An Overview of Government-Market Relationships:Evolving Perceptions,Role of the Market,and Government Functions

Building a high-level socialist market economy is conducive to giving full play to the market’s decisive role in resource allocations and bringing the government into better play.Correctly handling the market and the government relationships has been a central issue in China’s economic structural reform.Giving a comprehensive review and summary of the research findings achieved by the theoretical and academic circles in China,we generalize the evolution and working mechanisms of China’s socialist market economy system,following the developing trajectory and logic of relevant literature,focusing on the three aspects of evolving perceptions,the role of the market,and the functions of the government.Based on our literature overview,we also induced and extracted the basic conclusions and evolutionary features of relevant research and made suggestions for the future direction of theoretical research regarding China’s socialist market economy.

Promoting the Transformation of Government Function for Achieving the Coordinated Urban-Rural Development of Resources and Environment: Practice of “MultiPlan Integration” in Xiamen

This paper analyzes the main problems in China's urban planning and construction, including conf licts among various spatial plans, the lack of a unified spatial planning management system, the inefficiency of examination and approval administration, and the social contradictions caused by unclear information. It articulates the significance of multi-plan integration from the viewpoints of implementing the national strategies issued by the central government, meeting the underlying demand of development transition of cities, and promoting the modernization of a city governance system and city governance capacity, etc. It introduces in detail the practice of multi-plan integration in Xiamen, which takes the urban development strategies in consensus as the top-level design, establishes a spatial planning system through the "strict control based on one blueprint" and the "coordinated management on one platform," promotes the transformation of the government function via reforming the examination and approval administration system, and builds up a guarantee mechanism through the direct inspection by the top leader of the government and the joint efforts from the top to the bottom. It finally summarizes the effects of the practice of multi-plan integration in Xiamen and proposes some suggestions on further completing the spatial planning system, improving the examination and approval administration system, and accelerating the transformation of the government function, etc., in hope of serving as a reference for other Chinese cities.

Construction of Governmental Function Network Based on the Perspective of Problem of Farmers Who Lose Their Land

This paper illustrates three developmental stages of the functional transformation of western governments characterized by different extent of state involvement in economic activities.It investigates the functional role of nation-state in urbanization process in the context of western advanced economies with a particular focus on the laws and regulations,delineating the subjects,objectives,operational procedure,approval system,compensation standard and so on in relation to land expropriation.It also discusses the direction of the adjustment of state functions in China along three lines,including the transformation from political government to economic government,from direct management to indirect management and from comprehensive government to service-oriented and limited government.The paper probes into the roles that Chinese government should play in the urbanization process of land-lost peasants in terms of institutional innovation,optimal utilization of land compensation and related rules and regulations.Finally,it provides policy recommendations for the establishment of three-level state functional networks in order to address the challenge posed by amounting number of land-lost peasants.

The Control of Population Growth Is the Function of the Central Government

Mr.Jiang Zcmin,Gencral-Seerctary of the Cen-tral Committee of the Chincse Communist Party and.Chairman of the People's Republic of China,in a rC-ccnt spcech cm phasized that the family planning pro-gramme should be strictly and effectively im plemented in 1994,a year of crucial importance for promoting re-form and opening and thc drive lowards.modernization.To makc continucd contributions to the sociocconomic development in the country,we must fulfil the plan for controlling population growth..The spcech was delivcred at the anua!National Fo-rum on Family Planning Work convened jointly by the Party's Central Committcc and the Statc Council.

数字经济时代营商环境中的“有为政府”

政府与市场之关系渊源既久,关涉亦广,时下在数字经济中亦不断拉锯。不过,政府与市场之定位不再是“多少”之争,而是政府如何在数字经济主体多元自治与复杂经济事实中更好地发挥“有为”之义。具言之,政府在数字经济时代营商环境优化改革中落入进退失据的现实之惑,不仅因治理手段单一而难以为进,而且因职责履行担当所在而难以为退。鉴于此,应从优化公共政策供给、深入市场化改革、补足公共物品供给、建构激励与规制机制、风险防控治理几方面重新锚定数字经济时代营商环境培育优化中的“有为政府”,回应营商环境优化改革的时代需要,尝试为实现数字经济时代营商环境优化提供实践指向与制度生态。

全面推进乡村振兴促进共同富裕中的政府与市场关系

实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求,全面推进乡村振兴是实现共同富裕的重要战略途径。引入市场机制是实施乡村振兴战略的重要手段,但当前乡村振兴进程中市场既存在发展困境,又面临市场失灵,不利于推进乡村振兴促进共同富裕,这要求政府在乡村振兴中发挥基础性作用。乡村振兴处于初级阶段,增进市场与政府互补协作关系,对乡村振兴促进共同富裕意义重大。本文首先厘清了乡村振兴通过市场机制影响共同富裕的财富效应、涓滴效应和极化效应;然后围绕乡村振兴中市场失灵与市场发展困难,分析了政府如何通过服务、补充、监管市场增进市场机制的共富效应;最后讨论了在乡村振兴促进共同富裕中市场与政府互补协作、互相依赖的关系。本文可为乡村振兴战略实施及促进共同富裕的政策优化提供参考。

Thermal buckling analysis of functionally graded cylindrical shells

Thermal buckling behavior of cylindrical shell made of functionally graded material（FGM） is studied. The material constituents are composed of ceramic and metal.The material properties across the shell thickness are assumed to be graded according to a simple power law distribution in terms of the volume fraction rule of mixtures. Based on the Donnell shell theory, a system of dimensionless partial differential equations of buckling in terms of displacement components is derived. The method of separation of variables is used to transform the governing equations to ordinary differential equations（ODEs）. A shooting method is used to search for the numerical solutions of the differential equations under two types of boundary conditions. Effects of the power law index, the dimensionless geometrical parameters, and the temperature ratio on the critical buckling temperature are discussed in detail.

环评体制改革的央地逻辑——基于合法性与效率的二元视角

早期环评改革中,以实现法制统一和矫正地方执行偏差为目标的央地逻辑无法解释“放管服”背景下环评改革的效率转向,基于政策实验的渐进式改革路径使得央地互动在传统“集权-分权”路径之外呈现差异化和选择性特征。理论上须寻求综合性框架以解释央地逻辑的转换,规范上须寻求央地关系的稳态结构,纾解改革与法治的内在张力。研究构建了“合法性-效率”二元维度的分析框架,着眼于环评“放管服”改革尤其是环评豁免制度的个案观察,引入政策创新的合法性依赖程度变量,对政策创新工具中的央地互动方式进行类型化。研究发现,合法性与效率维度在环评改革中呈现出制度上的共生叠加,环评改革演化为渐进交互的制度谱系。合法性依赖程度的差异是影响政策实验中央地互动的因素,也是中央对地方的政策试验进行选择性控制的重要工具,地方与中央博弈能力的差异影响到政策创新的认可和复制推广。效率导向的环评改革无论是在政策试验的改革路径抑或是具体的政策工具层面,均面临合法性约束困境,应从政策试验的准入评估、启动授权的制度化、全流程监督、央地权限划分稳态化、重申环评功能定位与价值位阶等方面予以纾解。

“功能-职责”视角下政府机构的改革过程与发展目标

政府机构改革既是现代政府治理的重要内容,也是政府创新的现实体现。政府机构改革是政府功能优化与职责重构双重作用的结果。功能优化是政府机构改革的内在动因,职责重构是政府机构改革的外在动因。我国政府机构改革是一个前后衔接、逐层递进、相互联系的改革进程,各次改革之间并非完全独立。根据“功能-职责”的发生动因,历次政府机构改革的演进逻辑可以大致从三个阶段来展现:功能优化导向的行政性改革、职责重构导向的适应性改革、“功能-职责”共进导向的治理性改革。基于“功能-职责”的双重动因,梳理历次政府机构改革的实践经验,可以将政府机构改革的发展目标归纳为:一是立足现实国情并总结政府机构改革的经验,更好推动政府创新;二是坚持行政权力的有限集中与适度下放,优化政策过程;三是根据时代发展逐层推进政府机构改革,以整体性视角推动政府机构改革的发展;四是机构改革具有稳定的周期性规律,但也不能局限于固定的周期之中;五是补足政府治理的现实短板,通过机构改革推动政府治理综合发展。

美国政体设计的“能力心理学”:《联邦党人文集》的“隐喻”观照

有关心灵能力和行为原则的能力心理学是苏格兰启蒙学说的重要组成部分,经托马斯·里德之手发展成为一套系统的理论。美国独立建国时期,能力心理学在北美大陆广泛传播,成为一种广为人知的思想资源。美国制宪者借鉴采用能力心理学思想,凸显了理性原则在构建政府制度和决策机制中的重要性。作为美国建国立宪的经典文献和启蒙时代政治科学的代表作,《联邦党人文集》通篇包含了人类心灵能力与国家政府治理的关联类比。涉及能力分类与政府职能、能力原则与国家治理、能力分殊与精英政治等维度的考察分析清楚表明,能力心理学为美国政体设计的内在逻辑提供了不可或缺的人性认知理据,成为美国政体制度得以形成的重要思想源流。

民主行政视域下推进地方政府治理现代化:价值意蕴、现实困境与实施方向

作为一种区别于传统官僚制的行政模式,民主行政是当代中国地方政府治理现代化发展的必由之路,其既有助于增强政府行政的公共性与正当性,也有助于丰富地方政府治理的民主政治色彩。在推进地方政府治理现代化的过程中,由于地方政府权力分配、绩效评估、政策激励等制度机制转变相对滞后,致使公众参与治理深度、公共物品供给能力以及合作治理层次水平均有待进一步改善和提升。在民主行政视域下,推进地方政府治理现代化应充分重视自由、平等、公平、正义、参与、合作、责任等规范价值的作用,积极调和民主与权威的冲突,始终坚持公平与效率兼顾,同时要保持集权与分权适度平衡。

电子商务发展背景下农业经济发展的新思路

为阐述电子商务给农业带来的新变化,以丁楼村、青岩刘村为例,从市场环境、政策环境、生产模式、物流环境4个方面分析电商赋能农业模式,实现农业经济的发展,提出发挥政府职能、推出农业相关法规,加强农产品的品牌建设、完善质量监督体系,更新村民观念、引入电商培训。

论行政协议缔结范围的形塑

我国目前无论是《行政诉讼法》还是有关司法解释,抑或是各地方的行政程序规定都是以正面列举加法律授权的形式来明确行政协议的缔结范围,这种保守型的立法所确立的严格的合法性容许标准不仅难以满足社会实践中对行政协议的广泛需要,也难以有效地规制行政权力的恣意,还是造成当下司法实践中行政协议案件认定混乱的根源。因此,我国宜确立较为开放的法定性排除标准,并通过综合考量政府职能的性质,划定行政协议缔结范围的禁区。凭借行政事务的内在属性,确定出某些重要的政府职能,禁止行政协议的缔结。而对于其他行政事务则应秉持开放的态度,允许缔结行政协议。

体育事业高质量发展与体育社会科学的应对

体育事业高质量发展是全面建设体育现代化国家的重要任务。从政府在体育发展中的职能;体育强国和健康中国建设的理论和实践;中国特色体育社会科学理论体系构建;体育社会科学各分支学科基本理论问题研究;国民体育素养、健康素养与健康促进;体育社会组织;体育社会科学中大数据运用等方面具体讨论了我国体育事业高质量发展体育社会科学需要关注的问题。

基于农村宅基地制度改革的农民安置房模式研究

农村地区宅基地制度改革,需结合农村地区实际情况、安置房建设实际状态、宅基地需求状态进行综合分析,在此基础上寻求农民安置房模式实践运行路径。农村宅基地制度改革相关利益主体包括农民个体、农村集体组织和当地政府,需结合各主体需求,分别从保障相关主体权益、科学管理宅基地、转变政府职能等方面入手明确农民安置房模式运用要点,并进一步通过解决安置房融资问题,优化安置房流转状态,提高基层群众参与度,为充分发挥安置房模式应用优势提供保障。

产学研深度融合背景下金融专硕培养中的政府作用研究

对产学研深度融合背景下金融专硕培养的过程中政府的作用进行探讨。当前产学研合作过程中政府在引导产学研合作的政策规划、协调区域发展、协调和监督机构等方面存在职能缺位的现象,造成这些问题是由于不完善的国家创新体系、政府职能转变不到位、不顺畅的科技管理体制造成的。针对问题成因,提出了深化科技体制改革,推动三方主体的合作、完善产学研合作发展规划和政策、设置专门的监督协调机构等政策建议。

通过立法强化政府在学前教育事业发展中的职责——美国的经验及其对我国的启示

明确政府职责并予以立法保障对学前教育的发展至关重要。当今美国政府在学前教育事业发展中的职责呈现不断强化的趋势,主要体现在六个方面:各级政府对学前教育的重视史无前例;政府对学前教育的宏观调控不断加强;各级政府对学前教育的投入持续增加;大力提升学前教师资质要求与水平;联邦政府灵活调动州与地方政府积极性;重视政府各相关部门的协调合作等。我国学前教育事业的发展同样需要通过立法强化政府相应的职责。

政府职能视域下黑龙江省冰雪体育产业发展探究

黑龙江省冰雪体育产业发展面临2022年申冬奥的机遇与压力,同时也感受着"3亿人参与冰雪运动"的推动与挑战;但是其冰雪体育产业发展内部存在突出问题:联动机制缺失;思想僵化;冰雪体育人口支撑不强;代表性滑雪旅游度假区体制限制严重;冰雪体育产业发展智库不专业。需要形成推进性策略:颁布操作性实施政策;在中小学推广冰雪运动技能;重视冰雪体育产业发展资金;建立专业性智库。

浅析生态文明建设背景下政府行为的选择

在生态文明建设过程中,政府直接参与生态文明建设的导向及其具体实施,扮演着主导者与实施者的双重角色。所以,为更好地进行生态文明建设并提高其建设水平,政府应谨遵守合法原则、三公原则、环境优先原则、以人为本原则,其行为要时刻以生态和绿色为导向,以可持续发展为目标,以做公众的表率为载体,通过积极转变政府现有职能(尤其是强化生态管理和城市规划职能)、积极提高政府领导干部和行政人员的生态素养、积极推动公众积极参与生态文明建设、尽快建立科学的决策管理体系、抓紧制定合理的政策、制度和方针等途径,从而通过优化的决策、管理和服务提高政府的执政能力、素养和水平,进而为加快生态文明建设的提供坚实的基础。

中国公共服务均等化的政策与成效

政府职能作为政府根据社会发展需要所履行的职责,体现了政府的行为方向和基本任务,它不是一成不变的,而是随着经济、政治和社会的发展而不断变化的。建设服务型政府是执政党执政理念重大调整这一举措在政府层面的体现,是对构建和谐社会方针的呼应与落实,也是今后一个时期我国公共服务与管理改革的方向。公共服务均等化既是这场改革的目标,也是检验其成效的重要标志。因此,需要从推进公共服务均等化的制度安排、财政政策以及成效等方面来对我国公共服务均等化的态势进行考察。