跨界一体化导向下的横琴粤澳深度合作区规划与治理创新

以《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发展目标为导向,结合横琴粤澳深度合作区总体城市设计实践,搭建“空间研判—挑战剖析—规划响应—治理创新”的跨界合作区一体化规划编制框架。通过剖析横琴粤澳深度合作区空间发展情况与琴澳融合瓶颈,从空间布局、产业功能、综合交通、民生服务一体化方面提出规划响应路径,弥补琴澳一体化空间规划的研究空白,在此基础上进一步探索跨界治理机制创新,以规划编制实现功能和形态的空间一体化,通过治理创新增强琴澳协同、破除边界的发展阻力,最终实现一个共建共享的琴澳都会区。

跨境合作区的尺度重构与空间响应--以横琴为例

基于尺度重构理论,搭建尺度重构对空间影响的分析框架,并以横琴为例,从领域空间、制度建构、治理结构多维度协同入手,分析尺度重构不同阶段对空间的影响,探讨尺度不协调带来的空间治理问题以及尺度再重构下横琴空间规划响应的重点。研究认为,横琴空间演化的实质是通过尺度重构的渐进式调整、治理机制的优化来实现国家战略意图。在横琴新区建设时期,其多维度尺度关系相对复杂,存在领域空间模糊化、制度空间配置失衡、治理机制失效等问题;在横琴粤澳深度合作区建设时期,尺度再次上移,对领域空间、制度建构、治理结构进行了系统调整,尝试修正“尺度陷阱”问题。因此,在新一轮尺度重构下,横琴规划应当坚持制度设计的初心,创新空间标准,创建跨界包容共享的优质生活与就业场景,探索构建多元融合的“社会特区”。

论横琴粤澳深度合作区规则衔接的示范法路径:以合同法为例

从粤港澳大湾区到横琴粤澳深度合作区,在“一国两制”原则下构建统一营商环境的过程中,民商事法律制度及规则的衔接已经成为区域经济一体化发展的现实需求和必然趋势。在践行法律衔接的过程中,除了灵活使用冲突法规则、加强跨境司法合作等方式外,通过起草示范法来推进不同法域间民商事规则的趋同对国家区域法治的发展具有长远的意义。本文以合同法领域为例,通过梳理、比较及归纳内地与澳门特别行政区法律制度中的“同类项”,探索通过示范法路径实现琴澳民商事规则衔接的可能性。

数字经济赋能横琴粤澳深度合作区高质量发展的机制与路径研究

数字经济是经济增长的新动能,是推动经济高质量发展的重要动力。横琴粤澳深度合作区在发展数字经济方面具有区位、制度、产业、国际合作等优势,也存在高标准统筹规划不完善、部门协调和行政审批障碍多、数据要素市场不健全、数字金融风险频发、核心技术和数字人才不足、工业互联网发展水平不高等挑战。数字经济通过数字生产力,夯实发展动力与经济基础;通过数字分配力,促进成果共享与共同富裕;通过数字流通力,推动要素流通与创新格局;通过数字消费力,实现数实融合与供需匹配;通过数字整合力,优化治理效能与生活方式,进而影响合作区的高质量发展。面对数字经济的机遇与挑战,合作区应发挥五大合力优势,优化顶层设计、加强数据安全治理、防范新型金融风险、突破技术与人才短板。

横琴粤澳深度合作区数字商贸可持续发展策略研究

横琴合作区数字商贸流通业在政策红利和疫情冲击影响下迎来了新的机遇和风险。本文针对横琴合作区及其数字商贸流通情况进行了较为翔实的文献回顾,并调研分析了横琴合作区片区经济发展现状及数字商贸细分领域现状。基于文献理论基础和实际发展现状,本文进一步论述横琴合作区发展存在的问题,以及在数字化和可持续发展方面的重要性,并从数字商贸多元发展、基础设施体制建设两个方向给出可持续发展策略建议。

粤港澳合作区复杂型治理的发生机理及推进机制

粤港澳大湾区区域治理具备“跨制度”的复杂性与特殊性,前海、横琴两个合作区作为大湾区的重大合作平台,其治理在规则衔接与机制对接上面临重大考验而形成一种复杂型治理。粤港澳合作区复杂型治理由区域主体、区域连结与区域建制三大变量之间相互影响与彼此作用而应运而生,相应建构出“领导-协调-管理-监督”四重推进机制,把粤港澳合作区治理体系塑造成一个紧密联系的有机整体,对央地政府间关涉的纵横权力配置以及国家、区域与地方的利益平衡进行调适。

基于机器学习的房地产市场发展趋势分析——以横琴粤澳深度合作区为例

利用横琴粤澳深度合作区的房地产价格数据,研究对比分析多元线性回归、随机森林、BP神经网络和CATBOOST四种机器学习算法,并在多种特征选择算法的基础上提炼出关键特征,构建出市场发展趋势分析模型。经交叉验证测试发现,CATBOOST算法有着最低的剩余标准差(RMSE),是准确度相对较高的算法,同时研究表明房地产市场发展趋势受区域和地段等位置特征的影响最大。本研究为深入分析区域房地产市场发展趋势提供了新的路径,希望为更为理性的购房决策提供参考。

横琴粤澳深度合作区与澳门地区跨境金融发展的现状、困境与对策

横琴粤澳深度合作区是推动粤澳深度合作的重大平台,推动横琴与澳门地区两地跨境金融的创新与发展既是实现我国资本与金融市场进一步开放的重要举措,又是促进港澳地区融入国家整体发展布局,推进“一国两制”事业创新化发展的实践要求。本文首先探究了横琴粤澳深度合作区现代金融业发展现状,并梳理总结了目前已出台的跨境金融相关政策。在此基础上,从跨境私募股权基金、跨境理财通以及赴澳发行离岸债券等方面对目前横琴粤澳深度合作区与澳门地区跨境金融合作发展的现状进行了评价,进而探讨了目前琴澳跨境金融发展过程中面临的两地制度差异显著、金融产业基础薄弱等困境。文后分别针对市场主体及政府部门提出了推动琴澳跨境金融发展的相应对策建议。

粤澳数据跨境流动的法律冲突与因应

粤澳属不同法域,在个人信息与数据的立法保护水平、跨境流动规制等存在显著法律冲突。除了提高本土的数据保护水平,作为互通“白名单”的前提,在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的赋权下,粤澳还可以利用协同立法为手段,采取“双向规范”的策略,即通过制定统一的数据跨境流动实体法来减少法律冲突(冲突产生前),通过制定统一的冲突规范解决法律冲突(冲突产生后),以此实现数据流动自由最大化的目标。

构建“异托邦”:俄罗斯北极旅游空间开发的前景展望

在中俄共建冰上丝绸之路的背景下,两国区域经济合作日趋深入。本文以“异托邦”理论视角下的旅游空间开发为依托,重新审视俄罗斯北极地区的异质性,探讨其旅游空间的构建策略。同时,我国粤港澳大湾区积极对接国际市场,寻求参与北极开发利用的机会,在旅游领域同俄罗斯北极地区已开展初具规模的合作。考虑到粤港澳地区独特的优势和俄罗斯北极地区的发展需求,双方进一步加强合作具有一定的可行性基础,有望为北极旅游带来新的发展机遇。

横琴粤澳深度合作区:理念创新与制度构建

2021年9月5日,中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,横琴粤港澳深度合作区将作为“一国两制”实践的新示范,在金融、税收、人才、民生等方面以制度创新实现与澳门地区一体化发展。《总体方案》作为政策性文件对深合区建设指明方向,但其中所构想的创新性机制必须通过进一步立法逐步确定与完善。在具体立法和制度设计过程中,需要以澳门地区经济适度多元和深合区发展的现实需要为基础,在宪法与基本法的框架下进行制度改革。本文将以深合区的制度构建为研究对象,在《总体方案》的框架下对深合区在立法、行政、司法三方面可能存在的问题与挑战予以梳理和分析,为深合区下一阶段的法律与政策制定提供可以借鉴的方案和思路。

金融地域运动视角下的粤澳金融深度合作——基于珠海横琴自贸区的思考

金融合作描述的是双方或多方金融主体的金融产业之间交流、合作、协调、互利的金融关系。在金融地域运动的视角下,金融合作的初始催发点是金融资源的禀赋差异;本源驱动力是金融效率帕累托改进;生成基体是金融地域系统。金融合作是金融一体化的必经阶段,其有效运行的实现依赖于金融地域运动平台以及金融产业融合平台的搭建。粤澳金融体制上的巨大差异束缚着两地金融合作的进一步深化。珠海横琴自贸区具备的金融合作优越性可以推动金融地域运动高效进行,从而为粤澳金融深度合作提供契机。为实现粤澳金融产业融合的战略目标,必须发挥珠海横琴自贸区金融合作的优越性,"深化金融领域开发创新",切实推进粤澳金融产业在运营工具、组织体系以及管理体系等方面的融合,进而实现粤澳金融深度合作。

“双循环”新格局下“粤澳深度合作区”合作机制分析--以中葡平台为视角

“十四五”时期,中国要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。粤港澳大湾区是国家对外往来和改革开放的桥头堡,澳门要成为桥头堡中打通内循环和外循环的节点,就需要粤澳之间深度合作。“粤澳深度合作区”的合作模式将为“一国两制”新实践作出新的探索,积累新的经验,具有新的指导意义。因此,本文从深度合作区的合作层次、合作主体、合作模式以及合作重点领域四个方面对合作机制予以分析,并从中葡平台建设发挥双循环作用的角度,针对合作机制给出了相应的政策建议。

粤港澳自贸区协同引领“一带一路”建设研究

"一带一路"倡议和自由贸易园区的设立均是新时期中国扩大对外开放的主要形式,是中国全方位融入世界的重要战略部署。粤港澳地处中国南大门,面向东南亚,背靠泛珠江三角洲等广大腹地,更是21世纪海上丝绸之路的门户枢纽。依托港澳自由港优势,粤港澳自贸区协同充当"引进来"和"走出去"的桥梁和平台,将引领"一带一路"建设向纵深发展。

制度框架演进下广东自由贸易试验区进展评估

自20世纪90年代以来,粤港澳合作进入了制度推进时期。从粤港联席会议到实施CEPA并进而推出先行先试,再到签订粤港(澳)合作框架协议,乃至广东自由贸易试验区设立,无不体现中央政府和地方政府对推进三地合作而在制度层面所做的努力。粤港澳区域合作制度框架的不断深化,最大的成效体现在三地的服务业合作领域,进一步合作的阻碍亦主要体现在服务业领域。本文试图通过借鉴上海自贸区的发展经验,对广州南沙、深圳前海和珠海横琴三大片区的发展进行评估,以期对广东自贸区的三个片区的发展现状进行梳理,并为下一步的发展提出策略建议。分析发现,目前自贸区的三个片区均以服务业为主要发展领域。从发展程度看,前海的发展程度比南沙和横琴更为成熟;从具体行业进展看,金融业是三个片区目前均取得了实质进展的一个行业部门;从与港澳项目的实质性对接情况看,与港澳资本的项目对接尚不理想;从区域竞争角度看,广州CBD对港澳服务业企业的吸引力不容忽视。

粤港澳人才合作示范区建设的功能及路径研究

粤港澳人才合作示范区既是国家人才战略体系构建的改革试验区、区域人才合作试验的地缘依托和载体,也是改革开放国策示范的“探路器”,更是“两区建设”的人才支撑所在。如何实现其体制突破、合作示范、开放引领、产业集聚的功能,可以从顶层设计、统筹协调、点线面突破、平台建设、域内外经验借鉴等路径加以推进,使粤港澳人才与经济社会同步发展,实现粤港澳大湾区实现所承担的区域“创新—融合—开放—发展”的使命。

广东自贸区金融监管机制考察

自贸区建设逐步推进过程中,金融风险防范是金融创新的重要支撑。广东自贸区金融改革可能面对的系统性金融风险,来源于金融资产价格、金融生态环境、金融产品创新以及金融风险传染等多方面,需要在金融改革的同时注重市场风险防范,创建"大金融监管"模式,更新金融监管理念,完善金融监管模式,为金融效率提高和金融创新能力发挥提供支撑。

粤港澳大湾区建设背景下南沙空间结构优化对策建议

空间资源是南沙建设粤港澳全面合作示范区的突出优势,为突出“全面合作”特点,南沙需要围绕国家战略定位,科学规划国土空间,保障“一张蓝图干到底”;围绕乡村振兴战略,以湾区建设阶段为时间节点,加快形成城乡融合发展的空间格局;围绕现代化城市建设,对标国际一流城市,建设未来城市新样本;紧抓粤港澳大湾区建设机遇,加强与粤港澳三地共商共建共享产业片区、专业平台,优先创新要素流通机制,建立多样化的合作共建机制,深化构建“航运合作网、轨道交通网、陆路通勤网”,探索建设自由贸易港;围绕生态文明建设,统筹生产生活生态空间,构建大湾区高质量生活圈。

横琴粤澳深度合作区与国外典型跨境合作区治理比较研究

横琴粤澳深度合作区是“一国两制”下跨境治理的新实践,具有“两制”的刚性约束,决定了国外理论和经验难以拿来就用,但上莱茵、奥瑞桑德、柏林—勃兰登堡三个典型跨境合作区在跨区域协同治理制度建构方面对横琴粤澳深度合作区有重要的启示意义。在制度分析与发展(IAD)框架理论的基础上,总结三个国际典型跨境合作区与横琴粤澳深度合作区跨境治理的共性,并进行横向比较分析其差异。三个国际典型跨境合作区在组织协同、制度协同、利益协同等方面对横琴粤澳深度合作区具有借鉴价值,即:建立健全法律协调机制;明确治理主体权责关系,充分吸收社会力量广泛参与;加强资源整合,促进社会民生共融衔接;以产业合作为导向,构建制度化沟通协调机制;加快落实合作区建立常态化评估机制政策,推进合作区决策程序科学化、合理化。

珠海横琴的澳门青年创新创业现状及发展对策

为深入贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,更好引导激励澳门青年参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局,通过实地调研、座谈会、个案访谈法和问卷调查法,对在珠海横琴创新创业的澳门青年以及在澳门工作和生活的青年群体进行调研,全面总结澳门青年在横琴创新创业现状,结果发现过半澳门青年创业者的创业目的是实现自身价值,丰富的市场资源和良好的市场环境成为澳门青年选择来横琴创新创业就业的主要动因;进一步深入剖析澳门创业青年在生活就业、交流互动、创业活动、创业服务和资源获取等方面的困难和诉求及其成因,针对创业载体不完备、创业资源获取不足、创业成本高以及创业服务保障不够精准等四大方面的困境,提出按照创新生态化、创业社区化的思路,多维度并高水平打造琴澳青年创新创业就业综合示范中心、拓展政策宣贯和保障服务的覆盖面、完善政策帮扶机制、健全多元化的青年创业投融资体系、完善创新创业生态圈生活圈等对策建议,共绘澳门青年创新创业新蓝图。