居者有其屋:新加坡住房保障体系建设经验与启示

在解决国民住房问题上,新加坡奉行“居者有其屋”政策,取得了举世瞩目的成就。本文首先介绍新加坡住房保障体系的建设背景和税制概况,然后分析该国土地制度、金融制度、税收制度和供给制度等方面的优势,最后提出:明确功能定位,引领房地产税改革;打破户籍壁垒,精准识别保障对象;盘活现有存量,扩大租赁住房供给;推行租购同权,坚定维护租户权益。希望以期为我国的住房保障建设提供一些参考。

广东省住房发展研究报告——基于全国人口普查数据

本报告基于全国人口普查数据,围绕住房发展趋势和人口结构变化,就广东家庭户居住水平和居住品质进行分析和展望。结果显示,截至2020年底,广东总体家庭户基本实现人均1间住房、人均面积超过30m~2,居住水平总体明显改善,居住品质也大幅提升。但与全国其他地区相比,广东城镇居民的居住水平总体偏低,改善性住房需求日益增多,省内城市间发展不平衡、不充分现象突出。且广东人口规模和相对增量均在全国居首,尤其是流动人口远多于其他地区,意味着住房市场总体具备需求支撑,住房事业仍有较大发展空间。与此同时,无论是全国还是广东,住房发展的主要矛盾均已从总量短缺转为结构性不足,人民群众对住房的要求从“有没有”转向“好不好”,住房建设进入结构优化和品质提升的新发展阶段。过去在解决“有没有”时期追求速度和数量的发展模式,已不适应当前解决“好不好”问题、高质量发展阶段的新要求,住房建设重点应转向提高住房品质和改善人居环境。

从“居者有其屋”到“住有所居”——论我国住房保障的目标及其实现

关注百姓住房困难、保障公民居住权益是当前最受关注的民生话题,也是各级政府工作的重点。从我国实际出发,确立合理的住房保障目标,对于解决我国住房问题的长远发展有着极为重要的现实意义。近年来,我国住房保障目标经历了由"居者有其屋"到"住有所居"的科学转变。"住有所居"目标的实现,不仅需要建立包括普通商品房、保障性住房、公共租赁房等在内的多层次住房保障体系,更需要尽快制定住房保障立法,通过法律的手段维护公民的居住权益,满足广大中低收入公民的住房需求。

住房政策、住房自有与资产建设:东亚社会政策的一种新视角

过去几十年东亚住房自有的增长,是由包括日益增长的财富、政府政策、置业文化,以及经济发展所带来的良好资本积累在内的一系列因素综合作用的结果。论文以香港和新加坡的经验作为案例,讨论住房政策、住房自有、社会政策、社会保障和风险之间的复杂关系。论文的中心论点是:考虑到在全球经济日益增长和不稳定的背景下住房自有的良性潜能和房地产市场的潜在风险,政府应依据"以资产为本"的社会政策原则,重新考虑住房政策的作用。这一论点的依据在于,住房政策可被视为社会与经济发展的核心,"以资产为本"的住房政策是抵消新自由主义住房政策负面影响的一种新的可能性。

论中华所有制问题——《资本论》中国化与中国化《资本论》关系域内的讨论

《资本论》研究在当前面临"新境域":一方面需要"中国化",另一方面还需要本根的和本土化的"中国资本论",实现原创式理论创新。这一语境是唯物史观发生学意蕴的,意味着只能基于方法论研究层面对接史书研究和科学作品解读。研究主题定格在《资本论》中国化基础上的"中国经济学建构行动"意义域中。构建理论形态的中国政治经济学,内涵路径锁定了对象"所有制",将其作为生产关系的一般历史思维形式,即作为生成规定与内容规定之统一。在此情势下,家有制—国有制成对范畴成为"私有制—公有制"分析链条的必要的补充,也成为中华所有制的基本工作逻辑形式。于是,辩证剖析家有制和国有制的所有制属性不再作为逻辑事件和直接性定义事件,而必须首要作为"历史发展事件"。中华"事的科学"深化了人们对政治经济学批判学科的认知,并通过掌握更多的所有制历史知识,升华出马克思主义经济理论发展的"新境界"——中国经济学的思维和语言。

都市未婚青年的精神健康及生活满意度——来自“上海都市社区调查”的发现

随着中国经济和社会转型,都市未婚青年群体的规模不断扩大。都市未婚青年面临着诸多心理上及生活上的压力。本文使用“上海都市社区调查”(SUNS)数据,分析婚姻时间议程和住房产权对未婚青年精神健康和生活满意度的影响,并进一步分析两者影响的性别异质性。研究发现,对传统婚姻时间议程持反对态度的未婚青年精神健康往往更差,特别是那些反对“男大当婚,女大当嫁”传统婚姻观念的未婚男青年,其精神健康和生活满意度均相对较差;拥有住房产权不仅有利于增进都市未婚青年的精神健康,还能提升他们的生活满意度,尤其对都市未婚女青年的作用更为积极。

中国人口城镇化过程中的住房问题研究

基于全国人口普查和中国社会状况综合调查(CSS)数据,从城乡一体化的角度研究中国家庭住房拥有状况和实际居住情况,分析了城乡住房分布差异以及存在的问题。研究发现:中国家庭自有住房比例提高,有2套及以上住房的比例超过20%,但家庭自有住房分布与人口的城乡分布呈现明显的倒置关系;人口与住房分布的不同步带来自有住房与实际居住的分离,有不低于10%的住房空置,而租赁住房的比例在部分大城市较高,且廉租房和公租房占比依然较低。建议政府相关部门应重视住房与人口空间分布错位带来的住房问题,推进农村住房流转政策,整合房产资源,降低城镇住房空置率,进一步提高住房的利用率。

住房保障改革目标:居者所有其屋

由于住房是居民的最主要财产,住房性收入是居民的最主要财产性收入,所以住房调节应是财产调节的重要途径,住房收入调节应是收入调节的重要措施;让更多居民拥有自己的房产,是实现共同富裕的重要保障,是社会主义所有制的必要内容。使居民尽量拥有自有住房,需要抑制对住房的投资需求从而控制房价水平,把廉租房、公共租赁房和经济适用房制度改为政府为低收入家庭建房制度,发展住房合作组织和集资合作建房,解决好非户籍常住人口的住房问题。

小产权房出路的法律思考——以天津市“宅基地换房”为视角

20世纪90年代初,土地制度的变革,使得集体土地的流转经历了一个一波三折的过程,小产权房也随之兴起。作为我国土地制度变革的产物,小产权房涉及到我国经济建设、土地和住房等诸多问题,同时也关系到农村居民、城镇居民和房地产商等多方主体的利益。今年国土部表示将试点清除小产权房,这一决定无疑再次将小产权房推向了舆论尖口。笔者以天津小产权房的现状为背景,对其形成原因进行分析。而对于小产权房的处理,虽说理论界学者和各地方政府相继提出了不同的解决方案,笔者却认为小产权房的治理方式在"疏"而不在"堵",并通过介绍天津"宅基地换房"政策,试图探寻小产权房的新出路。

中国香港住房保障体系的综述及评估

中国香港实行市场私营和政府公营的双轨制住房供应体系。对该体系中的政府公营保障性住房部分进行研究。自20世纪50年代从私人救灾力量中萌芽,香港保障性住房经过半个多世纪的发展,至今呈现出横向覆盖多样化,纵向保障一条龙的格局特征。总体来说,目前中国香港保障房体系处于良性运行状态,但在配屋效率和流转公平上还存在诸多问题,而该体系从宏观模式上对中国内地借鉴意义不大,内地只能学习其管理经验而不能复制其运行模式。

住房产权与家庭行为研究进展

住房是当前我国居民面临的最重要的问题之一,住房带来的相关问题直接关系到我国经济建设和社会稳定。而住房具备广义虚拟经济的特征,同时满足人的物质需求和心理需求,其对家庭行为决策所产生的影响也是多方位的。本文梳理国内外关于住房产权对家庭行为决策影响的研究,发现这一影响大体上可以分为正外部性和负外部性两类,其影响范畴涉及到金融投资、政治参与、子女教育、幸福感、迁移和就业等物质层面和心理层面的需求。当前这些问题的研究中以国外学者居多,为更好地理解我国住房市场及其对家庭行为决策的影响,国内相关问题的研究有待进一步展开。

我国保障性住房制度的公共性缺损及其治理

保障性住房在满足中低收入家庭的住房需求、维护人的基本生存权和居住权利、促进社会和谐稳定方面发挥着重要作用。从目前来看,我国保障性住房制度其公共性在价值理念、供给主体、保障对象和实施手段等方面存在缺位或越位问题。需要重构价值理念体系框架、构建多元供给主体机制、健全保障对象分配与管理运行制度、完善公共权力监督体系等,以充分体现保障性住房的公共属性,从而切实保障和改善中低收入群体的住房民生。

中国住房政策结构转型与发展模式转变

在我国提出“十四五”规划和2035年宏观远景计划的前提下,以“住有所居”为标志的新时代住房政策来临。政府如何制定当前阶段的住房政策,提高我国政府治理能力和公众参与程度,成为公共治理研究的重要方向。中国住房政策转型可以分为四个方面:政策主体从政府包办到多元主体;政策理念从推动经济发展到维护社会公平;政策方法从单一规划到差异服务;政策内容从保障基本居住到促进共同发展。在共同富裕的道路上,中国住房政策结构转型和发展模式应该通过走社会投资和共同协商发展道路,确立共享性政策制度,丰富住房政策调控手段与治理措施,推动多领域形成改革合力。

有恒产者有恒心——新加坡“居者有其屋”政策评析

"居者有其屋"是新加坡人民行动党政府一项重要的民生政策,体现了人民行动党"有恒产者有恒心"的执政理念。"居者有其屋"成功解决了人民群众的住房问题,有效控制了房地产价格,体现了公平,增进了民族和谐,使人民行动党得以长期执政。

自治后新加坡住房体系研究

英国殖民当局建立了两项重要制度——新加坡改良信托局和中央公积金制度。1959年自治的新加坡政府就是在继承殖民地时期遗产的基础上形成其住房政策体系的。20世纪后半期是新加坡政府推行"居者有其屋"政策的关键时期,成立了建屋发展局以代替原有机构,统一负责住房的规划、建设、分配、管理等;同时中央公积金制度介入住房领域,有效地推动了安居工程。21世纪,新加坡政府注重的是不断提高居住水平和质量,而中央公积金制度也趋于完善。可以说,新加坡在战后能成功地解决住房问题,主要是取决于其成功、完善的住房政策。

新加坡“居者有其屋”制度对舟山群岛新区保障房建设的启示

新加坡自推行"居者有其屋"制度以来,成功解决了外来人口与城市低收入人口的住房问题,民众拥屋率几近100%,其成功之处主要在于政府主导、部门专管及一系列有效的制度推动了组屋的发展。舟山群岛新区建设正如火如荼的进行,合理借鉴新加坡的保障房制度,政府重视、经济支持、法规保障、管理优化并逐步扩大保障范围,才能让更多"新区人"实现"住房梦",为构建和谐稳定的新舟山提供良好的住房条件和创业环境。

瑞士个人产权住宅房屋低拥有率形成机制的深入研究

瑞士作为一个人均收入较高的发达国家,但国民购房的意识却非常淡漠,大部分人宁愿选择以租赁的方式解决居住问题。瑞士人拥有产权房屋的比例在西欧发达国家中所占比例最少,只占所有国民的34%,其中美国为62.5%,法国45%,本文通过对分布在瑞士5个州的1998户居民的抽样调查数据分析来探求该现象的合理解释。通过对众多相关要素的分析来对个人住房拥有率进行剖析,其中,特别对拥有和租赁的相对成本进行了重点研究,因为它与房屋售价、租赁价格与拥有后的使用成本密切相关,在上述影响因素中,产权人的使用成本与所得税政策、预期房屋价格上涨息息相关。本文也综合权衡了按揭贷款现行标准、租赁控制和各种政策对租赁房屋供给量所产生的影响,通过对税收、按揭标准、价格水平等因素进行一系列分析,估算出这些变量对房产拥有率的影响程度。本文得出以下结论:高房价——相对于租金对家庭收入来说是导致瑞士国民拥有住房比例较低的最重要影响因素。

英国住房转换计划对中国以房养老的启示

居家型以房养老意在将住房的部分交换价值提前释放出来,用于改善老年生活。英国通过住房资产释放计划开展以房养老,该计划包括终身抵押贷款和住房转换计划两种类型。前者属于反向抵押贷款模式,后者则是售房养老的变形。反向抵押贷款模式虽然占据市场垄断地位,但是其中蕴含难以克服的风险因素。实际上很少被关注的住房转换计划却具有资产转换率高、利率风险低、寿命风险低等优点,也更符合人口预期寿命不断延长的社会现实。中国以房养老处于起步阶段,借鉴英国住房转换计划,结合当前中国开展的共有产权保障性住房建设,构建具有中国特色的以房养老制度,是非常有意义的尝试。

青年群体住房自有偏好的形成研究--以“六个钱包”支持购房为例

国内既有研究多将住房自有偏好视为理所当然,而忽视了其形成的原因和过程。为研究这一问题,本文引入国际住房比较中的建构和普遍优势两个视角,探索了青年群体住房自有偏好的形成过程和影响因素。分析发现青年群体住房自有偏好的形成更大程度上体现住房政策直接建构的作用,而质疑了福利设计的间接建构作用和普遍优势的解释。代际经济支持作为结构和个体间的斡旋,影响了偏好的形成。在此基础上,本文为落实多渠道供给的住房体系提出了建议。

黔中“打田苗”家观念对地权的影响

事物变化、发展的过程中,信念起着很重要的作用。随着土地资源流转,地权变化所带来相应的经济效益,而"家观念"则是世代生活在这片土地上的族群成员眷念乡土的根源。以摆金镇吴姓为例,分析中国的乡土社会,"乡"与"土"紧紧相连,在黔中"打田苗"社会体系中亦是如此。他们把"家"看得很重要,无论是在姻亲关系,还是在血亲关系上,都将家族的功能作用表现在其社会结构中,在地权的调节机制上更为明显。基于此所做的相关研究,对于中乡村问题的处理可建言献策。