国家重点生态功能区县农村的“一老一小”问题研究

在中国式现代化的新征程中,国家重点生态功能区县农村面临着老人增收难、养老难、参与难和儿童上幼儿园、上小学难等现实困境,成为影响其共同富裕的重要因素。解决国家重点生态功能区县农村的“一老一小”问题,应取消或提高村干部的年龄上限,消除老人作用发挥的制度歧视和数字鸿沟,建立健全以老人为主体、低成本高质量服务老人的积极老龄化的乡村治理机制;统筹生态搬迁、新型城镇化、宜居宜业和美乡村建设,完善生态产品价值实现机制,优化幼儿园和小学的布局,探索充分发挥自然资源禀赋优势的乡村振兴道路;确立民生与生态相互促进的跨越式发展战略。

县乡财政解困的路径探索

现阶段我国地方财政存在着严重的问题,突出表现在县乡两级财政日益陷入困境。造成县乡财政困难的原因当然是多方面的,但最根本的原因还是制度因素。因此,不能就财政论财政,而应该从问题的根源入手,从县乡财政解困所必须的基本前提入手,来探讨根本的解决之道。

县乡政府履行经济职能的理论逻辑和实践探索——以河北欠发达区域为例

在国家扶贫开发战略取得根本性成果,小康社会初步建成后,各地县乡政府如何高效恰当地履行好经济职能,应成为下一阶段研究和实践的重要任务。从理论逻辑演进和实践探索两个维度,探讨河北欠发达区域县乡政府履行经济职能的直接着力点和间接方式,共同推动农村发展从“输血式”向“造血型”模式转变,以增强农村自我发展的内生动力,适应农村市场的新需求,逐步实现农村的产业兴旺。

农业税取消后的县乡政府改革与政府管理创新

取消农业税是落实科学发展观和正确政绩观,构建信用政府、亲民爱政府和有限责任政府的具体举措,是维护农村社会稳定的客观要求。要逐步拆并、整合现有县(区、市)乡(镇),合理配置机构、规范职能。循序渐进,稳妥实施,从减少人员编制,精简机构,提供动力机制和补偿保障机制着手,转变职能、理顺管理体制。

乡镇机构改革存在问题与应对策略——以福建省南平市为研究个案

本着"加强基层政权"的乡镇机构改革思路,以福建南平市2007年以来的乡镇机构改革为研究案例,通过实证分析,指出南平市的乡镇职能转变尚不到位、乡镇财政面临严峻困难、县乡关系还未能理顺以及乡镇干部队伍等方面存在的问题;针对问题,提出乡镇加快政府职能转变、解决财政困难、理顺县乡关系、完善干部队伍招考与交流机制等对策。

发达地区县域村镇发展主导功能类型识别及形成机制研究——以江苏溧阳市为例

随着国家新型城镇化和乡村振兴战略的深入开展,发达地区县域村镇发展的多元化趋势进一步增强。县域村镇发展主导功能确定是村镇区域因地制宜发展产业与保护生态环境的基础。运用文献梳理、数据分析与实地调研等方法,对发达地区村镇发展功能分异特征及其形成过程进行分析,重点分析溧阳市不同主导功能类型村镇的空间分布特征及其形成机制。研究表明:(1)溧阳市不同主导功能村镇空间分异显著,农产品供给型村镇大部分集中于西部远郊,产业融合型村镇具有较为优越的区位条件,而乡村旅游和生态保育型村镇大多位于生态保护区。(2)不同功能典型村镇发展特征差异显著,包括农产品规模生产、三产融合发展、环境友好型旅游产业、经济与生态综合效益提升等发展特征。(3)不同主导功能村镇的形成机制差异显著,可归纳为城乡资源置换模式、城乡融合发展模式、特色资源要素组合模式等3种形成机制。