新形势下卫生计生综合监督制度建设的对策研究

主要围绕卫生计生综合监督制度建设,通过对综合监督的立法现状、执法体系和执法队伍建设现状分析,总结其中阻碍卫生计生综合监督体系发展的主要问题,建议制定卫生基本法,完善配套法律;推进综合监督体系建设,整合卫生计生综合监督行政执法资源;加强执法队伍建设,提高执法效能和服务水平。

内蒙古畜牧兽医综合执法改革调研

在国家建设法治社会治理体系新形势下,深化兽医行政执法体制改革已被中央提高到国家法治改革的层面。本文梳理了内蒙古地区畜牧兽医综合执法改革模式,介绍了当地开展的跨部门、农业领域内及以动物卫生监督机构为依托的3种综合执法改革模式,指出当前改革存有执法主体不明确,改革思想难统一,队伍素质有待提高,职责任务不断加重等难点与困惑,提出了要加强顶层设计,统一改革认识,积极争取"话语权",提高队伍执法能力的发展建议,以期为国家推进兽医体制改革提供参考。

江苏省动物卫生监督执法体制改革调研

为掌握江苏省动物卫生监督执法体系建设现状,进一步了解动物卫生监督执法体制改革情况,本文梳理了江苏省动物卫生监督管理体制近30年的改革历程及取得的工作成效,分析了当前4种改革类型的运行情况,并结合当前动物疫病防控和畜产品安全监管形势,对动物卫生监督机构改革提出了思考。

浅析计划生育监督中发现的问题及建议

计划生育监督是卫生计生综合监督行政执法的一项主要任务。作者从计划生育法律法规、医疗保健机构执业许可证明文件和计划生育监督执法等方面,分析了目前计划生育监督工作中发现的问题,并提出了对策性建议。

河南省动物卫生监督暨畜牧兽医执法标准化建设实践

近年来,河南省努力推进动物卫生监督暨畜牧兽医执法标准化建设,在工作机制、机构建设、队伍建设、工作实效等方面取得了显著成效,但也存在着资金投入不足、工作开展不均衡、执法难度大等难题。本文从标准研究、财政支持、队伍管理、执法办案等提出发展建议,以期为深化综合执法改革,全面提升基层执法能力提供参考。

宁夏动物卫生监督机构改革调研

为了解宁夏动物卫生监督机构改革的发展现状,为兽医体制改革提供参考,通过对宁夏各级动物卫生监督机构体制进行摸底调查,在对机构现状阐述的基础上,着重分析了在改革过程中面临的立法滞后、执法主体缺失、职能定位不明、队伍素质偏低、动物卫生监督工作弱化等主要问题,提出了完善立法、推进农业综合执法、做好机构衔接、加强执法人员培训等对策和建议。

基层大部门制农业综合执法体制改革对基层动物卫生监督工作的影响

四川省金堂县作为综合行政执法体制改革试点县,在改革中取得了一定的成效,理顺了生猪屠宰管理体制,加强了执法力量,优化了人员结构,推动了执法办案工作开展,但在运行中也出现了一些问题。笔者结合实际提出了一些建议,以期为综合执法工作提供参考。

关于动物卫生监督机构职能调整的思考

本文以法律授权承担行政职能的动物卫生监督机构为研究对象,阐述了事业单位改革背景渊源和动物卫生监督机构的变革情况,在深入研究动物卫生监督机构法定职能设定及调整的基础上,结合外省和安徽省部分地区动物卫生监督机构改革方案,着重分析改革后面临的法定依据模糊、监管力量薄弱、检疫环节漏洞、人员过渡安置等问题,并提出理顺农业(畜牧兽医)行业相关法律法规、整合组建农业(畜牧兽医)综合执法队伍、推进政府购买动物检疫公益性服务、妥善做好人员过渡安置的建议。

上海市卫生计生综合监管体系现状与对策

对卫生计生综合监管体系的概念、特征及范畴进行了循证探讨,从改革完善卫生计生综合监管制度、建设健康上海和推进健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市战略角度,论证了建立健全综合监管体系对于提升国家治理能力、保障居民健康权益和促进健康服务业高质量发展的重要意义,从机构设置、职责分工、队伍建设、保障条件、工作机制等方面分析了上海市卫生计生综合监管体系现状和问题,并从5个方面提出了建立健全上海市卫生计生综合监管体系的政策建议,即:推进综合监管体制改革,明确监管职责;加强卫生监督队伍建设,提高行政执法能力;加强物资投入和信息化建设,做好综合监管体系保障;加快立法脚步,做好法制保障。

崇左市在职卫生监督员现状调查

目的了解和掌握崇左市卫生监督体制改革后,在职卫生监督员的基本现状,为有关部门制定崇左市卫生监督事业发展规划和开展卫生行政综合执法工作提供参考。方法根据第39号令《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督员管理办法》的有关要求设计调查表、问卷等;深入各卫生监督所,按调查表和问卷的内容进行现场查阅资料、询问并填写调查表。结果崇左市在职卫生监督员117人,卫生监督员数为0.5人/万人口;平均年龄为44.13岁,本科学历占8.55%,高级职称占3.42%,法律专业占0.85%;从事卫生监督工作10a以上的79人,占67.52%;卫生监督改制完成后参加过培训的占51.28%。结论崇左市卫生监督员数量配置达不到卫生部《中国2000年预防保健战略目标》每万人配备1.5名卫生监督员的要求,且年龄偏大;高学历、高职称人才少、专业结构不合理,整体综合素质不高,法律专业人才匮乏,难以适应新时期卫生行政综合执法工作。

深圳市南山区卫生监督综合执法网格化管理的实践研究

2009年3月,深圳市南山区卫生监督所率先开展卫生监督运行机制改革,实施卫生监督综合执法网格化管理,为探索创新卫生监督运行机制打开一扇窗。作者以深圳市南山区卫生监督综合执法网格化管理的改革实践为研究对象,对改革的背景、目标、思路、方法步骤、成效、保障措施及注意事项等内容进行梳理、分析,意在为创建更加科学高效的卫生监督运行机制提供参考和借鉴。

现场执法综合指挥系统在卫生计生综合监督行政执法全过程记录中的应用分析与探讨

目的通过分析朝阳区卫生计生综合监督的管辖范围、执法环境、监管现状,了解在行政执法全过程记录中存在的困难,为现场执法综合指挥系统建设提供依据。方法分析朝阳区卫生和计划生育委员会卫生监督所的执法工作量以及执法记录数据量。结果随着执法要求提高执法工作量以及产生的执法记录的数据量必然随之增大,在现有条件下无法实现执法数据的合理存储、统一管理以及行政执法全过程记录。结论在已有卫生专网建设的基础上,通过执法记录仪、数据采集工作站、大容量存储、应用服务器和管理平台的集成,建设现场执法综合指挥系统,实现卫生计生综合监督行政执法全过程记录中的数据的采集、统一管理。

新时期基层卫生计生综合监督执法管理模式的探索

通过对卫生计生监督执法体系存在问题的分析,提出新时期基层卫生计生综合监督执法管理模式的探索方向和举措。按照国家政策要求,巧妙利用卫生监督执法及计生监督执法存在的优势,化解突出问题,通过整合卫生计生监督执法资源,在基层建立县乡村组四级监督管理网络,全面建立起横向到边、纵向到底、无缝链接、覆盖城乡的卫生计生综合监督管理新体系。逐步建立起哨点前移、重心下沉、职责归位、多级联动的卫生计生监督执法工作新模式,构筑起健康的基层卫生计生监督执法体系。

关于卫生监督综合执法模式的思考

进入新世纪以来,综合执法模式被管理者逐渐接受并应用于卫生监督的实际工作中,为卫生监督科学监管提供了很大的帮助。深圳市某区卫生监督所率先实行综合执法。作者从卫生监督综合执法的内涵、机制及模式,进行了分析和思考,以期为实践者提供建议和参考。

刍议上海市嘉定区卫生计生监督执法执法记录仪试点工作

随着依法治国的全面推行和依法行政的深入推进,规范执法是新形势下执法部门执法工作发展的必然趋势。建立健全执法全过程记录制度,真实、准确地反映行政执法行为,实现执法全程留痕,是确保严格规范公正、文明执法的重要手段。本文以上海市嘉定区卫生计生监督所试点应用执法记录仪,探索和分析执法记录仪在卫生计生监督执法中的应用,以供同行参考和借鉴。

新农业综合执法指导下我国动物卫生监督工作对策

动物产品作为日常饮食结构的重要组成内容,直接关乎人民健康和社会安定,因此动物卫生监督工作责任重大。动物卫生监督作为农业综合执法的一项基本工作内容,在执法改革过程中仍有许多问题制约着动物卫生监督工作的有效开展。该文从执法力量、职责划分、兽医数量、专业水平、执法环境和市场监管6个方面分析动物卫生监督工作中的不足,并提出对策。

浅谈卫生计生监督执法全过程记录

卫生计生监督执法全过程记录是指卫生监督员对日常监督检查、行政许可、行政处罚等卫生计生监督执法活动全过程中的各项信息进行记录,在实现执法全程留痕,确保严格、规范、公正、文明执法等方面发挥了重要作用。但在实施过程中仍会面临经济成本较大、缺少统一操作规范等一系列问题及难点,如何通过加大宏观调控、提高执法技能等方式有效推动该项制度的落实,是一项任重而道远的任务。

基层卫生计生综合监督执法体制的探讨与实践

随着医药卫生体制改革的不断推进,卫生和计生的功能逐步整合,卫生计生综合监督执法势必需要深度融合,本文通过对比三种卫生监督执法体制模式,分析存在的问题,探讨实行关口前移、重心下沉的基层卫生计生综合监督执法"一线派驻制",以便于进一步完善我国基层卫生计生综合监督执法体系。

成都市卫生监督公开移动执法试点工作刍议

通过对成都市卫生监督行政权力依法规范公开运行移动执法试点工作的组织实施和重点督导,分析评价试点工作成效,为下一步深化推行智能移动执法终端工作提供参考。

河南省卫生计生系统服务型行政执法建设模式探索与研究

了解我省卫生计生系统服务型行政执法建设的基本情况,分析服务型行政执法工作在推进的过程中存在的问题,提出进一步加强服务型行政执法建设的策略;方法:各县、市卫生计生委报送相关材料,课题组成员整理分析;结果:我省卫生计生委系统在监督作风建设、行政审批服务、行政执法信息公开等方面取得了较好成绩,但存在各地推进工作力度不一、执法信息公开不全面、行政指导工作尚未全面实施、规范行政处罚裁量权工作执行不到位等问题;建议:各单位应当进一步加强行政执法队伍建设、全面实施行政指导、推进行政处罚裁量标准的贯彻执行、加强网络建设,积极推行执法信息公开、加强服务型行政执法建设示范点建设。