创新发展背景下高新区管委会的职能转变

高新区管委会在高新区的初创、二次创业、扩容和自主创新示范区建设阶段享有不同职能,呈逐步膨胀之势,并超出了"园区管理"的范围而趋同于一级政府,这种职能膨胀不具备宪法上的正当性依据。十三五规划纲要提出政府职能从研发管理向创新服务转变的要求,此种转化既有法律依据,也有现实基础。为实现此种转变,园区管委会在组织结构上须与地方政府分离,可从派出机构转变为自治组织;在职能上需剥离管理职能,强化服务职能;在与地方政府的关系上实现从"领导"到"指导"的转变,同时确保科技企业通过章程实现对园区管委会之控制与监督,使之致力于为科技企业提供创新服务。

论开发区管理委员会的法律地位

开发区管理委员会作为地方政府的派出机关,在管理开发区的过程中发挥了重要作用。但在实际运作过程中,由于其法律地位不明确,阻碍了开发区更好\更快的发展。因此,我们应该积极推进相关立法,进一步明确管委会的法律地位和行政性质,明确开发区的机构设置、管理职能和人员编制等,以保证开发区经济引擎作用的发挥。

开发区管委会职能与组织的动态平衡研究——以天津经济技术开发区为例

经济技术开发区这一特殊区域政策实施三十年来,一批开发区已过"而立"之年,逐步由以区域开发式为主的增量发展过渡到以存量型管理服务为主的效益提升阶段,这一变化使开发区管委会的职能范围与重点发生转变,相应地管委会必须开展组织变革以保障其职能的履行。因此结合我国开发区三十年发展的历史经验,分析开发区管委会职能与组织变化的阶段性特征,研究职能与组织间的互动机制,构建起管委会职能与组织的动态平衡关系模型,对于较早建立的开发区管委会转型以及新建开发区管委会的建设发展均具有较强的现实意义和理论价值。