美国清洁能源补贴政策新动向、影响及应对策略——基于美国《通胀削减法案》的分析

清洁能源产业的发展既关系到一国能源绿色转型的成效,也关系到该国在未来全球产业竞争中的地位。美国《通胀削减法案》通过提供巨额补贴以支持清洁能源全产业链的发展,力图在全球气候变化应对和世界清洁能源产业发展中重新占据领导地位。鉴于其庞大规模和美国本身的巨大影响力,该法案的实施将对各国清洁能源产业的发展带来巨大影响。本文总结了该法案中清洁能源补贴政策的对象、规模和方式,并通过与此前相关补贴政策进行比较,研判美国清洁能源补贴政策的新动向、新特征及对相关国家的潜在影响,并对中国应对措施提出建议。

欧盟《数据法案》的规范要旨与制度启示:以个人信息保护为视角

欧洲议会于2023年11月9日表决通过《数据法案》。该法案明确符合欧盟价值观的数据流转利用和数据治理规则,保障欧洲单一数据市场中数据要素的安全高效流动,进一步平衡个人数据保护和数据自由流通之间的关系。在数字时代下,我国可以在个人信息权益保护、统一协调的数据治理机制建立、技术互联与标准建设强化、数据安全保护监管优化等方面吸收借鉴其经验,在充分释放数据要素价值的同时,进一步完善数字时代数据安全与个人信息保护标准,规范数据的共享流通,保障数字经济安全有序发展。

欧美碳关税对我国的挑战及对策探究——基于“碳边境调节机制”与“清洁竞争法案”的比较

简要阐述了欧盟“碳边境调节机制”与美国“清洁竞争法案”的发展历程及现状,并对两者进行了比较。欧美碳关税的实施将对我国的贸易体系产生一定的冲击。在“双碳”目标的指引下,我国政府和企业应该积极应对:主动开展国际交流合作、坚决抵制单边贸易保护,发展低碳技术、大力降低碳含量,增加碳排放成本、提升碳减排效率,加强碳足迹管理、构建产品碳排放核算体系,锚定“双碳”目标,坚定不移走绿色低碳的高质量发展道路。

印度议会涉藏法案探析(1959-1976)

20世纪50年代末至70年代中期,在涉藏问题和边界冲突的双重叠加效应下,中印关系跌入历史低谷,为后期两国关系格局的演变带来长期深远的影响。在此期间,印度联邦议会和地方邦议会通过了涉及外交、国防、民防、东北地区行政区划调整和治理等多个领域的法案,为印度政府加强国家安全体系建设、改革边疆治理体系等国家战略的实施提供法理支撑。本研究将上述法案置于中印涉藏关系史的框架中进行详细的考察和论证,揭示该历史时期印度议会涉藏法案的主要特征及立法动因,以期为研究不同历史阶段的印度政府涉藏政策提供参考和借鉴。

美国通胀削减法案的全球影响

美国《通胀削减法案》(以下简称IRA)于2023年1月生效,涉及新能源投资、税制改革、医疗改革等方面内容,显示了美国在应对气候变化、新能源产业政策等方面的重大政策转变,被美国民主党人称为“近十年最重要的立法之一”。它对全球财税、气候、贸易、安全和外交政策产生广泛影响,将深刻改变未来几十年在减碳方面的国际合作和竞争。本文对此进行了深入分析,并提出了对我国的启示。

“去风险”视域下欧盟人工智能战略的推进及影响——以《人工智能法案》为例

近年来,欧盟的经济安全政策愈发受到地缘政治的影响,在“去风险”框架下强调增强抵御外部风险的能力以及确保共同体在全球竞争中不落人后,其中以人工智能为代表的高端技术为重点防范领域。2024年3月13日,欧盟《人工智能法案》最终经欧洲议会批准,是目前世界上最早出台的具有较强约束力的系统性法案。法案在监管体系、监管范围、监管机制和监管理念等多个层面都呈现出欧盟特性且富有创新性。此法进一步彰显了欧盟在人工智能和经济安全领域“去风险”的决心,标志着欧盟在提升全球数字经济影响力方面迈出的重要一步。然而,欧盟严苛的人工智能法案在执行有效性、制度竞争性和规则扩散性三个层面将对我国的经济与科技发展带来不小的挑战,甚至可能形成某种制度性打压。在此背景下,我国需要以欧盟法案作为立法借鉴并且积极在联合国框架下促成人工智能全球治理,推动人工智能技术的健康和可持续发展,实现共同繁荣。

巴西排日运动与1934年《百分之二限额法案》的颁布

1931年日本悍然发动了“九一八”事变,其帝国主义侵略行径遭到巴西的抵制,同时也引发了巴西国内针对日侨群体的猜疑和排斥。在巴西民族主义的语境下,“黄祸论”“不易被同化论”等种族主义论调频繁出现,针对日本移民的扩张阴谋论流行开来。1933年年底,限制外来移民的宪法修正案提案引发了巴西国内排日派和挺日派的激烈争论。1934年5月24日,巴西国会通过了《百分之二限额法案》,并将其列入《1934年宪法》,这是近代以来巴西第一次对所有外来移民采取限制措施,也是首次将限制移民入境写进宪法,确立了国籍来源的移民配额制度。作为20世纪30年代初增长最为迅猛的外来移民群体,日本移民受该法案的冲击最大。对此,日本政府积极打经贸亲善牌,开启了“棉花换移民”外交,以缓和改善日巴关系;而日本媒体和巴西日侨对该法案的颁布表示强烈不满,他们用实际行动反击排日言论。该法案对日本在巴西的投资置地和移民活动都产生了消极影响。

国际法视角下美国涉台法案实质与反制机制探析

台湾问题事关中国重大核心利益,一直是我们关注的重点,也是中美博弈的焦点。长期以来,美国通过涉台法案的形式为其干涉中国内政的行为披上合法的外衣,并不断试图拓展中国台湾所谓的“国际空间”,对台海局势、中美关系和国际秩序造成极为负面的影响。为反制美国这一行径,需以国际法为视角和切入点,对美国涉台法案的历史渊源、立法概况、法案实质及其背后所体现出的美国霸权主义干涉策略展开梳理,建立一套行之有效的法律手段,从而维护国家主权和以《联合国宪章》与联大2758号决议为代表的国际法秩序。

《退伍军人权利法案》对战后美国弱势群体高等教育发展的压制--基于公共政策外部性的考察

1944年颁布的《退伍军人权利法案》在美国教育史上具有独特的意义和价值,是美国历史上最成功的公共政策之一,不仅顺利达成政策目标,而且还产生了惊人的非预期的外部收益。然而,这一公共政策所产生的负向外部性却被忽略,即对弱势群体高等教育发展进程和发展空间的阻碍和挤压,由此所带来的社会不公和群体裂痕持续影响着美国高等教育的后续发展。公共政策的负向外部性如果不能得到及时与有效地纾解和治理,会诱发社会的结构性问题和民众对社会不公的愤怒。

高校作为第三方主体参与地方法案起草工作的实证研究

在法治建设的进程中,委托第三方参与立法已经成为一种重要的制度安排。高校作为第三方主体参与地方法案起草工作,一是源于其专业性优势,二是源于其公平性视角,三是源于其具有稳定的专家团队。以此为基础,为保障地方法案质量,充分发挥高校优势,应进一步规范地方法案起草工作程序,明确委托约定,组建专家团队,在前期调研的基础上,完善法案内容,并对内容进行多次评估,深度完善。

《AI安全创新法案》的拉锯战

新法案旨在规范高级人工智能模型的开发和使用,要求开发人员在训练AI模型之前作出安全决定,遵守各种安全要求,并报告AI安全事件。5月,美国加利福尼亚州参议院以32∶1的悬殊表决通过参议员斯科特·维纳发起的《前沿人工智能模型安全可靠创新法案》。8月,加州众议院已经表决通过新法案。监管空前严格,新法案推出多项AI模型开发者民事、行政和刑事责任机制,包括对AI模型一刀致命的“死亡开关”(kill switch,终止键)设置要求。

美国新农业法案面对的问题和走向分析

农业法案是美国农业政策的基础,也是美国农业产业发展的重要保障。美国农业法案始于1933年,到2024年已出台18部农业法案,从2022年开始制定的第19部农业法案表现迟缓,至今未能形成新农业法草案。新农业法案为何迟迟难以推出?美国当局正面临着哪些困境?新农业法案的未来走向又将如何?本文认为,美国新农业法案的出台面临着农业生产风险扩大、政府财政约束、政党分歧和世界贸易组织(WTO)规制四个难题。为解决这些难题,本文分析并提出新农业法案进展的三个走向,一是严格把控营养项目的申请资格和支出,二是设置过渡性的气候环境政策,三是改进农业收入安全网计划的支持水平。结合美国新农业法案进展分析,本文在加强中国农业立法方面的制度化建设、协同制订农业支持政策和提高农民参与或影响政策的可能性和能动性等方面提出了思考和建议。

基于风险的通用人工智能监管——从欧盟《人工智能法案》视角展开

以ChatGPT为代表的通用人工智能火爆全球,在改变我们生活以及提升生产效率的同时,也引发了一系列的监管挑战。为此,欧盟《人工智能法案》采取了一种基于风险的监管方法,通过对不同人工智能的风险进行评估,将人工智能风险分为不可接受的风险、高风险、有限风险、最小风险几个等级,并对应赋予了相应等级的义务。但是,鉴于通用人工智能无固定任务性、适应性、突现性等特点,对其监管有别于传统人工智能,欧盟此种自上而下的静态风险规制路径难以有效监管通用人工智能。因此,有必要采取一种动态风险规制方法,将人工智能风险类别转化为动态风险情景,把风险的主要因素类型化为危害、暴露、脆弱性以及反应。在判断风险的等级时,需综合危害、暴露、脆弱性以及反应四个要素。同时,鉴于提供者、私人机构制定高风险标准的缺陷,应由立法者授权相关行政主管机关制定高风险的标准,并立足于通用人工智能的开发到使用进行全流程监管。

“新华盛顿共识”下美国农业法案发展走向及中国的应对

美国农业政策经历了价格支持政策、生产灵活性与市场取向政策、风险保障与多元化政策、市场取向政策再度回归四个阶段。“新华盛顿共识”作为自由市场经济政策的替代方案,以国家介入为主旨的产业政策,将对美国农业法案产生重要影响。本文在整理美国相关建议的基础上,探讨了新一轮美国农业法案对商品、农作物保险、保护、营养和农村发展5项计划的改革方向。在“新华盛顿共识”背景下,美国农业法案也将在本土化、农业保险、国际贸易合作、环境保护、社会经济平等方面做出一系列的政策调整。通过深入分析,本文从四个方面提出中国的应对之策:一是建立与国际规则相适应的补贴制度;二是完善农业保险制度;三是强化农业科技研发;四是拓展国际农业合作。

数字经济时代平台垄断规制的演变——以欧盟《数字市场法案》为鉴

数字经济时代下平台经济迅速发展,其区别于传统经济的特点给世界各国的反垄断规制带来了新的挑战。欧盟对于平台企业一贯采取较为严格的监管态度。为应对平台企业垄断方式的转变,欧盟坚持结构主义理念,创新监管模式,制定了《数字市场法案》,尽可能弥补传统反垄断法的不足。我国在平台垄断规制方面面临的难题与欧盟有共同之处,可以此为借鉴,完善反垄断执法相关制度。

从所有权到使用权——欧盟《数据法案》与数据治理范式革新

在数字时代,数据治理正在经历范式转换或革新,从所有权范式转向使用权范式。这一转变对于激活数据要素潜能至关重要。数据治理范式是理论界和实务界基于对数据本质特征和数字经济基本规律的认识所形成的关于数据治理的理论共识。数据治理的所有权范式聚焦于赋予权利人排他性、绝对性的数据专有权,然而,这种以物权思维为核心的治理模式逐渐显现出其局限性。数据治理的使用权范式超越了数据私权化与数据公有化的传统路径,以数据资源的最大化利用为目标,不再追问“数据到底属于谁”,转而聚焦“谁有权使用数据”。欧盟《数据法案》授予了用户使用和授权他人使用数据的权利,标志着欧盟数据所有权和使用权辩论的终结,对于数据治理使用权范式的确立具有里程碑意义。

论欧盟《人工智能法案》中的标准化模式及对我国启示

2024年3月13日,经欧盟议会全会投票,正式通过了全球首个人工智能领域的综合性立法《人工智能法案》。本文对该法案的制定背景、规范体系与其中涉及标准化的内容进行了分析。该法案通过设置1025/2012号条例准用性条款,为法律适用提供了大范围、开放的标准“接口”,一方面可一定程度弥合人工智能技术与法律条款之间的鸿沟,另一方面标准化法规也为欧盟未来人工智能的标准化治理提供了法律保障。此外,本文结合该法案中标准与法律的互通机制提出了我国未来人工智能的治理建议,以供参考。

论美国跨境刑事数据调取中的国际礼让:以《云法案》为例的分析

美国《云法案》确立的向网络服务提供者调取非适格外国刑事数据的取证途径,本质上是绕开外国主权者而开展的单边跨境取证活动。为了应对可能产生的跨境取证法律冲突,《云法案》将国际礼让内嵌其中,并根据产生法律冲突的主体不同而构建了法定礼让分析与普通法礼让分析双重解决路径。然而借镜司法判例,《云法案》的国际礼让体系极可能承袭既往不平衡的礼让特点,在礼让分析的结果上压倒性支持美国单边跨境刑事调取。这是国际礼让理论在美国流变的结果。针对《云法案》国际礼让的特点,我国可兼采完善数据本地化立法的“对抗”措施与推动跨境刑事数据调取双(多)边合作机制升级的“调和”措施,以构建开放而有序的跨境刑事数据调取路径。

欧盟《人工智能法案》:重点内容、评价与启示

2024年3月13日,欧洲议会投票通过《人工智能法案》(EU Artificial Intelligence Act),被指“标志着欧盟扫清了立法监管人工智能的最后障碍”,2024年5月21日,欧盟理事会正式批准《人工智能法案》。下一步,该法案将由欧盟议会主席和理事会主席签署。

1963年伯明翰运动与肯尼迪政府民权法案的出台

自1960年入座运动开展以来,美国民权运动在直接行动阶段取得了一系列丰硕成果,但这种非暴力斗争在奥尔巴尼运动中却遭到重大挫败。为避免重蹈覆辙并防止民权运动进入“冷却期”,马丁·路德·金和南方基督教领导大会周密筹划,特意选择在种族隔离十分严重且容易激起种族暴力的伯明翰市开展民权运动。金不仅公开发表《伯明翰狱中来信》,而且把黑人学童带到民权运动的现场。伯明翰运动促使美国民权运动走向激进化。伯明翰警察局长康纳下令用高压水龙头和警犬对付非暴力的示威民众,甚至连黑人学童亦不例外。这一幕给美国的国家形象、声誉和外交造成巨大伤害,威胁到美国在冷战中对20世纪60年代大量新兴的非洲独立国家的争夺。伯明翰运动唤起了美国社会具有同情心和正义感的白人民众的支持,而且迫使肯尼迪政府从冷战成败的高度出台了民权法案。美国民权运动由此进入民权立法的黄金时代。