跨界一体化导向下的横琴粤澳深度合作区规划与治理创新

以《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发展目标为导向,结合横琴粤澳深度合作区总体城市设计实践,搭建“空间研判—挑战剖析—规划响应—治理创新”的跨界合作区一体化规划编制框架。通过剖析横琴粤澳深度合作区空间发展情况与琴澳融合瓶颈,从空间布局、产业功能、综合交通、民生服务一体化方面提出规划响应路径,弥补琴澳一体化空间规划的研究空白,在此基础上进一步探索跨界治理机制创新,以规划编制实现功能和形态的空间一体化,通过治理创新增强琴澳协同、破除边界的发展阻力,最终实现一个共建共享的琴澳都会区。

横琴科技园区的空间组织特征研究

在我国实施创新驱动发展战略的背景下,科技创新能力成为城市发展的核心竞争力,而科技园区作为城市创新活动集聚的新形态,已成为城市规划与建设的重要内容。因此,探讨横琴科技园区的空间组织,有利于揭示其创新生态的特征及驱动因素,可为科技园区的生态建设和可持续发展提供参考。文章以横琴科技园区的“横琴科学城、横琴国际科技创新中心、粤澳合作中医药科技产业园、横琴科技城”为样本案例,以主成分分析法对原始数据进行选取,结合耦合度模型对数据进行标准化处理,并通过空间统计学的方法从实证角度分析了对横琴科技园区的空间布局的特征、类型占比及驱动因素进行探讨。结果表明:1)不同类型科技园区在空间分布和组合上具备不同的偏好与特征,相对来说横琴科技园区中以配套设施为主的园区组织较为紧凑,以技术服务为主园区较为开放、注重资源共享;2)具有功能复合化特征,提高土地混合利用效率。横琴科技园区具有3种及以上功能,其中生产类空间与生活类空间的比值约为3.5∶1.2;3)横琴科技园区的空间形态社区化,与城市互动明显,多维且多样。4)注重空间的盈利性、商业性,市场活动、新区政策是驱动横琴科技园区可持续发展的主要影响因素。

跨境合作区的尺度重构与空间响应--以横琴为例

基于尺度重构理论,搭建尺度重构对空间影响的分析框架,并以横琴为例,从领域空间、制度建构、治理结构多维度协同入手,分析尺度重构不同阶段对空间的影响,探讨尺度不协调带来的空间治理问题以及尺度再重构下横琴空间规划响应的重点。研究认为,横琴空间演化的实质是通过尺度重构的渐进式调整、治理机制的优化来实现国家战略意图。在横琴新区建设时期,其多维度尺度关系相对复杂,存在领域空间模糊化、制度空间配置失衡、治理机制失效等问题;在横琴粤澳深度合作区建设时期,尺度再次上移,对领域空间、制度建构、治理结构进行了系统调整,尝试修正“尺度陷阱”问题。因此,在新一轮尺度重构下,横琴规划应当坚持制度设计的初心,创新空间标准,创建跨界包容共享的优质生活与就业场景,探索构建多元融合的“社会特区”。

论横琴粤澳深度合作区规则衔接的示范法路径:以合同法为例

从粤港澳大湾区到横琴粤澳深度合作区,在“一国两制”原则下构建统一营商环境的过程中,民商事法律制度及规则的衔接已经成为区域经济一体化发展的现实需求和必然趋势。在践行法律衔接的过程中,除了灵活使用冲突法规则、加强跨境司法合作等方式外,通过起草示范法来推进不同法域间民商事规则的趋同对国家区域法治的发展具有长远的意义。本文以合同法领域为例,通过梳理、比较及归纳内地与澳门特别行政区法律制度中的“同类项”,探索通过示范法路径实现琴澳民商事规则衔接的可能性。

“动漫圣地巡礼”视角下的横琴岛生态休闲绿廊开发路径

《横琴国际休闲旅游岛建设方案》已出台5年,目前生态休闲绿廊遇到一些发展瓶颈。从“动漫圣地巡礼”这个全新视角,探索绿廊如何在与其他景区的竞争中脱颖而出。根据沼津市和大洗町等海滨城镇的经验,横琴首先要打造能引发“动漫圣地巡礼”效应的海岛动漫,其次在当地成立动漫作品的应援会,面向当地商铺举办“动漫圣地巡礼”说明会与学习会,然后各商铺推选一个应援角色并设置角色展板,策划把商铺流量转化为地方收益的产品与服务,最后还要出台促进粉丝巡游的其他措施。

汽车营地体验式景观设计研究——以珠海横琴为例

体验式景观欠缺是导致国内汽车营地后期运营不佳的主要内在原因。以横琴汽车营地为例,文章运用文献研究、案例分析和问卷调查等多种研究方法,以游客体验角度为出发点,从感官、行为及情感三方面对体验式景观设计进行深入探讨,提出汽车营地体验式景观设计要基于当地的地域性及文化性特色,以游客感官、行为及情感体验需求为中心,与复合化功能相结合的设计策略。

中国澳门轻轨延伸线横琴线隧道盾构区间施工关键技术研究

以中国澳门轻轨延伸线隧道盾构区间施工为研究背景,针对盾构隧道穿越建(构)筑物、盾构接收以及联络通道冷冻法施工3个方面的施工关键技术展开研究,盾构穿越建(构)筑物段,采用MJS工法桩加固隔离,并控制土压力、盾构推力等掘进参数,运用二次注浆控制地表变形;盾构接收段分5个阶段控制盾构推力、推进速度和刀盘转速等掘进参数;联络通道冷冻法施工段则从冻结范围、冻结孔布置、泄压孔布置以及制冷参数方面提出了相应的施工技术。结果表明:所提出的施工关键技术保证了隧道盾构区间的顺利贯通,该成果可为类似条件地铁盾构隧道提供参考。

数字经济赋能横琴粤澳深度合作区高质量发展的机制与路径研究

数字经济是经济增长的新动能,是推动经济高质量发展的重要动力。横琴粤澳深度合作区在发展数字经济方面具有区位、制度、产业、国际合作等优势,也存在高标准统筹规划不完善、部门协调和行政审批障碍多、数据要素市场不健全、数字金融风险频发、核心技术和数字人才不足、工业互联网发展水平不高等挑战。数字经济通过数字生产力,夯实发展动力与经济基础;通过数字分配力,促进成果共享与共同富裕;通过数字流通力,推动要素流通与创新格局;通过数字消费力,实现数实融合与供需匹配;通过数字整合力,优化治理效能与生活方式,进而影响合作区的高质量发展。面对数字经济的机遇与挑战,合作区应发挥五大合力优势,优化顶层设计、加强数据安全治理、防范新型金融风险、突破技术与人才短板。

基于机器学习的房地产市场发展趋势分析——以横琴粤澳深度合作区为例

利用横琴粤澳深度合作区的房地产价格数据,研究对比分析多元线性回归、随机森林、BP神经网络和CATBOOST四种机器学习算法,并在多种特征选择算法的基础上提炼出关键特征,构建出市场发展趋势分析模型。经交叉验证测试发现,CATBOOST算法有着最低的剩余标准差(RMSE),是准确度相对较高的算法,同时研究表明房地产市场发展趋势受区域和地段等位置特征的影响最大。本研究为深入分析区域房地产市场发展趋势提供了新的路径,希望为更为理性的购房决策提供参考。

澳门地区“网络去NAT”的实施路径和策略研究

在全球数字化转型的背景下,网络基础设施现代化对区域经济发展至关重要。中国工信部发起“网络去NAT”专项工作,以加速IPv6部署,为6G技术和万物互联打下基础。澳门特别行政区,作为中葡经贸合作的重要平台,正推动经济多元化,网络升级对其发展至关重要。探讨了澳门地区实施网络去NAT的路径和策略,分析了技术升级和政策创新如何促进澳门地区网络现代化,满足IPv6时代需求。首先概述了网络去NAT的理论基础和IPv6技术的关键性,接着分析了澳门地区网络现状、面临的机遇与挑战,以及澳门地区的技术要求和应对策略。特别关注了横琴作为试点的角色,讨论了如何利用其政策优势进行IPv6部署和探索跨境数据流动与网络安全新机制。最终,提出了澳门地区网络去NAT的策略建议,包括制定工作方案、利用横琴试点、打造“数据飞地”、推动技术创新和加强粤澳合作,以期为澳门地区数字化转型和区域经济发展提供参考。

横琴粤澳深度合作区与澳门地区跨境金融发展的现状、困境与对策

横琴粤澳深度合作区是推动粤澳深度合作的重大平台,推动横琴与澳门地区两地跨境金融的创新与发展既是实现我国资本与金融市场进一步开放的重要举措,又是促进港澳地区融入国家整体发展布局,推进“一国两制”事业创新化发展的实践要求。本文首先探究了横琴粤澳深度合作区现代金融业发展现状,并梳理总结了目前已出台的跨境金融相关政策。在此基础上,从跨境私募股权基金、跨境理财通以及赴澳发行离岸债券等方面对目前横琴粤澳深度合作区与澳门地区跨境金融合作发展的现状进行了评价,进而探讨了目前琴澳跨境金融发展过程中面临的两地制度差异显著、金融产业基础薄弱等困境。文后分别针对市场主体及政府部门提出了推动琴澳跨境金融发展的相应对策建议。

粤澳数据跨境流动的法律冲突与因应

粤澳属不同法域,在个人信息与数据的立法保护水平、跨境流动规制等存在显著法律冲突。除了提高本土的数据保护水平,作为互通“白名单”的前提,在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的赋权下,粤澳还可以利用协同立法为手段,采取“双向规范”的策略,即通过制定统一的数据跨境流动实体法来减少法律冲突(冲突产生前),通过制定统一的冲突规范解决法律冲突(冲突产生后),以此实现数据流动自由最大化的目标。

交通枢纽TOD开发的策划与实践——以横琴口岸枢纽的TOD开发为例

以横琴口岸枢纽的TOD开发为例,指出交通枢纽必须追求最高水平的基础设施一体化,必须保障相关联区域和交通枢纽设施的可持续发展,还必须维持枢纽的高效运营,牵引所在城区的一体化开发。为此,交通枢纽的交通设施、商务设施、相关配套设施,以及周边土地开发等,应该有一个完整的项目策划。

“河洛-横琴”中医药全产业链“双效战略”可行性研究

【目的】分析河洛地区与粤澳地区在中医药产业化方面的优势与劣势,促进两地的互补、融合与创新,实现千亿规模经济和乡村振兴的双效益。【方法】依据国务院拟将澳门建设成为世界一流中医药生产基地和创新高地的战略布局,分析“河洛-横琴”中医药全产业链合作的内在根据、综合优势、三产融合、发展格局、经济效益和社会效益的预期。【结果】共同打造“河南著名药企+中药农业+智造中药+商业流通+终端连锁+生物医疗”的产业链条。【结论】协同建设世界一流中医药生产基地和创新高地。

横琴粤澳深度合作区与国外典型跨境合作区治理比较研究

横琴粤澳深度合作区是“一国两制”下跨境治理的新实践,具有“两制”的刚性约束,决定了国外理论和经验难以拿来就用,但上莱茵、奥瑞桑德、柏林—勃兰登堡三个典型跨境合作区在跨区域协同治理制度建构方面对横琴粤澳深度合作区有重要的启示意义。在制度分析与发展(IAD)框架理论的基础上,总结三个国际典型跨境合作区与横琴粤澳深度合作区跨境治理的共性,并进行横向比较分析其差异。三个国际典型跨境合作区在组织协同、制度协同、利益协同等方面对横琴粤澳深度合作区具有借鉴价值,即:建立健全法律协调机制;明确治理主体权责关系,充分吸收社会力量广泛参与;加强资源整合,促进社会民生共融衔接;以产业合作为导向,构建制度化沟通协调机制;加快落实合作区建立常态化评估机制政策,推进合作区决策程序科学化、合理化。

横琴粤澳深度合作区的共管体制

横琴已经进入了共商共建共管共享的新时代。随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的颁布,横琴粤澳深度合作区形成共商共建共管共享的新体制,告别了联席会议式的松散型合作,走向了制度化、规范化的紧密型合作。横琴粤澳深度合作区的共管体制,形成了“领导层、决策层和执行层”层次鲜明的制度架构,蕴含着“多层政府、共同治理”的制度特性,体现了“归并澳门特别行政区进入横琴管理体制”“相互调适的多层治理”以及“政府和治理的融合”的制度创新。横琴共管体制面临着跨区治理、跨境治理和跨制治理的挑战,未来横琴粤澳深度合作区要不断创新和完善共管体制,提升中央政府的统筹协调能力和粤澳地方政府的合作治理能力。

横琴粤澳深度合作区促进澳门地区产业多元发展的困境及对策——以科技创新领域为主要观察视角

2021年9月5日,中共中央国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,提出新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放是为澳门地区长远发展注入的重要动力。本文从澳门地区产业基础出发,以科技创新领域为主要观察视角,分析横琴粤澳深度合作区促进澳门地区产业多元化发展的困境,并从平台建设、产业发展方向、人才、体制机制等方面提出建议,以期对澳门地区产业多元发展提供助益。

城市运营理念引导下的新区发展——基于横琴新区规划编制与实施视角的分析

横琴新区作为第3个国家级新区于2009年设立,至2021年转设横琴粤澳深度合作区。通过对横琴新区时代相关空间性规划编制与实施的分析,可以看到城市运营的理念始终根植于横琴规划编制到实施的全过程中,对新区的发展起到了全方位的引领和支撑作用。总体上,城市运营理念的影响充分体现出横琴新区城市运营和规划编制实施在系统联动、长期协同和务实操作三个方面体现出的整体特征,但同时也存在人口、产业、空间三大结构有待平衡,服务、文化、韧性三大系统有待提升问题。从城市运营角度出发,这些特征和问题反映出横琴新区做到了政府角色的重新定位,体现了城市运营的长期主义,搭建了市场化的运营平台,实现了城市空间价值的系统提升。最后,本文提出了基于城市运营视角下对横琴粤澳深度合作区规划编制和实施策略建议。

姐告“境内关外”模式与横琴“分线管理”模式监管政策对比分析

姐告边境贸易区自2000年8月起实施“境内关外”海关特殊监管模式,2009年8月国务院批复的《横琴总体发展规划》提出在横琴新区实施“分线管理”模式。对姐告“境内关外”模式和横琴“分线管理”模式监管政策进行对比分析,可知“境内关外”监管政策较“分线管理”监管政策优惠程度高。原因一是姐告边境贸易区设立时的起点、站位和建设目标均比横琴新区高,二是姐告边境贸易区设立时的区位和经济环境较横琴新区更有利于争取优惠政策。结合姐告“境内关外”监管政策实施经验展望未来横琴“分线管理”的实施,治理体制问题能否妥善解决是横琴“分线管理”监管政策能否充分有效执行的关键。同时,在现行监管政策下,实施“分线管理”后横琴的开放程度能否达到横琴未来发展要求仍然存疑。

“横琴驱动”:旅游容量视角下粤港澳大湾区旅游增长模式探析——以珠海市为例

当前,旅游业的恢复与增长受到诸多关注,围绕如何应对旅游容量困境的讨论再度兴起。本研究以珠海市为例,采用香洲区、斗门区、金湾区、横琴新区2012—2022年的旅游空间面板数据,从旅游容量的视角出发,借助自回归、空间自相关、空间自回归等计量模型对横琴新区旅游业发展带来的区域影响进行研究。结果发现,在珠海市旅游业容量逐年趋向饱和的情况下,横琴新区的旅游业发展对邻近区域依然保持着显著的高值集聚效应及正向溢出影响。该结果不仅彰显了横琴新区旅游业以点带面的辐射赋能作用,同时也为“横琴驱动”发展模式提供了实践证据与量化模型。最终,本文提出深耕细作锻造增长新动能、稳步建设环横琴旅游带和以点带面构建旅游发展新格局等政策建议,以期助力粤港澳大湾区旅游业可持续、高质量发展。