大伦敦规划演变对国土空间规划的启示

文章分析了21世纪以来大伦敦发展面临的形势,梳理了大伦敦规划演变的脉络,并对其各个时期的规划作出了评估。在此基础上,结合我国城市发展面临的实际问题和对未来城镇化发展道路的思考,提出了加强多学科多部门协作、实行分区策略、注重生态平衡、体现人文关怀,以及重视规划过程、及时反馈和修订的建议,以期为我国空间规划提供借鉴。

大伦敦地区空间战略规划的评介与启示

自1944年阿伯克隆比主持编制了世界上第一部特大型城市区域规划-《大伦敦规划》以来,每一阶段的伦敦地区发展规划都主要立足于自身需求和可行的程序性工具,以利于指导首都地区未来20-30年的发展。进入21世纪,作为英国第一个引入空间发展战略的地区,伦敦先后三次制定出台了大伦敦地区规划。本文以不同社会经济发展背景下的伦敦规划演变为基础,重点对大伦敦地区空间发展战略规划(2011)的核心内容、重要特点及其相关启示进行评介和分析,以期促进我国特大型城市区域的规划创新。

大伦敦地区规划

伦敦是英国的首都、欧洲最大的城市，是国际公认的3个世界级城市之一。伦敦规划体系的完善程度是世界领先的。从1944年的《大伦敦规划》到1999年的《大伦敦战略规划》，大伦敦地区的规划经历了漫长的过程，其中有许多值得借鉴之处。本文对历次大伦敦规划进行了梳理，并对大伦敦规划中许多备受推崇之处进行了总结。文章结构主要包括历史沿革、现状分析、特色规划介绍等几部分。

大伦敦市长交通战略述评

梳理大伦敦市长交通战略发展情况.依据内容结构和逻辑结构形成基本框架,依据主题语境、策略举措、实施流程和政策工具提炼编制特色,确定市长交通战略与空间发展战略的互动联系.明确"摸索路径,战略统筹""继承深化,整合审视"和"提升认识,丰富内涵"的演化特点.形成"施政基石,法定职责""承诺责任,市长统领""漫长演变,认知再造""空间载体,秩序重构""人本理念,范式转变"和"技术合理,政策传递"的借鉴启示.

新区域主义在新大伦敦空间总体规划中的诠释

回顾了英国区域主义的发展,重点分析了新的大伦敦空间总体规划中的新区域主义思想,包括区域空间网络的模型促进了模糊边界与多中心空间格局,公平的可达性保证了区域的社会整合,即新的区域平衡,有限制的自下而上的合作机制决定了区域空间的最终形态等,最后了反思新区域主义是否能带来新的区域平衡。

法治视角下的伦敦规划编制框架

随着依法治国逐步深化,区域与城市的治理将上升为法治。我国大都市区规划编制方法尚在探究与尝试,可能面临"终局性"缺乏操作空间、"静态化"缺乏灵活实施的困境。大都市区规划编制的法治化是全面依法治国下科学动态规划的必然方向。该研究选取英国大伦敦地区作为借鉴对象,梳理英国与伦敦法治规划发展历程,并分析现行伦敦规划的编制主体、编制过程及编制保障分析的结构及法理内涵。编制主体由权力机构自上而下指导设立、行政机构自下而上废除变更,集市长团队、议会与合作机构为一体的公私合作伙伴。编制过程是一个融合了变革创新的战略规划、持续更新的预备规划与修订规划的动态规划系统。编制保障分为由伦敦规划年度监测报告作为核心措施、伦敦发展数据库作为数据支撑的技术保障,以及由线上参与、线下互动与权利行使三种方式构成的公众参与保障。

大伦敦交通策略与城市发展

2011年,伦敦市长办公室修编了《大伦敦规划》,对伦敦未来20年的城市发展做出了新的设计。交通战略在这版规划中逐步从城市发展的支撑系统转向引导城市发展的动因。伦敦交通不以新建和扩张运能为主要发展模式,而是强调以政策措施来提高路网设施的交通效率,值得上海在城市转型发展期间学习和借鉴。

英国空间规划体系各层级衔接问题探讨——以大伦敦地区规划实践为例

如何落实我国城市规划体制改革是城市规划面临的重要课题。本文通过对英国各级规划内容的分析,发现英国空间规划主要通过与行政体系层层对应、目标细化和过程把控的方法完成各级空间规划之间的衔接。在深入解析大伦敦地区空间规划之间的衔接后,为我国城乡规划体制改革提出三条建议:一是简化规划编制内容和审批程序;二是清晰划分各级规划编制任务;三是加强"自上而下"的目标分解和"自下而上"的公众参与。

英国大伦敦地区建筑高度控制探析

建筑高度是城市形态和整体风貌的一种体现,特别是历史悠久的城市,控制建筑高度是保护城市历史空间特征的重要手段。但对于承担区域中心职能的大城市而言,单纯扼制城市高度的增加难以满足社会经济发展对土地开发容量的需求。以大伦敦地区为例,在城乡规划体系的背景下研究建筑高度控制的理念和手段,探讨拥有悠久历史的大城市如何在保护城市历史空间环境和促进土地开发之间寻找平衡。英国的城乡规划体系以发展规划为政策指导,以开发许可制度为实施机制,在此背景下的高度控制逐渐形成一个多层面的控制体系。其中界定建筑高度的属性,建立高度控制与规划目的的关联,明确高度控制的边界和范畴,在城市空间上区分不同的控制力度和方法值得我国城市规划借鉴。