Development in theoretical study and practice of library legislation in China

One of the most outstanding characteristics of library legislation in China is that theoretical research and legislative practice are mutually reinforcing, making important issues and basic rules and regulations closely associated with legislation and the research focus. A national library law is currently being enacted while several local library legislations have already seen fruitful results. In the enactment of 'Regulations for the Protection of Information Network Dissemination Rights', the library professional participated for the first time in enacting a national copyright law, which led to unprecedented flourishing of library activities and copyright studies. The promulgation of another legal framework,'Government Information Disclosure Regulations' further advanced the research on related issues and pushed forward government information services in public libraries in the same way. A new landmark for library legislation in recent years is the promulgation of'Guidelines for Land Utilization for Public Library Construction' and 'Public Library Construction Standards', while the framing of 'Rules of Professional Ethics for Librarians in China(On trial)' and the 'Library Service Manifesto' give indication that a framework of self-disciplinary measures of library professionals is established.

公共图书馆非基本服务项目收费的现实需求、困境与对策

非基本服务项目收费是推动公共图书馆社会化发展的重要举措。虽然公共图书馆非基本服务项目收费在我国有着强烈的现实需求和法律政策依据,但实践中面临着诸多困境,主要表现为:非基本服务项目收费的法律政策不够完善,收费行为影响基本服务项目的高质量供给,收费审批程序、定价和用途较为随意,容易形成“以文养文”的局面。解决之道包括:完善非基本服务项目的收费政策,加强政府的主体保障责任,规范收费审批程序、定价及用途。参考文献19。

基于业内人士视角的政府购买图书馆服务的风险认知研究

[目的/意义]政府购买图书馆服务已成为目前图书馆服务供给的新模式,然而随着实践的发展,其风险问题也日益凸显。本文基于业内人士视角,全面系统地调查政府购买图书馆服务的风险认知,为多元主体的风险控制提供理论依据。[方法/过程]在前期调研的基础上,采用专家调查法对政府购买图书馆服务的风险因素进行归纳和筛选,最终确立3大类28项风险因素,并构建相关风险层次体系。随后采用问卷调查法调查图情业内人士的风险认知,结合风险发生的可能性和其产生后果分析各项风险强度。[结果/结论]研究表明,业内人士已有风险意识,但认知并不明晰;依所在机构性质、职务和学科背景的不同,其认知存在差异。

政府购买公共图书馆服务风险评估研究——以成都市为例

政府购买公共图书馆服务风险评估研究正当其时。文章首先构建了理论风险指标,结合购买实践确定最终风险指标,并以成都市三家公共图书馆为例,使用层次分析法、模糊综合评价法对政府购买公共图书馆服务进行了风险评估,得出了成都市政府购买公共图书馆服务的总体风险等级。最后文章结合文化行政主管部门、公共图书馆、社会组织三大主体,找出了潜在的风险成因,并提出相应的风险规避建议,以期降低潜在风险,推动政府购买公共图书馆服务高质量发展。

我国政府购买图书馆服务的责任缺失及应对策略

政府积极履行职责是推动我国图书馆服务社会化发展的关键。我国政府购买图书馆服务的责任缺失主要表现为政府购买的相关法律制度不健全,公共财政保障程度不高,政府监管机制不完善,购买服务信息不透明,培育社会组织不积极等状况。究其原因,主要在于传统思想观念的影响,对购买服务理解偏差,与自身利益相冲突,政府购买经验不足,统一协调机制的缺失。因此,政府应加强相关法律制度的完善责任,购买经费的保障责任,购买程序的科学规范责任,购买项目的监管责任,信息的公开透明责任,文化类社会组织的培育责任。

政府购买图书馆公共服务的背景及实践探索

从中国政府购买图书馆公共服务的背景来看,主要有传统图书馆公共服务供给缺陷、社会力量办馆助馆原因、公共服务供给模式改革影响、政府购买公共服务相关政策的直接推动等。本文通过文献分析和网络调研方式梳理国内外政府向社会力量购买图书馆公共服务的实践发展,最后探讨政府购买图书馆公共服务的改革路径,提出要强化图书馆公共服务发展中的政府治理作用、保证图书馆公共服务职能的持续发展、加强政府购买图书馆公共服务的管理等。

政府购买民营绘本馆儿童阅读推广服务研究

在我国,公共图书馆服务在有效覆盖率等方面存在一定现实问题,而民营绘本馆承担了重要的儿童阅读推广服务职能。政府购买民营绘本馆儿童阅读推广服务,可以促进基层儿童阅读推广,提高政府资金使用效率,帮助小微企业发展。在这一管理模式下,政府、绘本馆、公共图书馆、第三方评估机构和儿童及家长均需发挥重要的作用。

我国基层公共图书馆管理与服务创新实证研究——以滨湖世纪社区图书馆社会化运作为例

近年来,政府购买服务的内容与规模逐步扩大,尤其是购买公共文化服务、支持社会力量参与文化建设的积极性与信任感显著提升。文章系统梳理了社会化运作下滨湖世纪社区图书馆运行管理与文化服务的创新实践,对一个主体、两层延伸、三处创新、四大成效、五体协力的管理与服务体系进行了全面描述。通过对滨湖世纪社区图书馆的运行管理、活动开展、品牌建设、工作考核、相关利益者作用等展开分析,提出应在发挥横向创新优势的基础上加强纵向创新。

政府购买图书馆公共服务权的边界和规制

文章通过分析政府购买图书馆公共服务权的边界、特性和规制原因,提出政府购买图书馆公共服务权法治化建设的方法及途径。政府购买图书馆公共服务权法治化建设主要从以下两个模式来推进:一是通过立法的方式明确政府购买图书馆公共服务的范围和边界,保证政府购买图书馆公共服务权具有充分的法律依据;二是通过法律来规范和约束政府购买图书馆公共服务权,对政府购买权力进行有效监督,避免发生权力滥用行为,以保证政府购买的图书馆服务能够充分满足公众实际需要。

现代公共图书馆服务体系人力资源保障研究(二):路径探索

现代公共图书馆服务体系建设的诸多问题均与人力资源保障息息相关。文章通过政策法规内容分析、个案研究以及专家咨询,以广州"图书馆之城"建设为例,探讨现代公共图书馆服务体系人力资源保障的可能路径。文章从事业单位人事制度改革大背景下的用工模式、人力资源数量保障以及人力资源质量保障三个方面,提出九条可能的路径:(1)多种用工模式并行,保障现代公共图书馆服务体系人力资源;(2)以政府购买服务为主、临聘人员为辅,补充市区级图书馆工作人员数量;(3)在区域总分馆制架构下,发挥区图书馆的区域总馆作用,统筹保障镇(街道)图书馆人力资源;(4)以临聘人员(用工单位临聘)配合事业编制,建设市区级图书馆核心队伍;(5)用好政府购买服务,配合核心队伍建设,提升图书馆服务专业性;(6)探索政府购买服务岗位机制,保障核心队伍建设和发展;(7)用好政府购买服务,在中心馆统筹下,倚重外部力量完成人力资源保障的岗前业务培训和继续教育培训;(8)继续教育专业化、系统化、主题化、长期化、广泛化;(9)探索以市图书馆学会和市中心馆为主导、以专业学历教育和继续教育为主线的职业资格制度,并以广州市公共图书馆服务体系人力资源保障机制建构为例,分析各路径的相关责任主体及相应责任。

政府购买服务参与中西部农村图书馆建设研究

分析了中西部农村图书馆发展现状及面临的困境,并就政府购买服务为农村图书馆脱困提出了可行性分析;同时,结合江苏、安徽、广东、云南、四川等地的政府购买图书馆服务案例,提出政府主导、委托管理、合同约束、绩效评价的政府购买农村图书馆服务运营模式,在此基础上,给出政府参与过程中应注意的问题及提升购买服务效能的建议。

政府购买民间儿童图书馆公共服务研究

政府购买民间儿童图书馆公共服务既是国家、社会利益的需要,也是民间儿童图书馆自身优势和发展需求推动的结果,是弥补公共服务供给不足、推进全民阅读计划实现的重要举措。通过对购买案例的购买主体、合作对象、购买方式和内容、购买效果的分析表明,其在信息公开以及监督与评价方面存在问题。为解决上述问题,我国应从以下方面入手:提高信息透明度,引入公平竞争机制;完善监督激励机制;建立科学的评价体系。

政府购买体育公共服务的法律关系析论

政府购买体育公共服务则是由政府出资购买企业、事业以及其他社会组织提供的体育公共服务的行为。在政府购买体育公共服务过程中,地方各级人民政府部门是购买主体,而具备一定资格的企业、事业及社会组织是政府购买体育公共服务的承接主体;政府购买的客体是一定的"体育公共服务",一般列入政府购买目录中。政府购买体育公共服务法律关系的内容则是政府主体与承接主体双方的权利义务关系,这种权利与义务则是通过政府购买合同来确立的。

政府购买民间图书馆服务初探

政府向民间图书馆购买服务是我国现代公共文化服务体系构建的重要途径。本文阐述了政府购买民间图书馆服务的内涵和背景,从政府、民间图书馆、民众三个层面提出了政府购买服务的成效,结合实际案例介绍了政府购买民间图书馆的社会化开放、教育培训、作品展览、阅读指导、运营管理等服务内容。

政府购买公共图书馆服务的障碍与未来方向

我国政府购买公共图书馆服务的促动因素包括政府强力推进、承接主体兴起以及域外实证经验等。目前,在我国发展政府购买公共图书馆服务遇到了来自观念认识、政策法规、监督管控、承接能力、资金预算等方面的障碍。政府购买公共图书馆服务的发展方向包括操作规范化、市场竞争化、模式多元化、管理专业化、合作协同化、绩效评估化等。

公共文化服务体系中公共图书馆的服务定位

文章阐述了公共文化服务体系的内涵,分析了公共图书馆在公共文化服务体系中的重要地位,进而论述了公共图书馆在公共文化服务体系中的服务定位:保障公民文化权利、弥合数字鸿沟、社会教育、保护文化多样性、政府信息公开、文化娱乐。

政府购买图书馆公共服务的新尝试——以无锡新区图书馆为例

通过案例介绍了政府购买图书馆公共服务的购买主体、内容、动因、模式、监督和评估机制、资金筹集与支配等,分析了政府购买图书馆公共服务的效果,指出其中存在的不足之处,并提出了行之有效的应对措施,以不断完善和发展"政府购买图书馆公共服务"这一新型公共服务供给模式。

政府购买图书馆服务研究评述与展望

政府购买图书馆服务重塑了政府、市场、社会公众和公共图书馆之间的契约关系,是图书馆服务供给模式的重大变革。当前的研究主要围绕政府购买图书馆服务的含义、背景、对象、范围、方式与发展等问题而展开。研究特点呈现出理论体系初步形成、从思辨式研究走向实践性研究以及理论研究与公共政策相互推动的特点。今后的研究可以从探索本土化的实现模式、拓展理论研究的广度和深度以及推动理论研究与公共政策良性互动3个方面继续深化。

政府购买图书馆服务的边界研究:一个交易成本经济学分析框架

政府购买图书馆服务的边界条件是,提供商的管理成本和市场交易成本小于公共图书馆的管理成本和代理成本;图书馆服务供给的8种交易类型反映着制度环境、市场环境、契约缔结和执行等产生的交易成本的大小,不同的交易类型需要与之相适应的契约关系和治理结构。政府购买图书馆服务顺利实施离不开加强政府能力建设,规范培育图书馆服务市场与公共图书馆可持续发展。

新一轮事业单位改革与公共图书馆因应之策

政府购买公共文化服务政策,对于公共图书馆未来发展具有深远意义,对此,三位专家从不同角度发表了观点。吴建中从新一轮事业单位改革的视角出发,指出转变政府大包大揽公共服务体制,建立政府与社会资本合作机制,以提高公共服务的效率,这是政府改革的新探索,也是公共文化服务体系建设的新课题。图书馆应抓住改革的机遇,精兵简政提升专业能力,跨界拓展核心业务,推进图书馆转型升级。张岩认为,在购买服务背景下,图书馆等公共文化服务机构的主体作用并未改变。公共图书馆既是"购买主体",又是"被购买方",图书馆人需要厘清图书馆核心业务和主体业务,提高行业核心竞争力,通过构建"图书馆+"发展模式提升社会效益和文化影响力。张勇认为,购买公共文化服务意味着政府将会有更多的资金和项目支持公共文化服务,图书馆可以全面拓展其工作的广度和深度。但同时,图书馆工作的各个方面,有可能都要进行项目性打包拆分,并面临社会力量竞争和市场优胜劣汰选择的挑战。公共图书馆应加强适应性、前瞻性的工作研究和业务布局,探索图书馆事业的可持续发展之路。