智库治理能力的内涵与机理研究:基于智库服务政府决策视角

[目的/意义]针对智库服务政府公共决策服务现象,提出智库治理能力概念,拟为我国新型智库建设提供决策参考。[方法/过程]运用理论推演的方法,结合当前智库建设与发展现状,从治理理论角度界定了智库的理论内涵,从独立性、高质量和影响力3方面对智库治理能力进行了技术剖析,基于智库在国家治理体系中的地位与作用分析了智库的形成机理,基于智库服务政府决策视角阐述了智库治理能力的功能诉求。[结果/结论]认为我国新型智库必须加强智库研究视角、研究范式、组织形式和发展模式等方面的建设,努力提升服务政府决策的能力。

公共危机治理中政府决策能力的反思与前瞻

公共危机治理决策是典型的非常态非程序化决策,是检验现代政府决策能力的一个重要标尺。基于对公共危机治理决策之特性及其对政府决策能力之挑战性的研究,审视共和国建立以来公共危机治理政府决策能力嬗变与重构所经历的三个阶段的历史进程,剖析其变迁之得失因由及影响,反思其经验教训,进而探讨改善中国公共危机治理政府决策能力,提升公共危机治理决策效度之路径与对策。

数据信息新探索新实践

以数据科学为背景,透视图书情报视角下的数据信息领域新问题,包括面向政府决策服务的数据能力培养、信息流行病与健康信息学、基于Altmetrics的网络科学论文扩散追踪、向知识迈进的用户画像、社交媒体信息归档等,反映数据信息研究领域的新发展和新动向。

智库治理能力研究:内涵解读、动力机制与提升策略

[目的/意义]针对新型智库建设提出完善智库治理能力的倡议,旨在提高智库服务政府决策的信息保障和智能支持作用。[方法/过程]文章通过运用理论研究方法,探讨了提升智库治理能力的理论内涵、动力机制、获取方式、现实体现和提升策略。[结果/结论]认为正确理解智库治理能力是智库服务政府决策的基本前提,中国新型智库必须加强智库治理能力建设,大力提升治国理政的决策咨询与智力服务能力。

中国政府决策能力评价及其优化研究——以医疗卫生体制改革决策为例

决策能力是政府能力之制高点,对政府履行职能、实现使命以增进和维护公共利益至关重要。审视中国医改决策进程,中国政府体现了较强的政策学习与调适能力和智力与技术资源动员整合能力,决策环境协调能力明显提升;但其决策价值导向能力曾出现摇摆偏移,在利益整合能力、目标获取与锁定能力、政策定位与供给能力、经济资源汲取能力、资源配置能力等方面仍有很大提升空间,必须通过优化和强化政府决策能力来改善政府决策效度。

高校智库的三重面向:内涵、挑战与发展路径

[目的/意义]"高校智库"是我国教育改革的重要议题,厘清现有研究在"何谓高校智库、高校智库发展面临的挑战及如何推动高校智库建设"等问题上的不同面向有着重要研究意义。[方法/过程]利用文献检索、比较研究等方法,梳理并比较了我国高校智库研究的不同面向。[结果/结论]相关研究对高校智库的理解存在平台论、服务论、组织论和特殊智库论4种观点,对高校智库发展面临挑战的分析主要着力于政府、高校和技术三个维度,对如何推动高校智库发展主要集中于保持独立性、建设"思想市场"及做"政府、媒体或公民的连接者"三种路向。

提高决策科学化民主化水平是加强执政能力建设的核心问题

提高决策科学化民主化水平是加强执政能力建设的核心问题。要从明确决策权限、完善决策机制、规范决策程序、建立决策追究制度等方面切实解决好这一问题。

大数据与政府治理能力提升:机遇、挑战与展望

随着社会问题复杂程度的不断增加,大数据应用为政府解决棘手问题、提升治理能力、应对挑战提供了新思路,但也带来了一定程度的适应难题。因此,探析大数据在我国的政府治理实践中如何得到合理应用、有效推动治理能力提升需要结合国内外成功经验,从机遇和挑战两个维度进行理解。分析发现,大数据可以推动政府治理协同化、政府决策科学化、数据管理规范化,并会遇到数据壁垒、专业能力欠缺以及政策法规滞后等方面的阻碍。研究意义在于分析大数据对政府治理能力提升的作用,为未来我国政府在治理实践中更好地利用大数据技术提供参考。

非决策能力下基层政府回应行为的特征、模式及机制

政府回应具备合法性与有效性的双重属性,是政民互动与基层治理的复合体现。“非决策能力”指权力主体在决策之前对议程设定、利益挑战和潜在风险进行操控与引导的能力。当面对民众提出的相关诉求与需求时,权力主体通过施加影响,有能力将特定议题置于决策讨论之中或排除在决策范围之外,以达到规避风险、降低成本、摆平理顺的目的。非决策能力受到自上而下政治压力、自下而上群众监督与内外环境自主空间的综合影响。非决策能力作用下,基层政府回应行为形塑出权责失衡规避风险、利益计算的成本收益和压力分解的摆平理顺特征。根据非决策能力强势与弱势的不同状态,基层政府灵活选择冷漠型无视、程序型答复、适度型协商、事务型沟通等回应行为。非决策能力影响因素、基层政府回应行为特征与非决策能力对应的回应类型共同构成基层政府回应行为选择机制。

对“加强中国特色新型智库建设”的认识和探索

党的十八届三中全会《决定》提出"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度"。中央的高度重视和国家治理体系和能力现代化,政府的决策咨询需求必将持续增加,这些都显示出中国智库发展进入了一个新的阶段。中国智库显著区别于西方智库和中国古代智库,形成了官方智库和民间智库多元主体共存共发展的特色。新形势下积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式,需要处理好官办性与民间性、政治性与独立性、单一性与多元性等多方面关系,采取有效措施引导各类智库有序高效参与决策咨询,为提升国家软实力和国家治理能力提供智力支持。

大数据时代公共管理应用决策4M思维:理论思考与实践探索

近年来,大数据在公共管理领域的应用日趋增加,但由于缺乏理论指导,其应用决策往往无一定之规。相比于技术层面创新,思维方式变革在大数据时代更为重要。本质上,公共大数据具有"广泛记录"和"有限描述"特性。为保证其利用的科学性、合理性和可靠性,在公共管理应用决策中,应建立4M思维:即通过微观探究(Microscope),发掘数据的内在价值;凭借复合利用(Mixability),提升数据的知识挖掘广度;以语义为导向(Meaning),实现数据与应用的有效结合;采用多维分析(Multidimension),保证数据应用结论的有效性。在分析的基础上,结合北京市交通治理的实践,对大数据的应用思维进一步诠释。