技术与制度协同演化与我国交通运输治理能力现代化——基于纵向案例研究

以国家高速公路联网不停车收费工程的演化变迁历程为纵向案例,基于技术与制度关系理论研究我国交通运输行业发展的底层逻辑和提升路径。研究发现:我国交通运输行业的深刻变革不是传统线性思维下技术或制度的单向决定论,而是在技术与制度的协同演化中推进我国交通运输治理能力现代化。即决策者能够基于已有的制度、组织、规则、经验及认知来建构技术发展的路径,而技术也使得制度的变迁成为可能,二者相互影响,互为选择。为进一步提升我国交通运输行业治理能力,既要发挥技术对组织调整和制度变革的潜力,又要强化制度对技术发展的选择、规范和引导作用,从而,在技术与制度的协同演化中加快交通强国建设步伐。

跨境电商改革与出口企业数字技术创新——基于跨境电子商务综合试验区的准自然实验

跨境电子商务综合试验区建设是我国积极推进制度型开放的重要举措,税费优惠和管理服务完善等跨境电商改革不仅能够激励外贸增长,还会对出口企业产生成本降低效应、人力资本提升效应和内部治理优化效应等积极影响,从而促进出口企业的数字技术创新。将跨境电子商务综合试验区建设作为一项准自然实验,采用沪深A股出口企业2007—2020年的数据,运用多期双重差分模型分析发现:跨境电子商务综合试验区建设(跨境电商改革)显著促进了试验区出口企业的数字技术发明专利增长,跨境电商改革可以通过降低融资成本和经营成本、提高技术人员占比和高学历人才占比、提升公司治理水平和内部控制质量等路径促进出口企业的数字技术创新,跨境电商改革对融资约束程度较高、地区人力资源丰富、ESG表现较差、环境不确定性较强的出口企业具有更为显著的数字技术创新促进作用。应持续推进和不断深化跨境电商改革,并充分发挥制度型开放对企业创新发展的激励作用。

The “Island Phenomenon” in Scientific and Technological Innovation and Its Governance Approach

General Secretary Xi Jinping has repeatedly stressed that we should eliminate the "island phenomenon" in technological innovation. The "island phenomenon" negatively affects the transfer and spread of technological achievements, resulting in inefficient technological innovation and transfer, and significantly impedes the implementation of innovation-driven development strategies. The emergence of the "island phenomenon" should be attributed to a failure to give full play to the "invisible hand" of the market and the overreach or absence of government's "visible hand." Local governments can play an important role in eliminating this phenomenon by leading and guiding efforts to enhance improvements in innovation technology and transfers.

数字技术促进村民参与乡村治理的作用机制——基于技术执行框架的案例研究

乡村数字治理实践中,技术应用对村民参与的促进机制有待深入探索。借鉴技术执行框架,通过一个乡村数字治理的典型案例研究发现,在数字平台建设中,乡镇政府融合了包括场景映射、技术容纳和便利互动的技术应用创新,以及利益兑现、治理整合和角色归位的制度创新。技术应用与制度创新共同面向参与的动力、行动与有效性,构成了按参与“分配”、功能集成,以及权能塑造的村民参与促进机制。作为启示,对乡村数字治理的研究和实践,应当关注数字技术执行阶段,注重技术应用与制度创新的协同作用。

粮食安全视角下农田灌溉系统的功能演进、现实困境与治理对策

粮食安全是建设农业强国的必然要求,农田灌溉系统是保障粮食安全的基础,二者在乡村社会的交织,体现为农田灌溉系统的多重属性。以“物质-技术-制度”的多重属性为理论基础,探究农田灌溉系统的对粮食安全的作用机制,明确农田灌溉系统的功能演进和现实困境的本质,对于实现农业可持续发展和乡村治理有效具有重要意义。我国农田灌溉系统的功能演进体现在“数量-质量-生态”物质属性功能的渐进发展、“水-能-粮耦合”技术属性功能的体系建构、“多元参与”制度属性功能的建设格局,现实困境表现为气候变化引致的设施脆弱性困境、“大国小农”引致的技术推广困境、主体缺位和机制失灵引发的管护困境。为此,全方位夯实粮食安全根基,必须以综合可持续为目标建设农田灌溉设施,以产权和价格机制为杠杆提升农田灌溉系统市场化供给水平,以协同治理为抓手加强农田灌溉系统管护,从而促进农田灌溉系统的效能发挥。

我国新质生产力的赋能逻辑——市场有效与政府有为

新一轮科技革命与产业变革方兴未艾,大国竞争不断升级,发达经济体纷纷加大了产业政策实施力度,旨在促进前沿科技创新和未来产业发展,抢占制高点。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,习近平总书记创造性地提出发展新质生产力的重要论断。促进新质生产力的发展需要构建与之相匹配的新型生产关系,进一步推动制度、体制、机制系统集成式改革,在发挥市场配置资源决定性作用的同时更好发挥政府的作用。政府和市场赋能新质生产力不可能是简单的线性关系。如何发挥好政府和市场两种力量不断为发展新质生产力赋能亟须系统性研究。鉴于此,本文从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑3个方面来阐释市场有效与政府有为共同为新质生产力赋能的内在逻辑,并提出相应的建议。

乡村环境治理:制度、技术与效能——基于中央政策文本分析

基于新公共治理理论的“制度-技术-效能”框架,运用词频和词频聚类分析法,对1978—2022年中国中央政府机构关于乡村环境治理政策文件进行文本分析发现,乡村环境治理政策的阶段性演变逐步聚焦到治理效能,政策的制度设计走向系统化和协调性,技术工具转向开发和运用适用技术进行精细化治理,以实现乡村绿色发展和全面振兴的效能目标。为此,乡村环境治理实践应立足于治理区域的实际情况,强化治理机制的协同效能、提升数字化治理效能、增强适应性治理效能。

医疗机构科技成果转化中的伦理挑战与应对措施

医疗机构既是创新成果的研发端,也是应用端,这使得医学科技成果转化有别于高校院所科技成果转化,也面临着伦理治理的新问题与新挑战。与此同时,促进医学科技成果转化工作本身的伦理性也需要得到关注与维护。提高人民健康水平,改善人民生活质量,是过程监管的最终伦理目标。伦理评价的目标、体制和行为需要各有其侧重点,以避免重复评价,提升评价效率,保障评价工作本身的伦理性。讨论了医疗机构成果转化过程监管的伦理挑战的具体分类及其常见形式,建议围绕伦理价值观,完善法律制度体系,理顺医疗机构公益性与转化盈利性之间的关系,探寻医疗机构转化优势的新定位。

新政府会计制度下事业单位财务管理问题及对策研究

新政府会计制度提出的双体系核算模式在更全面地反映事业单位财务状况和资金使用情况的同时,对事业单位财务管理提出了新的挑战。文章介绍了事业单位财务管理的基本特点,结合新政府会计制度内容分析新制度实施对事业单位财务管理提出的要求,深刻剖析了新政府会计制度实施后事业单位在财务管理难度、资产管理现状、财务信息质量、绩效评价指标和财务管理监督等方面存在的问题并提出针对性对策,以期提高事业单位财务管理效率,推动事业单位财务管理向现代化、规范化、透明化方向发展。

数字政府对制造业绿色技术创新的影响研究

选取2017-2021年中国29个省份的面板数据,研究数字政府对制造业绿色技术创新的影响及作用机制。结果表明:①数字政府建设对制造业绿色技术创新具有正向直接影响;②数字政府通过数据嵌入、制度约束、研发补贴等多种效应促进制造业绿色技术创新;③数字政府建设在推动制造业绿色技术创新方面存在区域差异性,对东部地区有显著的积极影响,而在中西部地区的影响力则相对较弱;不同创新类型下数字政府建设对制造业绿色技术创新的推动作用存在差异,数字政府建设有力推动企业策略性绿色技术创新,但对实质性创新行为影响不明显。因此,应针对性地加强不同地区的数字政府建设,聚焦绿色技术创新的政策引领,以充分释放数字政府在促进制造业绿色转型中的潜力。

数字技术赋能城市环境治理的效应与机制研究

选取2009—2020年中国285个地级及其以上城市的面板数据,在构建基准回归模型、中介效应模型和调节效应模型的基础上,采用固定效应模型、工具变量法和动态面板模型,可以实证检验数字技术对环境治理的影响效应和内在机制。研究发现,数字技术有助于促进城市环境治理。异质性检验表明,经济发展水平、资源禀赋和行政等级的差异均影响数字技术对环境治理的促进作用,在低经济发展水平城市、非资源型城市和中心城市更强。中介机制检验表明,数字技术通过经济规模扩张、产业结构优化和绿色技术创新能够促进城市环境治理。调节机制检验表明,在数字技术对城市环境治理的作用机制中,地方资源竞争起到负向调节效应,制度环境发挥正向调节效应。进一步讨论发现,数字技术与环境治理之间存在倒U形关系,数字技术对邻近地区的环境治理存在负向的空间溢出效应。

美国网络安全治理体系的现实困境

[研究目的]信息时代,网络空间的稳定与发展问题已超越单纯的技术领域,日渐上升到国家安全层面。美国作为最早构建国家层面网络安全治理体系的国家,对其开展研究具有重要意义。[研究方法]该文基于多年来有关美国网络安全治理体系的相关官方文件、学术讨论、媒体报道等文本资料,以制度理论为基础搭建分析框架,分析了美国网络安全治理体系的现实困境。[研究结论]体制的自身特征、公私的立场差异、外部的环境形势共同构成了制约美国网络安全治理体系进一步发展的结构性因素,其深层矛盾短时间内仍难解决。

政府引导基金对企业技术创新的影响分析

采用2013—2019年我国新三板挂牌企业数据为样本,构建相关变量与模型对政府引导基金对企业技术创新的影响进行基准回归分析,并进一步基于风险投资机构专业化视角、考虑投资企业早期阶段变量以及地理邻近调节变量进行分析与稳健性检验。研究发现,与没有引导基金持股的企业相比,有引导基金持股的企业技术创新表现更好;将引导基金委托的风险投资机构专业化因素纳入考察后发现,只有当被投资企业处于企业发展早期阶段时,从事早期阶段专业化投资策略的风险投资机构能显著促进企业技术创新;当被投资企业与风险投资机构地理位置相邻时,从事早期阶段专业化投资策略的风险投资机构更能显著促进企业技术创新,表明风险投资机构阶段专业化与地域专业化能够协同发挥作用。从风险投资机构专业化角度,揭示了引导基金促进企业技术创新的作用机制。为促进企业技术创新,国家应该积极设立政府引导基金,并以市场化的方式参与投资,同时发挥受托管理机构的专业化协同作用。

乡村振兴背景下事业单位类型新型研发机构发展现状案例分析——以巴马瑶族自治县乡村振兴研究院为例

为了探究事业单位类型新型研发机构在乡村振兴背景下利用科技创新助力乡村振兴的积极作用,文章以中国农业科学院深圳农业基因组研究所和巴马瑶族自治县人民政府共同创建的新型研发机构——巴马瑶族自治县乡村振兴研究院为例,详细介绍了该机构的建设背景、科技支持案例,分析了该机构目前的发展状况和面临的挑战,并从增强科技成果转化意识、健全科技人才激励机制、促进自身供血体系建设等方面提出了建议,旨在为事业单位类型新型研发机构的发展提供参考和借鉴,推动其更好地服务于乡村振兴事业。

财会监督视角下行政事业单位财务治理效能提升对策探讨

本文分析了行政事业单位财会监督的重要基础作用,探讨了财会监督视角下行政事业单位财务治理存在的短板,在此基础上提出了财务治理效能的提升对策,以期深入推进业财融合,不断提升单位财会业务质量,维护健康财经秩序,提高财政资金使用绩效。

大学内部数字治理:运作体系、实践困境与优化路径

数字治理是将现代数字技术与治理理念相融合的新型治理模式。数据空间、数字系统、数字赋能和实现善治共同打造了大学内部数字治理的主体通道、技术支撑、制度重塑和价值运作体系。大学内部数字治理因自身局限性以及对数字技术过度依赖,存在数字控制下的权力参与冲突、算法约束下的治理行为单一化、路径依赖下的治理结构不兼容、主体迷失中的伦理价值失序等问题,制约大学数字治理效能的发挥。因此,大学内部数字治理要破解数据垄断,形成多元协同的治理体系;驾驭数字技术,提高数字驱动的治理能力;破解技术幻象,形塑需求导向的治理机制;超越工具理性,确立以人为本的治理理念。

新《政府会计制度》下A事业单位固定资产管理研究

固定资产管理作为事业单位内部管理的一项重要工作,直接关系事业单位的总体发展。新《政府会计制度》从入账价值、折旧办法、确认方式等方面对事业单位固定资产管理提出了新的要求,但目前A事业单位在固定资产管理中依然存在预算编制与执行欠佳、固定资产确认和计量不规范、固定资产处置不标准等问题。在对这些问题进行详细分析的过程中,文章指出新《政府会计制度》下事业单位开展固定资产管理,应当修订固定资产管理体系、强化固定资产预算与执行、规范固定资产确认与计量、标准化固定资产处置流程。

中国式现代化视域下体育科技风险的法律治理困局、框架与路径

在中国式现代化引领下,体育科技成为体育事业高质量发展的重要驱动力,但体育科技在赋能竞技体育、全民健身、学校体育时也存在伴生风险。中国式现代化的体育科技风险治理应致力于实现伦理治理与法律治理的协同,完善以事后问责为核心的法律治理是当前体育法学研究的重要任务。现阶段,我国体育科技风险的法律治理面临法律规范缺位、法律归责机制阙如、法律责任形式单一等困局。为破解上述困局,本研究基于《体育法》的基本结构,构建涵盖竞技体育、全民健身、学校体育相关制度规范的系统性科技风险法律治理框架。结合框架提出治理路径:强化体育科技制度供给,进一步扩张法律规范;优化体育科技责任认定,进一步完善法律归责;深化体育科技柔性治理,进一步充实法律责任。

技术嵌入、制度供给与信息转化:公共服务市场化的创新路径

随着我国政府与市场关系发生深刻变革,某些以往由政府提供的公共服务逐渐具备市场化运营的条件。既有研究多从宏观层面为解释不同供给模式的特征和绩效提供理论支撑,论述公共服务市场化过程的各类困境并“对症下药”。然而,亟须对其具体实践的特性进行提炼,使其提升至共性层面,以便规律性地理解“何种力量”在推动“哪些变化”,进而促成“集体行动”并影响最终的治理绩效。公共服务市场化存在难点、堵点的根源在于三个问题尚未厘清:“何种公共服务适合市场化运作”“为何有些公共服务成功实现市场化”“市场化供给的公共服务何以长期存续”。G市“嵌入式养老”和Z市“公交电梯”是成功实现并稳定维系“市场相容”的典型案例,通过深描其变迁过程提炼出的“技术嵌入”“制度供给”“信息转化”三项因素能够回应以上基本问题。第一,技术嵌入改变公共服务供需链条的某些特征进而开启围绕制度变迁的集体行动;第二,制度供给对异质性偏好的吸纳程度影响多重集体行动的水平;第三,专业性知识等信息的有效转化机制激励多元主体调整和维系集体行动。上述逻辑有助于解释市场化为何在理论上“一用就灵”,在实践中却“一放就死”,从而为分析“政府-市场-社会”的多元主体合作提供新视角。

解读印度理工学院:一个跨界融合的视角

印度理工学院被誉为印度“科学皇冠上的瑰宝”,是印度科技人才的“生产基地”。印度理工学院取得优异成绩的主要原因是敢于打破各种“边界”,为自身发展创设了良好的内外部环境。从多学科融合来看,设置研究中心,搭建交流平台;设跨学科课程,破除课程壁垒;开展实践教学,培养实用人才。从产学研融合来看,致力于科技进步的战略协同、加速技术转移的知识协同、注重交互融合的组织协同,使得印度理工学院的发展获得了来自企业等外部机构的支持。从自组织融合来看,赋予学院以自治权、搭建三级治理结构给予印度理工学院充足的发展空间。从国际交流融合来看,借助国际援助力量办学、广泛开展师生国际交流拓宽了印度理工学院的国际视野。