从资助到危机:美国高校学生资助政策演进中未兑现的平等承诺

1965年颁布的《高等教育法》是美国的一部里程碑式高等教育法案,以学生资助政策为核心,旨在消除贫困学生接受高等教育的经济障碍。该法案诞生之初以促进高等教育机会平等为使命,在实施过程中确实为弱势群体接受高等教育发挥了重要作用。然而,随着时代的变化以及政策本身的流变,在经历了数次重新授权和修订之后,《高等教育法》中的学生资助政策逐渐异化,甚至走向资助的反面,演变成学生长久无法摆脱的经济枷锁乃至全社会的债务危机。法案的平等初心回应了弱势群体对高等教育的期待,但这一承诺在法案的实施过程中逐渐淡化,资助政策的方向发生偏移,出现了资助对象泛化、资助方式从助学金向贷款项目不断倾斜、高校学费快速攀升和学生贷款债务难以偿还等诸多问题,以促进平等为初衷的《高等教育法》并未真正打破弱势群体的贫困循环。尽管资助规模不断扩大,但旨在促进平等的资助最终蜕变为弱势群体的债务枷锁,庞大的学生贷款债务成为联邦政府和全社会的沉重负担。学生资助政策基于平等原则而制定,但实施效果与立法宗旨及政策制定者的设想相去甚远,其原因既有高等教育中平等与卓越两大追求的冲突,也有特定时代背景和特殊政治体制的影响。在教育政策的实施中如何不忘初心,实现教育公平,既是理解美国教育的批判视角,也是当下需要审慎思考的普遍议题。

我国高校债务危机的形成与化解研究

目前我国高校债务危机问题日益突显,高校负债总额巨大并且结构严重失衡,对高等教育事业以及金融行业的发展与稳定造成了危害。国家财政投入相对不足,高校融资渠道狭窄以及高校内外管理约束机制的缺失是造成高校债务危机的主要原因。健全高等教育办学体制与投资体制,提高高校市场运作的能力,拓宽高校融资渠道,加强高校资金运作的管理,并且完善与高校投融资相配套的制度和法律法规是化解高校债务危机的有效措施。

破解高校债务难题的理性选择

高校债务已成为影响高校的可持续发展的关键性问题,破解高校债务难题需要政府和高校共同面对。破产、改制还是政府买单代表了人们对解决这一问题的不同思考,而真正破解高校债务难题需要理性的对策选择。

江苏高校建设中债务风险问题研究

目前高校建设中因银行停止发放新的贷款致使资金链脱节,筹资风险显现,严重影响高校的建设和发展。本文就江苏高校建设现状,从四个方面分析存在的筹资问题及其产生的原因,并从政府和高校的角度提出防范债务风险的七条措施。

解决高校负债问题的路径探讨

就高校负债的现状、成因与利弊予以阐述,主要是从国家、地方政府和高校自身三个方面来进行剖析,对高校负债的解决路径进行了探讨。

普通高校负债办学的现状、成因与风险特点研究

高校扩招以后,由于投资不足、盲目扩建、财务监管和宏观调控不力等原因,使得我国许多高校都存在巨额的银行债务,并已影响到高校的进一步发展,甚至威胁到高校的正常运行。高校的银行债务危机,已经不再是简单金融问题,而是暴露出长期制约高校发展的诸多深层次矛盾。本文主要从高校负债办学的现状、债务成因与风险特点等几方面进行分析,以期能为我国建立健全高校负债办学的风险规避机制提供理论指导。

高等学校负债风险的微观成因及控制

为适应高校教育大众化要求 ,高等学校进入了规模扩张阶段 ;政府投入的不足 ,使高校负债发展成为必然选择 ;由于政府拨款和自身收入的增长幅度有限、高校内部财务管理制度缺失等因素易导致高校负债风险的产生。落实高校的办学主体地位 ,建立高校风险遇警机制 ,调整负债结构 ,建立健全内控机制等 ,可以有效控制高校负债风险的发生。

谈高等院校学生欠费问题

近几年,随着高等学校招生规模的扩大,高校学生欠费问题越来越严重,它已经影响到高校的发展,也引起了各级教育主管部门和各高校领导的重视。文章通过对目前大学生欠费的现状及大学生欠费的原因分析,找出一条解决大学生欠费问题的途径,即设立国家特困大学生资助基金;改变现有的国家助学贷款发放办法;加大对恶意欠费学生的惩罚力度等。

“双高”现象、银企博弈与转型经济融资环境的影响

中国资本市场长期持续的双高现象,偏离了公司价值最大化的要求,其背后是在转型经济的融资环境影响下银企博弈的结果。银行在贷前以及贷后监督角色的欠缺,给了企业操纵借贷时间、传递误导信号的机会,以此扩大其当期融资能力并服务于跨期融资。当实际控制人具有掏空动机时,短期借款会明显超过正常经营的需要。在双高后期,为免各自利益受损,银企达成合谋,企业则出现了更为严重的借新还旧。

破解高校债务问题的理性选择

出于教育事业发展的需要,高校进行了大规模扩招,这就使高校债务成为困扰高校可持续发展的重要问题。破解高校债务问题需要政府和高校共同努力,需要理性的对策选择。

地方高校债务扩张原因及监管——对A高校债务问题调研引起的反思

我国高等教育由精英教育向大众化教育的转变,让很多地方高校身陷债务"泥潭"。通过对A高校调研发现,基础设施建设中的过多"猫腻"或高校领导的政绩竞争才是让部分高校身陷债务"泥潭"的真正主因,没有"上限"的办学条件合格评估也为地方高校举债打开了"方便之门","借新债,还旧债"的现象在部分地方高校仍然存在。当前应构建地方高校债务责任追究制度,强化预算管理与监督,在高校合格评估中对于办学条件应设置指标区间,并通过多渠道筹资,开源节流,方能化解地方高校的债务风险。

高校财务预警体系初探

我国高等教育已进入大众化教育阶段,随着办学规模的不断扩张,政府对众多非重点高校的投入远远满足不了新形势下高校发展的需要,负债发展已成为这些高校发展的必然选择,无形中加大了高校办学的财务风险。为了规避高负债运作的财务风险,应建立相应的高校财务预警体系,以有效预防和降低高校财务风险的发生。

从国家助学贷款看加强大学生信用教育

国家助学贷款是资助贫困大学生顺利完成学业的重要手段。试行几年来的情况并不理想,银行普遍不愿加大放贷的力度,原因很多,但大学生的信用问题成了深入推进国家助学贷款发展的最大障碍。必须加强大学生信用教育。

我国高校债务风险防范研究

自1999年以来,我国各大高校通过各种举措不断扩大办学规模,改善办学条件,都不同程度地背负了贷款包袱。在分析债务风险产生的基础上,提出了政府、高校与银行三方防范债务风险的对策。

高校债务化解的问题与对策探讨

扩招之后,我国高校因新校区扩张和基础设施建设投入增加而举借了大量债务.随着还本付息高峰期的到来,高校能否按期偿付本息的财务风险正在逐渐凸显,国家在2010年已经出台奖补措施支持高校积极努力化解债务.从近年实际情况看,高校化解债务还存在着对化债工作重视不够、奖补措施不明确、偿债资金转换困难、老校区土地置换障碍大、缺乏化债长效机制等问题.结合化解高校债务的基本要求,提出了解决这些问题的相应对策和措施.

论我国高校的债务危机

我国高校债务危机是由国家政策导向;金融机构助推;产权关系不明,交易成本扩张;监督机制失效,会计制度缺陷等所致。化解高校负债危机应健全宏观制度,提高管理水平;提高风险意识,建立预警机制;加强监管力度,规范审计制度等。

巨额债务下高等教育危机初探

为了解决教育事业发展与经费供给紧张的矛盾,负债办学成为高校发展的必经之路。然而在发展中出现了盲目扩张、高标准建设的倾向,高校贷款规模急剧扩大,导致过度负债。巨额债务给高校带来的压力已开始显现,并严重阻碍了高校的持续发展,而隐藏在债务危机背后的是教育的困惑:迷失方向,随波逐流;追名逐利,忘却自身责任;制度不健全,操作多失误。应对巨额债务下高等教育危机的基本策略:淡化政治色彩,回归教育自我;守护精神家园,实现教育自觉;实现透明办学,健全社会监督机制。

高校负债的影响与控制

鉴于高校扩招、教育资金投入不足、高校筹资能力有限等情况,高校只能负债发展。高校管理者对负债的风险估计不足,易导致财务风险,因此,应从外部和内部控制高校负债的风险,促进我国教育事业良性发展。

对高等院校资金管理问题的分析与思考

对目前高等院校在资金管理方面存在的主体意识不强、内部控制制度薄弱、资金管理权限不清、收入分配机制未建立及投资体制不顺畅等问题进行分析。针对此,提出了相应解决这些问题的思路和建议:加强高等院校资金管理,降低资金投资风险,提高资金的使用效益。

高等学校举债办学的风险及控制

高校举债扩大办学规模非常普遍,债务资本在我国高等教育发展中发挥着重要的作用。对高等学校举债办学的必要性及风险进行分析,提出了强化贷款项目管理,制定切实可行的贷款操作方案,提高资金配置效率,降低贷款成本等防范风险的对策。