香港地区与内地教育合作模式和制度创新研究

回归以来,特别是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)实施以及粤港澳大湾区建设深入推进后,香港地区与内地教育领域的交流合作愈加紧密,但是学界对两地教育合作模式和制度创新的研究和梳理较少,特别是典型案例的对比分析阙如。本文以香港中文大学(深圳)、香港理工大学深圳研究院和罗湖港人子弟学校为案例,总结香港地区与内地在高等教育、高校科研和基础教育等领域的合作模式及制度创新经验,同时提出深化两地教育合作的政策建议。

粤港澳合作区复杂型治理的发生机理及推进机制

粤港澳大湾区区域治理具备“跨制度”的复杂性与特殊性,前海、横琴两个合作区作为大湾区的重大合作平台,其治理在规则衔接与机制对接上面临重大考验而形成一种复杂型治理。粤港澳合作区复杂型治理由区域主体、区域连结与区域建制三大变量之间相互影响与彼此作用而应运而生,相应建构出“领导-协调-管理-监督”四重推进机制,把粤港澳合作区治理体系塑造成一个紧密联系的有机整体,对央地政府间关涉的纵横权力配置以及国家、区域与地方的利益平衡进行调适。

构建“异托邦”:俄罗斯北极旅游空间开发的前景展望

在中俄共建冰上丝绸之路的背景下,两国区域经济合作日趋深入。本文以“异托邦”理论视角下的旅游空间开发为依托,重新审视俄罗斯北极地区的异质性,探讨其旅游空间的构建策略。同时,我国粤港澳大湾区积极对接国际市场,寻求参与北极开发利用的机会,在旅游领域同俄罗斯北极地区已开展初具规模的合作。考虑到粤港澳地区独特的优势和俄罗斯北极地区的发展需求,双方进一步加强合作具有一定的可行性基础,有望为北极旅游带来新的发展机遇。

粤澳数据跨境流动的法律冲突与因应

粤澳属不同法域,在个人信息与数据的立法保护水平、跨境流动规制等存在显著法律冲突。除了提高本土的数据保护水平,作为互通“白名单”的前提,在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的赋权下,粤澳还可以利用协同立法为手段,采取“双向规范”的策略,即通过制定统一的数据跨境流动实体法来减少法律冲突(冲突产生前),通过制定统一的冲突规范解决法律冲突(冲突产生后),以此实现数据流动自由最大化的目标。

产学合作对粤港澳大湾区高校双元知识产出增长的影响

利用2011-2020年粤港澳大湾区67所高校纵向数据,采用随机系数模型,考察高校双元活动效率增长趋势、产学合作对高校双元知识产出增长的影响以及制度环境的调节作用。研究结果表明:①随着时间推移,粤港澳大湾区高校创新研发与学术研究的双元知识产出整体呈现出显著提升趋势;②不同制度环境下高校双元活动产出效率的增长存在明显差异,其中,广东高校创新研发的产出效率增长高于港澳高校,港澳高校学术研究的产出效率增长则高于广东高校;③产学合作对粤港澳大湾区高校双元知识产出增长具有显著正向作用,良好的制度环境强化了产学合作对双元知识产出的促进作用,使得产学合作对广东高校双元知识产出的促进作用强于港澳高校。

珠海建设粤港澳大湾区创新高地的对策——基于大湾区城市的比较分析

根据科技创新相关理论,从创新高地的投入与产出方面比较珠海与粤港澳大湾区其他城市的创新能力。研究发现,珠海科技创新存在研发经费来源单一、高等教育实力不强、与香港科技合作层次较低、产学研效果不佳等不足之处。因此,提出拓展科研经费来源渠道、引进港澳科技创新资源、组建大学科技园区、搭建产学研信息共享平台等对策建议,为珠海建设粤港澳大湾区创新高地提供参考。

横琴粤澳深度合作区与国外典型跨境合作区治理比较研究

横琴粤澳深度合作区是“一国两制”下跨境治理的新实践,具有“两制”的刚性约束,决定了国外理论和经验难以拿来就用,但上莱茵、奥瑞桑德、柏林—勃兰登堡三个典型跨境合作区在跨区域协同治理制度建构方面对横琴粤澳深度合作区有重要的启示意义。在制度分析与发展(IAD)框架理论的基础上,总结三个国际典型跨境合作区与横琴粤澳深度合作区跨境治理的共性,并进行横向比较分析其差异。三个国际典型跨境合作区在组织协同、制度协同、利益协同等方面对横琴粤澳深度合作区具有借鉴价值,即:建立健全法律协调机制;明确治理主体权责关系,充分吸收社会力量广泛参与;加强资源整合,促进社会民生共融衔接;以产业合作为导向,构建制度化沟通协调机制;加快落实合作区建立常态化评估机制政策,推进合作区决策程序科学化、合理化。

技术还是制度:粤港澳大湾区公共服务合作瓶颈约束及路径创新

公共服务合作有利于提高粤港澳大湾区民生福利,有利于大湾区持续高质量发展。由于技术及制度原因,粤港澳大湾区公共服务合作仍存障碍,迟滞了大湾区一体化深度发展进程。研究发现,导致粤港澳大湾区公共服务合作不足,既有制度方面的无形约束,也有技术方面的有形约束,其中制度创新不足是根源。粤港澳大湾区应以创新公共服务合作机制为突破口,提高湾区内公共治理的技术能力,主要包括:夯实国家认同的公共价值、完善配套制度对接、建立公共服务民主决策机制、统一公共服务合作技术标准、优化公共服务合作技术手段等方面。研究成果的边际贡献在于同时将制度和技术置于湾区公共服务合作过程中,在制度多样性前提下,解构了技术一体化路径,进而精准性提出对策建议。

论横琴粤澳深度合作区的民商事规则衔接

横琴构建民商事规则衔接澳门地区的制度体系至少包括在特定条件下承认依澳门地区民商事规则形成的法律效果、在特定条件下允许澳门地区民商事规则在横琴直接适用和在特定条件下有选择地实现在横琴实施的内地民商事规则与澳门地区民商事规则的逐渐趋同等三方面内容,需要由行政管理部门、司法部门和立法部门等行使公权力的机构各司其职,共同推进这项工作。横琴粤澳深度合作区执委会及其工作机构应在经济、民生管理等领域继续推进对澳门地区执业资格或资质的认可。横琴粤澳深度合作区人民法院可以形成具有横琴特色的经验做法,推进司法领域的民商事规则衔接。应当着重发挥地方立法权和经济特区立法权的作用,在必要时启动国家立法权,在横琴粤澳深度合作区先行先试,借鉴澳门地区立法经验,逐渐地、有选择地实现内地民商事规则与澳门地区民商事规则的趋同。

人才高地建设的经验与启示:从粤港澳人才合作示范区到粤港澳大湾区

粤港澳大湾区高水平人才高地建设是国家发展大计,而粤港澳人才合作示范区为推进粤港澳大湾区人才高地建设提供了先行先试的经验借鉴。本文全面分析了粤港澳人才合作示范区最新人才政策,并凝练出粤港澳人才合作示范区人才高地建设的主要经验,基于该启示,文中提出应从积聚大湾区人才高地建设“聚合力”、构筑科技人才创新创业的“大舞台”、打造具有国际竞争力的“试验田”、营造全球一流科技人才的“向往地”、形成聚天下英才而用之的“强磁场”五个方面发力,全力建设粤港澳大湾区人才高地。

深圳与周边城市跨界合作发展平台的多维价值研判与综合规划策略

综合规划的规划编制技术与工作方法在前海深港现代服务业合作区最早得到创新应用,显示出这一规划编制范式对于大型合作发展平台地区的适应性。近年来,随着粤港澳大湾区上升为重大国家战略,一系列新兴的跨界合作发展平台在区域中涌现,但这些合作发展平台在目标设定、发展思路、产业策划、空间设计等方面趋于同质,不利于充分发挥各个合作平台在不同维度上的多元特点。为此,本文通过“空间观察”的视角和方法,对大湾区尤其是深圳都市圈范围内各个主要合作发展平台的发展状况进行分析判断,从土地、交通、成本等维度综合评估价值潜力,据此为各个合作平台的综合规划提供前置判断,并以东莞临深新一代电子信息产业基地、深汕特别合作区两个平台的规划项目为例,阐释多维价值研判的引入对于合作发展平台综合规划策略及工作流的积极影响。

构建粤港澳大湾区区域协同机制:来自大悉尼湾区的启示

自“粤港澳大湾区”概念被提出并正式确立以来,“湾区”概念引起学界与社会的广泛讨论。文章认为在多层次、多主体以及“一国两制”的特殊背景下,粤港澳大湾区首先需进一步厘清区域协同机制,确保湾区规划的有效落实。在回顾纽约、旧金山、东京和悉尼湾区区域协同机制的同时,着重分析大悉尼湾区的区域协同经验。在此基础上,文章提出构建“国家统一领导,多层次共同参与”的粤港澳大湾区管理委员会结构构想,试图为粤港澳大湾区的规划、实施和发展提供区域协作方面的经验和新思路。

基于区域协作视角下战略发展与产业空间布局模式探索——以粤港澳创新合作示范区城市设计为例

对粤港澳创新合作示范区项目的基本信息状况进行了介绍,分析了该项目所在片区的主体特征与资源优势,从区域产业发展方向、南沙特色产业培育、战略新型产业发展等多个维度对粤港澳创新合作示范区项目的产业发展趋势进行了深入解读,并据此详细绘制了产业发展图谱。此外,从对接区域优势资源的引擎产业布局、产城耦合局部以及针对产业培育的空间支撑模式探索3个角度对项目空间布局模式进行了构想。

粤港澳大湾区与东南亚国家科技合作研究

粤港澳大湾区作为我国新兴产业成长最为快速的区域,其同时具有较强的科技水平。基于我国推出的创新驱动战略,根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》的有关内容,明确表示要把粤港澳大湾区塑造成世界范围内最具影响力的国际科技创新中心,粤港澳大湾区开展国际科技合作成为了必然选择。通过对文献的大量阅读及梳理,目前与东南亚开展国际科技合作的研究多集中于国家层面,分析了东南亚科技创新发展现状以及需求,对两地科技合作的可能性与价值进行研究,并对开展国际科技合作中存在的问题提出建议。

粤澳数据跨境流动规制的现实困境与路径初探

粤澳属不同法域,在数据的立法保护水平、跨境流动机制、监管机构等方面存在显著差异与冲突,严重阻碍了粤澳之间的数据跨境流动。为实现粤澳合作共赢,粤澳数据跨境流动规制需遵循前瞻性原则、平等互利原则、开放自由原则,在内地与澳门地区现有的法律框架下进行制度完善。同时,在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的指导下,粤澳协同立法,在横琴粤澳深度合作区先行先试,制定统一的数据跨境流动规则,设立同一数据跨境流动监管机构,为未来区际多边数据跨境自由流动提供横琴方案。

粤港澳区域合作创新机制研究

粤港澳区域合作是区域经济一体化和经济全球化的必然要求,也是珠三角大都市圈经济转型的必然选择。如何实现粤港澳区域合作创新是研究粤港澳经济发展的重要课题。选择该题目进行研究,其目的就是希望通过对粤港澳区域合作的趋势和障碍分析,进一步探索粤港澳进行区域合作创新机制的设立问题。应从强化粤港澳合作的市场驱动机制,创新中央政府的引导职能、强化合作的整合体制,建立粤港澳政府合作创新的长效机制创、新合作组织模式,完善粤港澳合作运行机制、以生态环境领域合作为契机,深化粤港澳合作的创新机制四个方面来深化该区域合作创新机制。

基于专利计量的粤港澳大湾区协同技术创新演化研究

技术创新协同是粤港澳大湾区建成世界级城市群、国际科技创新中心的核心要义。本文以合作申请专利信息为依据,借助社会网络分析方法,从城市创新协同网络、组织创新协同网络、个体创新协同网络3个维度,分析了粤港澳大湾区协同技术创新演化过程及机理。研究发现:①粤港澳大湾区城市间技术创新协同具有地理邻近特征,地理距离较近的城市更利于开展面对面的直接互动与交流,提升了技术创新协同和再创新的速度;②粤港澳大湾区组织间技术创新协同具有组织邻近特征,组织属性相似的协同双方,更易于建立信任关系和业务往来,从而促进技术创新协同;③粤港澳大湾区个体间技术创新协同具有技术邻近特征,具有亲缘关系的集团企业,因技术相近、业务相同而更易于技术创新协同、转移和吸收;④应结合国家战略和地方发展需求,利用活跃的市场经济优势,从城市、组织和个体角度,推动粤港澳大湾区技术创新协同发展。

协同创新30年:粤港澳教师教育合作的回顾与前瞻

粤港澳虽然彼此相邻,但是社会制度迥异。20世纪80年代以来,粤港澳教师教育合作历经试验探索、全面发展和深化拓展三个发展阶段。经过30年的教师教育合作的协同发展,粤港澳三地在合作体制与制度、合作方式与途径及人才培养规格与教学计划等方面都进行了创新。基于培育港澳青年学子国家和民族身份认同的紧迫性,以及打造以粤港澳为核心的南方教育高地的现实需要,未来粤港澳三方将进一步协同创新,其目标是建立一个体系、搭建四大平台和优化六大机制。

创新发展、深化粤港澳科技合作的再思考

从新时期国家实施创新驱动发展战略的理念出发,结合粤港澳科技发展的实际,分析粤港澳经济发展取得的坚实基础以及港澳持续合作发展赋予的特殊使命,在此基础上提出更新发展理念、深化粤港澳科技合作的思考:发挥粤港澳科技现实基础,促进合作发展;把握"一带一路"的战略机遇,推动合作发展;落实国家"十三五"规划中推出"大众创业,万众创新"的战略要求,推进粤港澳科技合作;建设粤港澳创新圈为科技创新平台,促进合作发展;设立粤港澳科技协调发展委员会,促推合作发展;以广东良好环境与港澳人才技术金融资源为优势互补基础,促进粤港澳人才技术等紧密合作。

粤港澳大湾区高校合作发展的逻辑内涵与路径探析

粤港澳大湾区建设是新时代我国全面对外开放格局的新尝试,是推动“一国两制”事业进一步发展的新实践。粤港澳大湾区高校合作发展有助于推动粤港澳协同发展,提升民族凝聚力;实现高校集群式创新,助力中国教育现代化;扩大对外开放,打造“一带一路”新支点。粤港澳大湾区内高校合作发展的逻辑内涵可解释为要素流动、优势互补,集群发展、效用外溢,创新驱动、文化培育。为推动粤港澳教育合作发展,建设人才高地,应完善高等教育政策支持体系,培育大湾区合作创新文化;开发高校合作发展平台渠道,推动大湾区多元稳定发展;加强高校双向对外交流,形成大湾区国际竞争优势。粤港澳大湾区高校合作发展对我国教育扩大对外开放、实现中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体而言,具有重要战略意义和价值。