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题名海岛保护法视角下浅议历史遗留用岛管理
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作者
彭洪兵
李晓冬
张凤成
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机构
国家海洋技术中心
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出处
《海洋开发与管理》
2023年第8期11-15,共5页
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基金
自然资源部业务化项目“历史遗留用岛依法纳入试点管理技术支撑”(Y2170HG25)。
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文摘
推动历史遗留用岛依法纳入管理是新形势下强化无居民海岛综合管理的重要内容。文章基于《中华人民共和国海岛保护法》,在简述我国历史遗留用岛开发利用和管理现状的基础上,从管理权责、发展方式、监管3个方面揭示我国历史遗留用岛问题产生的根本原因,分析推动历史遗留用岛问题处置的制约因素,并提出推动历史遗留用岛依法纳入管理的若干建议,为国家和地方海岛主管部门提供管理决策参考。
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关键词
历史遗留用岛
无居民海岛
海岛保护法
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Keywords
historical relic for the exploitation and utilization of uninhabited islands
uninhabited island
Island protection law
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分类号
P74
[天文地球—海洋科学]
D922.6
[政治法律—环境与资源保护法学]
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题名无居民海岛林权历史遗留问题及解决路径探析
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作者
于淼
谭勇华
王德刚
莫微
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机构
自然资源部第二海洋研究所
自然资源部海洋空间资源管理技术重点实验室
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出处
《海洋开发与管理》
2023年第6期44-52,共9页
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基金
自然资源部第二海洋研究所中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目(JG2217)
浙江省自然科学基金项目(LY15D060003)。
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文摘
《中华人民共和国海岛保护法》的出台标志着我国海岛管理工作正式进入法制化和规范化的阶段,但法前历史遗留问题的妥善处理是横亘在我国海岛管理工作面前的重要课题,其中无居民海岛林权历史遗留问题的处理是关键和难点。无居民海岛林权问题的解决难点表现在:法律依据不足;无居民海岛属于国家所有与岛上集体所有林权的矛盾,以及无居民海岛集体所有林权与海岛使用权的权属重叠矛盾;无居民海岛纳入林地用途管制问题。文章通过分析和总结地方管理部门对无居民海岛林权问题的处理经验,发现仍然存在诸多问题,包括政府征收集体林地法律依据不足、林地补偿成本偏高、不动产权利类型登记不明确、用地类型变更不适用于无居民海岛、林权问题对用岛项目影响较大等。针对以上问题,通过构建无居民海岛林权问题处理路径,以期完善我国的无居民海岛管理制度。从法律层面,针对无居民海岛的特殊性,修订完善法律法规;从管理层面,建立无居民海岛开发利用项目占用林地预审制度和无居民海岛集体林地征收制度,确定合理的征收补偿标准和补偿方式,并将无居民海岛林地使用权按无居民海岛使用权处理,加强无居民海岛开发利用项目的全过程监管,构建无居民海岛森林资源数据库和管理信息系统;从技术层面,做好无居民海岛本底调查,在单岛规划中开展无居民海岛生态适宜性评价,加强无居民海岛主导用途和用岛类型分类研究。
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关键词
无居民海岛
林权
开发利用
历史遗留问题
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Keywords
uninhabited islands
forest right
Development and utilization
historical problem
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分类号
P748
[天文地球—海洋科学]
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题名中国无居民海岛开发的历史进程与趋势研究
被引量:14
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作者
王琪
许文燕
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机构
中国海洋大学法政学院
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出处
《海洋经济》
2011年第5期16-24,共9页
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文摘
中国无居民海岛开发最早可追溯到新石器时代,历经封建王朝、近代战争、新中国成立以及改革开放,至今已有6000多年的历史。在其开发进程中,开发对象、开发主体和开发方式都随着时代的变迁而发展,管理机构也受政治环境影响而不断调整。因而,对无居民海岛的开发进程进行梳理研究,总结历史趋势,可以为现代无居民海岛开发提供经验启示,明确未来的发展方向和政府职能定位。
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关键词
无居民海岛
海岛开发
历史进程
趋势
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Keywords
uninhabited islands
islands exploitation
historical process
trends
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分类号
P741
[天文地球—海洋科学]
F129.9
[经济管理—世界经济]
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题名试论历史遗留用岛问题
被引量:3
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作者
李晓冬
张凤成
彭洪兵
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机构
国家海洋技术中心
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出处
《海洋开发与管理》
2018年第5期20-26,共7页
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文摘
《中华人民共和国海岛保护法》实施前,全国大约有3 000多个已开发利用无居民海岛,也称历史遗留用岛。研究发现,历史遗留用岛产生的原因集中在3个方面,制度不健全影响了历史遗留用岛管理的规范化;监管不到位助长了历史遗留用岛行为的盲目化;"管理意志"加剧了历史遗留用岛问题的复杂化。文章通过剖析历史遗留用岛问题的发展背景,梳理和总结历史遗留用岛问题的内涵和产生原因,分析历史遗留用岛问题所带来的所有者权益、海岛生态保护、海岛开发利用规范管理等各方面影响,从而确定一个解决问题的总体思路和基本原则,分类、分步进行解决。
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关键词
历史遗留用岛
规范管理
生态保护
分步处理
分类处理
海岛保护法
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Keywords
historical relic for the exploitation and utilization of uninhabited islands
Normative management
Ecological protection
Step-by-step processing
Classification processing
Law of the People’s Republic of China on the Protection of the islands
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分类号
P7
[天文地球—海洋科学]
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