来琼留学生《综合汉语》课程思政教学内容改革研究

海南自贸区(港)建设已蓬勃展开,亟待国内外高层次人才到海南发展,对来琼留学生的培养思路相应需发生变化,符合海南自贸区(港)要求的跨文化人才塑造定位需重新规划,体现海南自贸区(港)特色的课程教学内容也需进一步改革。本文从高校立德树人的思想政治教育与海南自贸区(港)人才要求方面入手,讨论基于海南自贸区(港)建设背景下来琼留学生《综合汉语》课程思政教学内容改革探索与梳理。

海南自贸区“离岛免税”型走私犯罪侦防刍议

随着海南自贸区的成立以及“离岛免税”政策的实施,利用免税政策实施的新型走私犯罪开始冒头,案件数量逐年上升,并呈现出涉案人员复杂、与互联网结合、犯罪专业性强等特征。通过对“离岛免税”政策以及相关走私犯罪特点的分析,总结出当前所面临的侦查问题主要包括案件发现难;调查取证难;部门协作不畅以及犯罪分子抓捕难等。针对上述问题,提出建立预警体系,利用大数据预测、侦查犯罪;以大数据侦查为导向,建强专业队伍;构建联动机制,多部门多地域协同作战,以及加强人才培养等侦防对策。

中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区的战略提升策略——以海南自由贸易港为借鉴

海南自由贸易港在推动建设中国特色自由贸易港的过程中为我国其他自由贸易试验区建设指明了发展方向,提供了经验借鉴。中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区经过3年多的建设改革已经进入“深水区”,借鉴海南自由贸易港建设经验对其自身建设和发展具有重要意义。中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区项目建设存在未完成规划事项、三大功能定位达成度有待进一步提高和溢出效应有待进一步发挥等问题。中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区要对标海南自贸港采取以下策略加快战略提升:积极稳妥推进,完成片区建设方案规划的任务;强化三大功能定位,开创对外开放新境界;加速区域融合,释放区域一体化新动力。

海南自贸区战略下来琼留学生趋同化管理模式研究

随着对外开放广度和深度的拓展,我国显示出积极的经济全球化模式构建的决心,海南自贸区的形成是对国家战略的充分回应。为保证自贸区经济和文化共同稳步发展,从来琼留学生管理角度展开研究,提出趋同化管理模式,概述此种管理模式的特点。基于此,分析当前海南自贸区战略下来琼留学生趋同化管理模式应用面临的现实问题及原因,从文化冲突、管理机制和教职工管理水平角度说明当前模式应用的现实背景。并结合症结所在,从管理体制、制度、机制、服务和资源供给、学生自主管理的角度提出优化管理效果的路径,以期为海南自贸区战略成果展现提供支持。

国家战略视阈的自贸港、自贸区着力点与地方政府选择

自贸区与自贸港建设是新时期中国推进全方位高水平对外开放的重要举措,与这个举措并行不悖的是两个空间层面的国家级发展战略,分别为国家级区域战略和国家级总体战略。由此引出的关系不少于三重:其一是自贸区与自贸港之间的关系;其二是国家级区域战略与国家级总体战略之间的关系;其三是自贸区、自贸港建设与国家级区域战略和国家级总体战略之间的关系。在审视与总览这些举措和国家级战略内涵及彼此关系的基础上,本文就分散于多个省市的自贸区建设和聚力于海南一省的自贸港建设的关键环节、面临的约束条件及所在区域地方政府可行的选择,做了较为系统的分析并提出了相应的资政建议。研究显示,国家级区域战略的主旨聚力于世界级城市群建设,国家级总体战略致力于构建双循环新发展格局,分散于二十多个省市区的自贸区建设从属于国家级区域战略,而海南自贸港建设则从属于国家级总体战略。因此两类自贸区面对的约束条件不尽相同。但就推动内外市场链接乃至无缝对接而言,两类自贸区所在地方政府政策选择方面则有许多相近之处。

论海南自由贸易港法规制定机制及其实施——兼论与浦东新区法规的比较

《中华人民共和国海南自由贸易港法》第10条首创了海南自由贸易港法规这一新型地方立法,其三款分别描摹了整体制度轮廓、聚焦社会主义法制统一与变通的均衡、明确界定特殊立法范围及批准程序,三款的体系化诠释构成了海南自由贸易港法规制定机制的基础。比较海南自由贸易港法规与地方性法规、经济特区法规和浦东新区法规,可明确海南自由贸易港法规制定机制全面展开的相关制度细节。当前,对海南自由贸易港与自由贸易试验区及经济特区、自由贸易港与其他经济区域、《中华人民共和国海南自由贸易港法》与全国性法律、海南自由贸易港法规与《中华人民共和国立法法》第16条四组基础关系的规范回应不足,这源于海南自由贸易港法规制度实施准备不足、实施背景复杂、法律界限不清晰。2023年《中华人民共和国立法法》明确规定了海南自由贸易港法规,但具体规则增量仍然有限。在通过立法解释、制定配套法规、修改海南立法条例、制定单行海南自由贸易港法规以规定立法制度等方式系统回应的同时,更应正视其新型地方立法的典型样本身份,引入地方立法体制的全局性视角,探索先期方案夯实反应储备,并以此为契机助推地方立法理论发展。

论先行地区变通立法的逻辑、风险与对策

我国先行地区变通立法产生于1981年,迄今为止其功能定位已更新迭代,相对应的立法主体也逐渐从单一走向多元。先行地区变通立法产生的法理逻辑在于它是我国法律演进的重要路径,制度逻辑在于它是协调中央和地方关系的重要制度,实践逻辑在于它是调和法律供需矛盾的重要手段。在先行地区变通立法实践中存在立法应急、过度变通、低效立法、守法负担加重、立法僭越、市场分割等主要风险,应当进一步明确变通立法权使用的后置性原则、比例原则来约束和规范变通立法行为,同时可以通过强化人大主导和先行地区间的协作、增加变通立法转换机制、将风险评估程序法定化等措施防范风险。

论海南自由贸易港融资租赁的立法建构

融资租赁作为金融交易模式中与实体经济发展联系最为紧密的金融产品之一,对自由贸易港金融开放与金融创新都发挥着重要功效。在我国自由贸易区的发展历程中,融资租赁也扮演着十分重要的角色,相关立法也随着自由贸易区融资租赁的发展与实践取得了创新性的成果,对海南自由贸易港的融资租赁立法有着重要的借鉴意义,但其也具有专门立法的缺位、立法不平衡、创新性和开放性不足等缺陷,需要海南自由贸易港相关立法予以修补和完善。立足自由贸易港发展实际,融资租赁的相关立法严重滞后于自由贸易港融资租赁行业发展的现实需求,需要加强融资租赁立法建构与创新。应在坚持适度监管、事前事中事后全方位监管以及原则性与灵活性相结合的立法原则的基础上,运用立法授权,摆脱以政策为主导的监管困局;实行统一监管,打破融资租赁与金融租赁的法律界限;加强融资租赁立法的创新性和开放性,实现金融开放与创新。

地方立法权选择性适用的控制——以营商环境标准为切入点

地方立法权的选择性适用源于个别地方在现有立法体制内拥有多种立法权,而不论经济特区所在地的省还是市,都有行使立法权时的有意选择行为。对这些地方特殊立法,需要进行立法事项的前端控制,以使有地方立法权的省市能够规范行使立法权。营商环境从政策概念变为法律概念,其内涵本身包含有经济特区法规和海南自由贸易港法规所需要的立法事项控制标准。从市场主体、市场经济过程与体制机制三个因素审核营商环境标准,更有利于实现对现有地方特殊立法的分类处理,实现经济特区法规和海南自由贸易港法规在立法事项归位上的精准性。

广东自贸区与海南自贸区错位发展的路径选择

错位发展在经济领域是指经济发展水平不同、或产业发展阶段不同、或资源禀赋不同的地区采取各自功能定位的行业发展模式。实施错位发展战略有利于防止各区域产业的恶性竞争,促进各区域经济转型升级,构建协调有序的总体发展格局。广东和海南相继成立自贸区以后,两地在产业优势、发展阶段、人民币国际化路径、开放模式上存在错位发展的空间。广东自贸区和海南自贸区地理临近、产业互补,通过协调两地发展规划、海南自贸区借鉴广东自贸区基础设施建设以及体制机制建设经验、海南自贸区发展具有比较优势的产业和建设自贸区联席会议等方式,实现两地错位发展与深度合作,对于两省自身、所在区域及国家整体发展层面都有重要的意义。

建设自由贸易区背景下海南农产品贸易现状与发展对策

2018年海南自贸区的设立将为海南农产品贸易的发展带来前所未有的发展机遇。文章从海南农产品贸易现状出发,阐述海南农产品贸易近况及存在的问题,结合自贸区设立对海南农产品贸易环境带来的变化,详细分析了海南自贸区建设对海南经济发展造成的有利影响和不利影响。提出在海南应通过继续发挥热带特色农产品比较优势、扶持龙头企业、培养涉外农业技术人才、加强农业国际合作与交流等建议措施,来提升海南农产品贸易的竞争力。

建立中国—东盟自由贸易区对海南旅游业的影响及对策

中国—东盟自由贸易区的建立,对在旅游资源和旅游产品上与东盟各国较为接近的海南旅游业来说,不可避免地会受到较大影响。本文通过对海南旅游业现状及自由贸易区建立后对海南旅游业的有利与不利因素的比较分析,提出海南旅游业应立足于国内市场,实施创新战略来面对挑战。

海南自贸区引才困境及广义人才引进机理研究

近年来,中国悄然进入了人口的"刘易斯拐点",伴随着人才争夺战的打响,各地政府由"人口红利"争夺转向了"人才红利"争夺战。自从习近平总书记"4. 13讲话"宣布海南省开始建设自由贸易试验区(港)后,海南省所推行的人才引进措施因同质化引发的困境,极大增加了"政策失灵"和"归零博弈"的风险。目前,海南自贸区仍处于欠发达的状态决定其人才引进政策不能走简单模仿的老路。推进人才引进政策的深化改革,打破狭义理念,积极探索广义人才引进新道路,即以用为核心,充分发挥人才效用,通过对人才引进战略、目的、策略、新动能、政府角色等关键要素进行包容性的广义化定位,确保海南自贸区赢得并释放"人才红利",促成人才由"引进来"向"主动来"的转变,实现人才引进效用的最大化。

海南自贸试验区国际商事调解机制:理论分析与制度建构

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》对于在海南自贸试验区设立国际争端调解机制具有重大启蒙之效。细予考察这一指导意见的潜蕴深藏,可知,国际商事调解机制于海南自贸试验区之裨益,在于契应海南自贸试验区境内关外的法律地位,善于维系当事人未来商业关系的持久,利于区内高效便捷、成本低廉地解决商事争议,最大程度实现当事人的意思自治。这一机制表现为调解机构的建立、完善调解立法、制定调解规则及将调解协议付诸实施等方面,可溯源至国际商业惯例,并在中国已有自贸试验区实践中得以佐证。归咎于海南全省缺乏独立的国际商事调解中心,服务贸易纠纷的比例居多,加之调解协议的法律效力饱受质疑,为此建议尽快在区内设立独立的国际商事调解中心,制定地方立法及彰显服务贸易为特色的区内国际商事调解规则,增强国际商事合同中的调解条款及其调解协议的强制力。

中国(海南)自由贸易试验区生物医药产业发展状况研究

我国生物医药产业正向高质量方向转变,自中国(海南)自由贸易试验区成立以来,政府先后发布并实施若干管理办法,促进海南生物医药产业发展。借助政策红利,海南自由贸易试验区在顶层政策法规设计、研发投入及产出、贸易投融资、国际合作等方面已取得阶段性成果,但是仍然存在国际法律衔接不良、产业结构失衡、人才引进困难、医疗资源制约、金融业开放度低以及产业集群难等问题。为推进海南自由贸易试验区生物医药产业高质量发展,应尽快构建与国际接轨的法律体系,充分运用制度优势和政策红利,鼓励政府基金和风险投资介入行业发展,完善高端人才全球引进机制,推动生物医药产业链建设,利用区位优势强化对外合作,不断深化“政产学研医用”,为海南自由贸易试验区生物医药产业发展提供保障。

建省以来海南对外开放度测度及与其他经济特区比较——兼论海南建设中国特色自由贸易港的政策建议

党的十九大报告中强调,中国对外开放的大门不会关闭,只会越开越大,海南作为最大的经济特区也肩负着进一步扩大开放的重任。如何扩大改革开放,实现高质量、高水平的开放,对海南省来说是一种新的挑战。论题构建了对外开放度测度的指标体系,运用熵值法测算了1988—2016年29年间海南对外开放度水平,同时与中国其他四个经济特区即深圳、珠海、厦门、汕头的对外开放度进行比较,并用因子分析法进行稳健性检验。结果表明海南对外开放度呈先增后降的倒"U"型变化趋势,在1995年达到最大,此后一直呈下降趋势。与其他四个经济特区相比,海南与珠海、深圳、厦门的对外开放度还存在较大差距,有待进一步扩大开放。为此,海南应以中国特色自由贸易港建设为抓手,进一步进行战略方向调整,不断加快对外开放步伐。

海南自贸区建设背景下国际化人才需求调查与分析

国际化人才是海南自贸区(港)建设实施的关键保障。本文通过对海南企事业单位进行调查及访谈,了解海南自贸区(港)建设背景下海南企事业单位对国际化人才需求状况;通过归纳分析调查结果,探索适合海南自贸区(港)建设的国际化人才培养模式,从而更好地服务海南自贸区(港)建设。

中国特色自由贸易区(港)建设下的海南邮轮旅游产业发展研究

海南全岛建设中国特色自由贸易试验区(港),为海南全面深化改革开放注入了强大动力,也为海南提供了前所未有的发展机遇,对海南经济社会发展迈向新台阶有着重大而深远的意义。作为海洋大省,海南要在中国特色自由贸易区(港)建设的战略框架中有所作为,大力发展邮轮旅游产业是科学选择。文章对海南邮轮旅游产业发展现状进行了梳理,提出了海南发展邮轮旅游产业的思路与对策。

广东自贸区与海南自贸港协同发展的问题与路径

针对广东自贸区、海南自贸港各自发展的特点与优势,为了更有效地促进海南自由贸易港的建设,推动广东自贸区借鉴海南自由贸易港建设的制度与政策体系开拓国内外市场、实现产业转型升级及利用高端要素,对广东自贸区与海南自贸港协同发展的优势、意义、存在问题进行研究。研究认为,广东自贸区及海南自贸港各有独特、不可替代、有助于双方协同发展的优势与特点;政策环境带来的强而有力的资源、相互间人文地理相近性与产业发展上的互补性,使双方协同发展有必要性与可行性;但是交通基础设施建设、信息传递与共享等通道还不完善,彼此产业结构分布不同、发展进程差异较大,市场内驱力和政策支持还需要进一步加强;为了有效地推动广东自贸区与海南自贸港协同发展,需要畅通两大自贸区的基础设施连接和信息网络建设,协调传统产业互补发展,打造海南优势产业集群,改善和组合各自优势资源,在资金、技术和政策支持下完善政府合作机制,实现结构转型升级和区域经济协调发展。

基于风景健康的海南省自贸区人居环境空间研究

海南经过30年的经济特区建设已正式迈入自贸区建设的新时代,所面临的地区发展与生态维育矛盾逐步加剧。为保育海南优良的生态品质,提升海南人居环境空间质量,基于“健康、生态、人居”三元耦合与互动多赢的发展关系,提出与之适宜的风景园林健康理论;结合前人经验,以人居环境空间规划为切入点,解析人居环境空间研究内容。运用ArcGIS10.2.2空间分析和Fragstats4.2景观格局分析,解析海南省域三生空间敏感性、资源利用效率可持续性,以及资源服务范围与开发建设空间适宜性,结合人居环境空间发展特征,提出从全岛国土空间、资源统筹和空间营造3个方面进行规划引导,并提出以下观点:1)人类活动对资源环境和空间利用的合理性是有效保障海南人居环境空间的前提基础;2)遵循风景园林健康理论指导的全域国土空间规划、资源统筹规划和空间营造规划是提升海南人居环境空间的根本路径;3)“健康、生态、人居”三元耦合和互动多赢的关系均衡与协调是提升海南人居环境空间的终极目标。