中国自由贸易试验区制度创新:特征、问题及对策

为了探研中国自由贸易试验区制度创新的特征以及存在的问题,对中国自由贸易试验区10年来国家和地方层面要求复制推广的2130项制度创新成果进行了全面系统的梳理,通过文本挖掘的方法对其实践特征进行量化分析。研究发现,各自由贸易试验区形成了大批制度创新成果,推动了各地区高质量发展;然而,这些制度创新成果也存在制度供给需求不相匹配、改革领域过于集中以及改革深度不够等问题。研究表明,进一步推动中国自由贸易试验区高质量制度创新的重要途经是,要建立市场与管理双向沟通的渠道,将短期内难以显现改革绩效的考核方式由结果导向转为程序导向;加大放权力度的同时加强数字政府的建设,通过网络平台建立来自政府服务受众的多途径信息反馈机制;在国家、省级层面上对自由贸易试验区制度创新相关事宜进行立法;结合自由贸易试验区提升战略,更加注重产业发展领域的制度创新,加强制度创新的系统集成和协同高效,以及深入推进高水平制度型开放。

国家战略视阈的自贸港、自贸区着力点与地方政府选择

自贸区与自贸港建设是新时期中国推进全方位高水平对外开放的重要举措,与这个举措并行不悖的是两个空间层面的国家级发展战略,分别为国家级区域战略和国家级总体战略。由此引出的关系不少于三重:其一是自贸区与自贸港之间的关系;其二是国家级区域战略与国家级总体战略之间的关系;其三是自贸区、自贸港建设与国家级区域战略和国家级总体战略之间的关系。在审视与总览这些举措和国家级战略内涵及彼此关系的基础上,本文就分散于多个省市的自贸区建设和聚力于海南一省的自贸港建设的关键环节、面临的约束条件及所在区域地方政府可行的选择,做了较为系统的分析并提出了相应的资政建议。研究显示,国家级区域战略的主旨聚力于世界级城市群建设,国家级总体战略致力于构建双循环新发展格局,分散于二十多个省市区的自贸区建设从属于国家级区域战略,而海南自贸港建设则从属于国家级总体战略。因此两类自贸区面对的约束条件不尽相同。但就推动内外市场链接乃至无缝对接而言,两类自贸区所在地方政府政策选择方面则有许多相近之处。

中国(海南)自由贸易试验区生物医药产业发展状况研究

我国生物医药产业正向高质量方向转变,自中国(海南)自由贸易试验区成立以来,政府先后发布并实施若干管理办法,促进海南生物医药产业发展。借助政策红利,海南自由贸易试验区在顶层政策法规设计、研发投入及产出、贸易投融资、国际合作等方面已取得阶段性成果,但是仍然存在国际法律衔接不良、产业结构失衡、人才引进困难、医疗资源制约、金融业开放度低以及产业集群难等问题。为推进海南自由贸易试验区生物医药产业高质量发展,应尽快构建与国际接轨的法律体系,充分运用制度优势和政策红利,鼓励政府基金和风险投资介入行业发展,完善高端人才全球引进机制,推动生物医药产业链建设,利用区位优势强化对外合作,不断深化“政产学研医用”,为海南自由贸易试验区生物医药产业发展提供保障。

海南自贸试验区国际商事调解机制:理论分析与制度建构

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》对于在海南自贸试验区设立国际争端调解机制具有重大启蒙之效。细予考察这一指导意见的潜蕴深藏,可知,国际商事调解机制于海南自贸试验区之裨益,在于契应海南自贸试验区境内关外的法律地位,善于维系当事人未来商业关系的持久,利于区内高效便捷、成本低廉地解决商事争议,最大程度实现当事人的意思自治。这一机制表现为调解机构的建立、完善调解立法、制定调解规则及将调解协议付诸实施等方面,可溯源至国际商业惯例,并在中国已有自贸试验区实践中得以佐证。归咎于海南全省缺乏独立的国际商事调解中心,服务贸易纠纷的比例居多,加之调解协议的法律效力饱受质疑,为此建议尽快在区内设立独立的国际商事调解中心,制定地方立法及彰显服务贸易为特色的区内国际商事调解规则,增强国际商事合同中的调解条款及其调解协议的强制力。

自由贸易试验区（港）建设背景下海南热带特色农产品市场发展的思考

在借鉴大连商品交易所期货品种创设经验的基础上,从市场规模、标准化程度、商品特性等角度,分析浓缩乳胶、槟榔、胡椒、芒果、椰子等海南热带特色农产品期货品种开发的可行性,这些产品的期货品种创设均面临较大的挑战,需进一步加大研究力度。在期货品种开发难度大的条件下,建议通过强化品牌建设和指数创设来提高海南省热带特色农产品市场建设水平。

广东自贸区与海南自贸港协同发展的问题与路径

针对广东自贸区、海南自贸港各自发展的特点与优势,为了更有效地促进海南自由贸易港的建设,推动广东自贸区借鉴海南自由贸易港建设的制度与政策体系开拓国内外市场、实现产业转型升级及利用高端要素,对广东自贸区与海南自贸港协同发展的优势、意义、存在问题进行研究。研究认为,广东自贸区及海南自贸港各有独特、不可替代、有助于双方协同发展的优势与特点;政策环境带来的强而有力的资源、相互间人文地理相近性与产业发展上的互补性,使双方协同发展有必要性与可行性;但是交通基础设施建设、信息传递与共享等通道还不完善,彼此产业结构分布不同、发展进程差异较大,市场内驱力和政策支持还需要进一步加强;为了有效地推动广东自贸区与海南自贸港协同发展,需要畅通两大自贸区的基础设施连接和信息网络建设,协调传统产业互补发展,打造海南优势产业集群,改善和组合各自优势资源,在资金、技术和政策支持下完善政府合作机制,实现结构转型升级和区域经济协调发展。

环海南岛国际大帆船赛与海南自由贸易区建设协同发展研究

运用文献资料法,从环海南岛国际大帆船赛与自由贸易区建设协同发展关系入手,对政府职能部门间的协同、政府职能部门与企业间的协同、企业与企业间的协同、本地居民与外来人员间的协同四种协同发展关系进行分析,提出了海上丝绸之路战略、构建开放型经济体制、生态文明建设、打造有世界影响力的国际旅游消费中心、服务业创新发展、海洋资源开发、信息资源七大协同发展的对策,旨在为深化环海南岛国际大帆船赛与海南自由贸易区建设的协同发展提供参考。

探索构建中国自由贸易试验区与海南自由贸易港法治保障体系——以完善国家立法为主要视角

截至2021年,国内自由贸易试验区数量已增至21个,中国自由贸易试验区战略现已形成新发展格局,以率先对标国际高标准经贸规则、构建开放型经济新体制为主要任务和目标,自由贸易试验区将会成为我国深度融入新一轮经济全球化的重要载体。在中国自由贸易试验区战略转型跨越发展的关键之际,亟需国家立法给予有力支持和整体推动,一方面为中国自由贸易试验区战略建设提供顶层法治保障,将从沿海到内陆,分布于全国各地的自由贸易试验区有机地结成网络、形成体系,实现中国自由贸易试验区战略的整体协同发展。另一方面,以制度创新为纽带,可将中国自由贸易试验区立法与海南自由贸易港立法进行有机结合,充分发挥自由贸易试验区的制度创新“先行先试”和改革试验风险可控的积极作用,为海南自由贸易港立法完善提供有益的实践经验,通过建立两大立法之间的联动衔接机制,构筑与中国特色社会主义法治相契合的中国自由贸易试验区、海南自由贸易港法治保障体系。

关于推动生态文明试验区与自由贸易港建设的调研思考

习近平总书记指出,要支持海南建设国家生态文明试验区,鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子,为全国生态文明建设探索经验。该文通过实地调查研究,分析了当前海南在生态环境保护、生态经济、生态文化、生态人居、生态修复等方面取得的成绩和存在的问题,并从加强顶层设计、系统性进行生态保护和修复、加快推进清洁能源岛和碳汇试点建设、保护生态红线、优化土地利用空间、推动海南经济高质量发展等方面提出了对策建议。

海南自由贸易试验区建设路径探索——与上海自贸试验区的对比分析

2018年4月14日,《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布,明确以现有自由贸易试验区试点内容为主体,结合海南省特点,建设中国(海南)自由贸易试验区,实施范围为海南岛全岛。海南省建设自由贸易试验区(港)取得了广泛关注,海南省经济结构中旅游业和房地产行业占据主导地位,发展后劲不足。从国内外形势、海南省经济状况与上海进行对比,并对可行性发展路径进行论述。

自由贸易试验区战略下海南省PPP模式改革研究——以粤东地区经验为鉴

为更加深入广泛地扩大海南对外开放水平,2010年海南省将国际旅游岛建设上升为全方位战略,PPP模式也因此被广泛关注和重视,并得到大力推广,成为海南省基础设施和公共服务建设的中坚推动力量,切实提升了海南省的整体竞争力。但通过海南省与经济发展水平相当的粤东地区对比发现,海南省PPP项目的谈判效率及规范发展等方面水平不高,粤东地区日渐成熟的PPP模式在这些方面的成功经验做法值得海南省学习借鉴。论题剖析粤东地区PPP模式成功经验和案例,包括良好民营资本发展态势、优化的营商环境、合理分配的运作模式以及有效的风险防控机制;结合海南省实际情况提出利于优化海南省PPP供给的政策建议,以期为海南省PPP模式的改善与健康发展提供有益参考。

中国海南:从经济特区到综合复合型自由贸易港的嬗变

海南自由贸易试验区与自由贸易港规划建设不仅是海南发展的需要,也是中国深化改革,扩大开放,实现经济转型以及应对国际竞争与挑战的重要措施与战略部署。相关研究就海南自由贸易试验区建设的必要性、可行性、模式与实施对策进行了初步分析。为构建自由贸易区的学术研究体系,完善海南自由贸易港规划建设的理论与实践,集中几位长期从事相关研究的地理、经济与规划学者,就海南自由贸易港的类型与功能、产业发展、空间结构、政策与监管以及风险防控等方面进行探讨,以期引起决策者与学术界的深入研究与探讨。

国际经验对海南自由贸易港规划建设的启示

海南自由贸易港规划建设不仅是海南自身发展的需要,也是中国深化改革、扩大开放、实现经济转型及应对国际竞争与挑战的重要战略举措。本文在总结与归纳自由贸易区的含义、类型以及发展经验的基础上,对海南自由贸易港建设的基础与条件、功能与作用、属性与类型、产业选择、空间结构、监管模式、政策法规、营商环境以及风险防控等方面作了系统分析与探讨。海南自由贸易港应成为双循环发展战略、区域全面经济伙伴关系(RCEP)和中欧投资协定(CAI)先行试验区,成为复合综合型自贸区;应以航运物流和国际贸易、旅游与服务贸易为主导,以研发制造与现代农业为辅,多业态组合;以主岛为主,离岛为辅,以各类园区为建设重点;在全岛单独关税区管理基础上,实施"港中有区"镶嵌式管理模式;加快"海南自由贸易港基本法"立法,实施货物、投资、资本、人员、信息便利自由化流动与低税收政策,简化法规形式与内容;逐步完善人居环境,提升综合交通水平;防止经济与政治风险,建立海防中心与非法滞留人员遣返中心;限制国土与岸线开发强度、人口规模与密度,实现可持续发展。本文对完善自由贸易区学术研究与海南自由贸易港规划建设具有理论与实践意义。