论政府机构改革与职能转变的中国经验:政府与市场关系视角

政府职能转变是世界范围内普遍存在的问题,受到经济政治社会多种因素的影响和制约。改革开放以来,我国在借鉴西方成熟市场经济国家的经验基础上,形成了具有鲜明中国特色的政府机构改革与职能转变方式。本文从政府与市场关系的视角,在对西方市场经济国家不同阶段的政府职能及其转变进行梳理的基础上,重点分析了我国改革开放以来不同阶段的政府职能转变,并对其中的中国经验进行了总结。坚持中国特色社会主义、坚持党的领导、坚持市场在资源配置中的决定性作用、坚持保障和改善民生、坚持统筹党政机构改革是我国政府职能转变不断取得成就的根本原因,也是今后继续深化政府职能转变的根本遵循。

境外医院领导体制概述

介绍了境外部分国家和地区的医院类型、政府在医院管理中的职能和有关医院领导体制的基本情况,侧重介绍了医院最高领导机构和决策者的组成和特征。指出:要转变政府职能,强调医院的自主经营和自主管理,医院的发展需要有一支高效率、高管理水平的医院领导队伍。

我国公立医院治理改革的挑战与解决思路

公立医院治理是关于政府作为所有者和监管者与公立医院管理者之间的职责、权利和义务的制度化安排。我国公立医院治理改革面临的主要挑战是:对改革方向的认识不统一和操作路径不清晰;改革的动力不足;存在公共治理与公司治理的认识误区;公共治理的社会参与发展薄弱;管办分开和政事分开的操作思路尚未厘清;公立医院治理改革的外部环境不配套。推进改革需要明确公立医院组织变革的最终目标;下一步应大力推进相关配套改革;推进公立医院公益事业法人治理改革试点;启动事业单位组织变革的立法程序。

试论我国公立医院治理创新

公立医院改革是公共部门治理问题,实际是改革政府治理;各个国家和地区的公立医院治理模式受到历史、文化传承和政治体制的影响,我国需要找到适合自己国情的治理模式。公立医院的改革政策要内在一致,相互匹配,以形成有效的治理机制;改革过程是复杂的、渐进的,但是新的政策出台要一步一步理顺机制,避免为下一步改革设置障碍。

公立医疗机构民营化进程中政府与市场关系的探讨

通过对我国公立医疗机构民营化主要形态的总结,分析改革中存在问题的缘由:主要是政府与市场双双不到位,进而提出通过强化政府责任、调整政府职能定位,市场积极介入等改进思路。

我国公立医院政事分开协同机制研究

协同学是一门研究开放系统从无序到有序的演化规律的新兴综合性理论,被广泛应用到自然科学与社会科学的各个领域。公立医院符合协同学研究对象的要求,在政事分开中运用协同学,丰富了政事分开的理论内涵。推进政事分开应首先构建公立医院监管的协同机制,继而完善公立医院法人治理的协同模式,最终建立政事分开协同机制。

“放管服”政策下公立医院科研经费审计的路径探析

科研领域“放管服”政策,在助力公立医院高质量发展的同时,也存在一些问题:放权后权责不明确,监督管理不到位,服务意识不强。对此,提出科研经费审计助力公立医院高质量发展的路径:一是加强审计监督,包括科研经费政策执行情况跟踪审计、科研经费内部控制审计、科研经费绩效审计;二是提高服务质量,通过加强政策宣传、改进技术方法、加强协调合作、提供咨询建议,助力科研经费管理。

大型公立医院推行医联体的创新与实践——南京鼓楼医院宿迁模式十年经验总结

总结大型公立医院医联体——南京鼓楼医院宿迁模式的创新经验及启示。2003年南京鼓楼医院与宿迁市人民政府、金陵药业集团合作,成功打造集团化、股份制、契约化的区域医疗联合体,实行管办分开的公立医院法人治理制度,形成全国首家跨地区、跨行业的股份制医院。10年来,通过管办分开、法人治理结构改革,以及鼓楼医院文化理念、技术和管理3个方面的重点帮扶,南京鼓楼医院集团宿迁市人民医院取得了突破性发展,医疗质量、医疗服务、人才队伍、医院管理、医疗效率、病人及员工满意度等都取得了大幅度提升,跨入三级医院行列,为我国公立医院改革提供了借鉴。

关于卫生投融资改革若干问题的思考

作者探讨了卫生系统投融资改革的若干问题 ,包括政府职能转变 ,医院资产管理 ,财务投资 。

关于邓小平政党与政权关系理论的探析

只有在中国共产党的领导下才能实现中国的现代化 ,党的领导是不能动摇的。要坚持党的领导就必须通过政治体制改革完善党的领导。党政分开是政治体制改革的关键环节 ,也是加强和完善党的领导的重要方面。党政分开有助于推进依法治国 ;有助于推进社会主义民主。政治体制改革关系到党在人民群众中的威信。

管办分离改革在卫生领域的探索与实践

无锡市实行的托管制改革已经运行4年多，取得了一些成功经验，但是托管制不可能解决卫生事业发展中的所有问题，尤其是体制上的深层次问题。在此背景下，无锡市从卫生行政管理体制着手，以管办分离为核心，从强化政府责任、转变政府职能、调整组织结构、界定管理权限等方面就创新卫生管理体制进行了探索。本文从改革的总体思路、改革后的体制架构、事权划分、初步成效等方面，剖析了无锡市实行管办分离模式改革后政府部门与事业单位的关系、政府部门与各类中介组织的关系、政府在公共卫生服务中的主体地位和主导作用等，并就实现政事分开、政资分开、政企分开的有效途径进行了理性的思考。