优化了平时与战时的耦合。

浅析数据治理在应急管理中的应用

当今社会,突发事件和自然灾害层出不穷,造成了日益增长的社会问题,并给应急管理工作带来了压力和挑战,因此应急管理越来越需要科技手段的支持。数据治理作为数字政府建设的核心技术和思路,能够有效地支撑应急管理工作的开展,为防灾减灾救灾、应急指挥等业务工作提供数据支撑,在应急事件防治和处置中发挥关键作用。通过探讨数据治理在应急管理工作中的应用,提出服务治理是数据治理的高级阶段,并结合广东省应急管理厅实践经验分析了数据治理如何在实战中发挥成效。

应急科普服务的制度优势向应急效能的转变——基于国家级科普示范社区的扎根研究

应急服务是国家应急管理能力和应急管理水平现代化的重要内容,既有研究对此探讨不够,更缺乏对应急实践新品相的逻辑概括和理论提炼。本文采用扎根理论方法,探究景苑社区应急服务的效果及影响因素,构建“需求驱动—政府供给—多元协同”的全过程分析框架,解密中国应急服务的制度优势转化为应急效能的“密码”。研究发现,案例社区“以人民为中心”理念,发挥“党建”红色引擎作用,打通了应急服务的“最后一公里”,增强了居民的参与感、幸福感和安全感,形塑出“集体合供”的应急服务新模式。进一步的证据表明,居民诉求是塑造社区应急服务的前驱条件;党的引领、政府注意力和多重压力源成为政府供给因素;另外,社会组织、高校、驻区单位、关键少数和社区等构成的多元协作网络也是应急服务效能取得的关键变量。研究不仅拓展了“合供理论”在公共危机管理领域的运用,亦可通过解读“中国之治”提炼出“中国之制”,为相关部门提供决策参考。

面向地震应急管理的地震灾害档案信息服务能力建设

本文立足于地震灾害档案信息服务能力与地震应急管理工作的内在关联,对当前研究动态和实践症结进行了概述,通过分析面向地震应急管理的地震灾害档案信息服务能力的表现形式,从推动地震灾害档案信息服务与应急管理的深度融合、促进信息的共建共享、在档案治理中提升地震灾害档案信息服务能力三个角度提出地震灾害档案信息服务能力建设的路径。通过探讨在地震灾害应急管理工作中全程融入地震灾害档案信息服务,针对地震应急处置工作不同阶段中政府和社会各界关于地震灾情和决策支持信息需求,提供精准高效的地震应急响应和应急处置工作信息服务,提升地震应急处置能力。

志愿服务参与应急管理的联动机制探析

当前,复杂多变的新冠病毒感染疫情防控形势对应急志愿服务提出了新的要求。志愿服务作为社会治理的重要力量,在参与应急管理中应增强预防能力、救助能力、资源整合能力和快速行动力等。然而,当前志愿服务参与应急管理过程中存在着制度保障不足、组织化能力弱、技术联动性弱和人才专业化程度低等问题,从而导致联动效能不足,影响了志愿队伍的参与积极性、志愿者的权益保障以及志愿服务的参与效率。基于公共危机协同治理理论,构建“制度-组织-技术-人才”四个层面志愿服务参与应急管理的联动模型,厘清当前志愿服务参与应急管理所面临的困难和存在的不足,形成制度赋能、组织赋能、技术赋能和人才赋能的优化策略,从而促进志愿服务参与应急管理的有效联动,优化应对突发公共卫生危机事件的有效路径。

危险品运输实时监控及应急救援服务平台构建

针对我国危险品运输监管及应急救援现状,提出构建"危险品运输实时监控及应急救援服务平台"的技术方案。设计了平台系统的技术框架,介绍装载于危险品运输车辆之上的"监控终端"以及应急救援车辆之上的"智能终端"的基本功能,并以环保部门为例阐述了服务平台与危险废物监管政务平台之间的数据交换及功能耦合,以及利用服务平台开展危险品运输事故应急救援联动流程。该平台可望解决"危险品运输多部门监管数据不一致以及多部门联动应急救援调度困难"这一实际问题。

电子政务中的突发事件应急处理空间服务架构

突发事件应急处理是当前各级政府普遍关注的热点问题,也是电子政务强化政府监管职能的重要内容。本文从突发事件应急处理的特点出发,指出了电子政务是突发事件应急处理的平台基础,探讨GIS技术在突发事件应急处理中的作用以及突发事件应急处理在电子政务中的服务模式,并给出了突发事件应急处理的三个关键阶段。

社会化危化品应急救援队伍建设和服务模式探索

当前我国危化品行业事故频发,特别是危险源高度聚集的化工园区,风险因素的复杂性和事故后果的不确定性要求更高标准的应急救援力量为园区提供保障。提出了"企办政助"的社会化应急救援队伍建设模式,以大亚湾石化应急管理公司为实践主体,对危化品应急救援队伍建设机制和装备配备分析阐述,并对有偿性应急救援服务的开展进行了探索,初步形成了危化品"队伍培训-应急救援-有偿服务"的业务模式,为各级安全监管部门制定应急相关政策和标准提供了实践支持,亦对其他危化品应急救援队伍建设和培训有一定的借鉴参考价值。

风险投资促进战略性新兴产业发展的机制及效应

风险投资对中国战略性新兴产业发展具有资金支持、技术筛选与集聚、孵化和增值服务促进和阶段性投资及激励等作用。本文选取节能环保产业中小板和创业板的43家上市公司,实证分析了风险投资对该产业发展的作用效应。实证结果表明,研发投入占营业收入比率、净资产收益率与公司成长性显著正相关,总资产规模、期间费用率、资产负债率、总资产周转率与公司成长性显著负相关,表明中国节能环保产业总体处于发展初期,还有很大发展空间。应进一步拓宽风险投资资金来源、有效发挥政府引导基金作用、完善中介服务组织体系、建立多层次资本市场等,以进一步发挥风险投资对战略性新兴产业发展的作用。

安全生产应急救援地理信息平台建设探讨

电子政务建设是一个分步实施的长期过程,构建随需应变的IT技术架构,保证信息化建设成果的延续使用和功能扩充,是电子政务信息化建设首先要考虑的技术问题。本文采用SOA的系统构建实践方法论,对国家安全生产应急救援信息平台建设过程中有关平台架构设计、业务集成和技术集成的关键技术问题进行了初步探讨,设计了一个基于SOA的地理信息服务框架,给出了安全生产应急救援地理信息平台的建设思路。

高校图书馆公共卫生治理与服务体系研究——以新冠肺炎疫情防控为例

文章首先从指导政策、组织领导、阶段划分、管理制度等方面对高校图书馆抗击新型冠状病毒肺炎疫情的应急管理防控体系的构建与实施进行了探讨,并提出在此基础上从制度、服务、资源、建筑设备、技术等多个层面上构建高校图书馆公共卫生治理与服务体系,强化高校图书馆在公共卫生普及教育中的责任和功能,以有效防控和及时应对各类突发公共卫生事件,维护公众健康安全。

某儿童专科医院运用信息治理提升门急诊一站式服务的探索

回顾分析了某医院一站式服务优化过程中预约方式和支付方式的变化,比较该医院信息化建设一站式服务前后患儿就诊等待时间的改变,结果提示:信息治理一站式服务对改善患儿就医体验有积极效果。建议在儿童专科医院可通过信息治理,合理利用线上和线下平台进行门急诊的延伸服务。

基于数据治理的重大突发文化事件舆论引导机制研究

重大突发文化事件的舆论引导有赖于现代数据治理理念与技术应用,通过对重大突发文化事件舆情扩散机理的研究和舆情引导主客体的分析,构建不同场景下重大突发文化事件的数据治理与舆情引导机制,探寻基于数据治理的重大突发文化事件舆论引导路径,从而为舆论引导提供客观数据分析与决策支持,增强重大突发文化事件的预警防范与应急处置效能。采用情景分析法与案例分析法,结合重大突发文化事件生命周期特征,将数据治理贯穿于多情境下的重大突发文化事件舆论引导机制模型构建。以巴黎圣母院大火事件为例,探讨地理空间场景下重大突发文化事件舆论引导策略。基于数据治理与舆论引导的互动关系论述,提出基于数据治理的地理空间场景、历史关联场景和社会公共场景下的重大突发文化事件舆论引导机制与路径。

突发事件中政府传播科学信息行为的法律分析

信息公开是建设服务型政府的基本要求,而突发事件中的政府信息公开,则更具有特别的价值。突发事件中政府传播公众急需的科学信息的行为,在行政法视阈下是一种行政指导行为。但介于政府传播科学信息的抽象性与具体性,一定情形下政府传播科学信息致害时需承担相应的法律责任。为弥补现行法律规制的缺陷,需在立法上进行完善,加强政府与科协的合作,并在救济途径和行政责任上进行适当创新。

新冠肺炎病毒变异传播背景下的疫情精准防控体系研究

经过两年多曲折反复,当前国际新冠肺炎疫情因新冠病毒新型变异株奥密克戎而呈现出全新态势,感染人数短期内激增,重症和死亡人数居高不下,欧美民众对抗疫加速失去耐心,一些国家甚至放弃抗疫,全球抗疫态势面临历史性拐点,欧美舆论开始变换新的方式质疑和抹黑中国抗疫政策。奥密克戎病毒的无症状感染特性更强,境外病毒输入途径增多,核酸检测水平和疫苗功能有待提升,精准防控体系尚待完善,如何应对带疫开放的国际社会,对我国疫情防控体系带来严峻挑战。应尽快升级我国疫情精准防控体系,第一,高度重视奥密克戎病毒对我国疫情防控体系的严峻挑战,增强我国持续做好疫情防控的战略定力;第二,加强“外防输入”的三线联动早期预警和机制建设,强化疫情的源头治理;第三,加强针对奥密克戎的应急预案体系建设,强化疫情防控的快速精准高效和低耗功能;第四,加强对“行程卡”“一码通”等数字技术体系的建设,提升疫情防控的智能化水平;第五,加强对涉疫产品企业的监督管理,强化抗疫战略物资的可靠性;第六,加强疫情防控中服务型政府的建设,强化网络舆情引导,促进社会稳定。

服务型政府视角下的应急救助及行政法的回应

服务型政府已成为我国当代政府治理的发展模式和目标,应急救助是非常状态下政府提供的一种特殊服务,两者具有内在的契合性。目前,我国的应急救助处在按照服务型政府的要求转型的过程中,仍存在规范化和法制化程度偏低的问题,进而影响了应急救助制度的功能发挥。因此,我国应尽快制定《应急救助法》,同时加强对应急救助及行政救助的行政法研究。

政府购买社会工作服务模式探讨——以灾难性突发事件精神救助为例

灾难性突发事件精神救助要充分发挥社会工作的功能,必须依赖政府公共管理的体制认可和财政支持,为社会工作介入灾难性突发事件精神救助活动提供途径和模式。根据国内外相关的理论探讨和实务经验,政府购买是适应新时期灾难性突发事件精神救助需要的社会工作服务模式。因此,我们必须有效转变现有的公共管理体制模式,发展授权委托、直接资助、服务合同以及补贴模式,并加强对政府购买社会工作服务的评估与监管。