国家级新区的时空分布、战略定位与政策特征——基于新区总体方案的政策文本分析

国家级新区承载着服务国家战略、协调区域发展和政策先行先试的重要功能,其发展历程在某种程度上可以说是中国改革开放进程的缩影。对已有国家级新区总体方案文本进行解读、比较、分析和归纳,有利于全面理解国家级新区的战略定位与政策体系,审视其历程,预见其发展。国家级新区设立时间分布的层次性体现了改革从"摸着石头过河"走向全面深化,区域分布的战略性体现了国家区域发展从非均衡发展走向协调发展。国家级新区战略定位的核心要素总体概括为国家战略中心城市、开放型区域经济引擎、改革发展创新试点、高端产业基地、生态示范园区,但是部分新区核心功能定位缺失。国家级新区政策支持体系在很大程度上体现了与新区战略定位、区域分布、发展状况的匹配,但是仍然存在着政策支持与新区实际状况脱节的现象。应当从明晰新区战略定位与核心功能、增强新区政策支持与战略定位的匹配度、促进政策体系与经济社会发展以及国家改革进程动态适应、推动政策试验与学习机制调整转型等方面促进新区的健康、创新发展。

贵州试点区集体林权制度改革的初步调研与分析——以瓮安县大山村为例

2007年9月对贵州省林改试点县瓮安县大山村的林改工作进行了初步调研与分析。通过对林改过程及村民的调研与分析,总结了试点工作的经验与问题,以期为贵州乃至南方农村林改工作提供参考。结果表明,历史上的林权制度变革有利于此次林改的技术实施与村民的心理适应,林改工作得到农民普遍支持,确权发证工作进展顺利,但农民普遍对林改的意义认识不够深刻,对分配到户的林权的物权性质缺乏深刻理解。为此,要全面完成林改工作各项任务,达到林改的最终目的,试点区林改工作仍然任重道远。

中国自由贸易试验区的改革深化与自由贸易港的建立

中共十九大为中国自由贸易试验区下一步的发展指明了方向。中国自由贸易试验区在经济市场化方面取得重大进展,颁布了一系列法律规范,旨在营造国际化、法制化和市场化的营商环境,但在开放方面还不够深入和系统化,因此十九大为自由贸易试验区的进一步发展提出了更高目标,指明了新的方向。我们建议把每个自由贸易区分为海关监管的自由贸易区和非海关监管的改革试验区。自由贸易区把成熟的经验推广到改革试验区,改革试验区再把经验推向全国。所有的自由贸易试验区采用不同模式,包括货物贸易和服务贸易自由贸易区、直接投资与金融自由贸易区和金融中心自由贸易区等。

规则—程序型自治:农村集体资产股份权能改革的治理效应——以鄂皖赣改革试验区为对象

农村集体资产股份权能改革不仅带来了良好的产权效应和经济效应,而且引发了重大的治理成效,解决了30多年来农村村民自治难以有效落地的难题。一些地方在改革过程中形成了一整套框架规则、执行规则、操作规则,农民通过讨论规则、制定规则、落实规则来促进改革,实现自治。同时,改革的推进也创设出一系列程序,构成了有效自治的基本框架和规范。这种以规则、程序为载体、为核心的自治,形塑了一种规则—程序型自治,促进了村民自治的有效实现。规则—程序型自治的形成主要由利益性、复杂性、权利性、强制性这四个因素决定,根据规则性和程序性的不同组合可以形成不同类型的自治。

边疆高校《人体及动物生理学》实验教学改革

为了提高人才培养质量,培养学生的综合应用和创新能力,文章介绍了喀什师范学院各族学生特点和生理学实验教学现状。通过更新教育理念,改革实验内容,合理设计安排实验,增加综合性和设计性实验项目,拓展实验教学方法,开放实验室等,对生理学实验教学改革进行了有益探索,取得了良好效果。

政府主导的学前教育发展制度设计与选择——以宁波市江北区慈城镇为例

随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020)》与《国务院关于当前发展学前教育的基本意见》的颁布施行,可以预见学前教育必将在全国掀起新一轮的大发展,但要实现国家宏观政策在基层地方的落实还需要进一步明确目标、细化政策。目前很多地方政府提出"以公办幼儿园为主,以公办教师为主,以公共财政投入为主"的"三为主"发展模式,应是也只能是学前教育基础发展较好、公共财政保障能力较强的地方追求的目标,对于全国大多数地方来说,更需要考虑本地实际情况慎重选择与实践发展学前教育的制度模式。作为国家学前教育"明确政府责任"项目的改革试点城市,宁波市江北区慈城镇积极探索更富弹性与可行性的学前教育发展"五.三"制度模式,可能更具示范价值与推广价值。该制度设计在当前学前教育发展的五个重要方面都提出了三种选择,而每个方面三种选择的结构比例及以何者为重,都需要地方政府切实考虑当地实际发展水平与需要来确定,不能盲目推行"以公为主"。具体而言,在探索解决办园体制问题方面,该制度设计提出公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、选择性民办幼儿园并举的模式,通过大力发展前两者建设"广覆盖,保基本"的学前教育公共服务体系,以满足本区域所有适龄幼儿的入园需求;通过发展选择性民办幼儿园满足群众个性化的教育需求。在探索解决园舍建设这一当前学前教育发展的重中之重,优先中之优先问题时,该制度设计提出新建居住小区配套建设、新农村建设中公共服务设施配套建设、中小学富余校舍改建三种途径并行。在探索改革公共财政投入体制方面,该制度设计提出补教师、补幼儿、补幼儿园的三种方式,其实质是强调只有多方式多途径的公共财政投入体制才能有效平衡公办园与民办园、公办教师与非公办教师、城镇教师与山村教师、入读公办园幼儿和入读民办园幼儿等不同主体的利益。在探索改革学前教育成本分担机制方面,该制度设计提出由县(区)财政、乡(镇)财政、幼儿家庭三方共同分担,并十分强调县(区)一级政府的财政投入责任,以彻底改变以往主要依靠财力相对薄弱的乡(镇)一级政府举办幼儿教育的疲软局面。在探索解决幼儿教师队伍管理问题方面,该制度设计主张对公办幼儿教师应坚决落实其公办教师待遇;对目前实际存在的大多数非公办幼儿教师,则应积极施行资格准入和注册登记制,创造条件让他们参加事业保险,并逐步实现统一工资标准,同时提供通过公开招考等途径转为公办教师的机会。此外,还应允许幼儿园根据实际需要灵活聘用幼儿教师,以保持一定的幼儿教师进入与退出机制,保证幼儿教师队伍的活力。

国家综合配套改革试验研究文献综述

2005年以来,对国家综合配套改革试验区的理论研究随着四批试验区的设立,尤其在天津滨海新区试验区设立后迅速展开,相关理论问题基本都有所涉及。重庆、成都、武汉、长株潭四个试验区的设立,对之前的认识和研究成果提出挑战,相关理论研究有待深入。总体来看,当前的国家综合配套改革试验研究还处于起步阶段,尚不能适应迅速开展的改革试验实践,存在一些重要不足,需要予以高度重视。

关于建设集体林业综合改革试验示范区的几点思考

梳理了建设试验示范区的理论基础,阐述了建设集体林业综合试验示范区在推进农村林业治理体系和治理能力现代化建设中的积极作用,探讨了新形势下集体林业综合试验示范区应探索的改革任务,有针对性地提出了稳妥推进集体林业综合改革试验示范区工作建议措施,包括明确顶层设计与基层创造相结合的工作思路;做好重点突破与全面推进相结合的总体安排;形成阶段把握与全程谋划相结合的工作节奏;实现上下联动的工作模式;注意改革与发展两手都要硬的工作基调;坚持封闭运行与审慎宣传相结合的工作格局。

高职《嵌入式系统》课程实验开发与教学改革

针对嵌入式系统课程教学面临的实验设备"成品化",实验项目"时滞化",不利于培养大学生实践创新能力等问题,探索了一种嵌入式实验教学电路板的开发,包括学生参与完成嵌入式系统的规划,电子CAD绘图与制板,贴片元器件识别与焊接,MCU最小系统调试,项目化功能电路调试这五个环节,构建"学习领域"实验课程,教学效果较好。

建立北部湾经济区金融综合改革试验区的构想

在分析北部湾经济区金融综合改革试点必要性、可行性的基础上,探讨了建立广西北部湾经济区金融综合改革试验区的步骤和构想:通过商业银行与金融租赁、银行业与信托业的结合、商业银行向投资银行业务领域的扩张来实现混业经营,尝试开展离岸金融业务,在中越边境设立货币自由兑换区,探索区域性外汇管理政策,成立北部湾银行联合体和北部湾民营银行,构建区域性产权交易中心等。

温州金融综合改革实验区成立一周年回望与思考

在温州金融综合改革实验区成立一周年之际,回顾了温州金融综合改革实验区成立的背景、过程与意义,进而重点分析过去的一年温州金融综合改革取得的成绩和暴露出的问题,并提出对策建议,以促进温州未来金融业的改革和发展。

普惠金融银行贷款的商业可持续性探究——基于对兰考县普惠金融改革试验区的分析

创立普惠金融的出发点在于解决金融排斥问题,普惠金融长期存在下去的根本保证在于增强其商业可持续性。商业银行是普惠金融的市场主体,保持银行贷款的商业可持续性是开展普惠金融的前提。在银行贷款定价上,可采用成本加成定价模型。通过对该模型的分析和研究,可以得出这样的结论:降低贷款费用、降低信用违约风险是保持普惠金融银行贷款商业可持续性的根本和决定性因素,也是政府施策的方向。兰考县普惠金融改革试验区的发展证明了这一点。应完善相关政策和措施,保持普惠金融银行贷款的商业可持续性,以此促进"减少贫困,达到社会公平"这一普惠政策目标的实现。

解放思想 先试先行——在武汉城市圈职业教育论坛上的演讲

文章论述了建设国家教育改革试验区的重大意义,着重探讨了教育改革试验区职业教育改革试验的主要内容,并对如何做好教育改革试验区职业教育改革试验工作提出了若干建议。

开放型经济新体制下的中国自由贸易试验区建设研究

为适应经济全球化发展的新形势,中国提出要构建开放型经济新体制。作为开放型经济新体制的试验田,中国自由贸易试验区承载着诸多制度创新任务,包括探索对外资实行准入前国民待遇和负面清单管理模式、扩大服务业领域的开放、探索金融领域的开放和创新、推进贸易监管制度创新和促进外贸转型升级、推进政府管理体制改革和创新等。重要的是,在自由贸易试验区建设中要避免走开发区发展模式的老路、重货物贸易开放而轻服务贸易领域的开放、试验区之间以及试验区内部的恶性竞争、政策不落地或与企业所需政策脱节等问题。

农村综合改革试验区经济跨越式发展研究--以毕节试验区为例

毕节自成立"开发扶贫、生态建设"试验区以来,呈现出加快发展的良好势头。但是,与国内、省内其他地区相比,毕节试验区总体发展水平还很低,经济社会中还存在不少薄弱环节和制约因素。因此,超越现存对经济社会发展制约因素的束缚,推进毕节试验区的跨越式发展势在必行。可从产业发展、借力协作、城镇化、科教兴区、生态立区等五个方面入手,把毕节试验区建设成为生态与经济良性互动型区域。

综改区背景下推进节能环保产业的政策研究

阐述了山西省推进节能环保产业发展的意义,分析了综改区背景下山西省节能环保产业的发展环境,提出加快山西节能环保产业发展的政策与措施。

中医创新实验区《温病学》临床见习改革探索

阐述了构建《温病学》临床见习的教育模式,探讨了激发该实验区学生求知欲的方法,认为《温病学》实验区应充分调动学生的能力和意识,达到满意的教学效果。

高校智能金融创新实验区建设与实践——以重庆市为例

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的指导方针,以适应社会经济发展对高端金融人才培养的要求。打造以七大创新实验集群为技术平台的"智能金融创新实验区",全面提升人才、学科、科研"三位一体"创新能力,实现高校实验教学创新发展方式转变,以科技支撑引领区域经济社会科学发展,既服务教学、科研,还要为一线金融实务部门的人才培养、产品研发与市场化提供高端平台,以满足重庆乃至西部地区对高端金融人才培养的需求。

通信工程专业人才培养模式的改革与实践

分析总结了国内高校通信工程专业传统教学模式存在的问题,探索了新教学模式的基本理念、培养目标、实现路径,论述了在新教学模式下必须完成的教学观念转变、教学方法改革。新培养模式把宽口径、厚基础与细分专业方向结合起来,可有效提升学生解决工程技术问题的能力,实现高校人才培养与企业人才需求的零距离对接。通过教学模式、教学体系和教学方式的创新,在宽口径与能力培养之间,恰到好处地找到了平衡点。采用新培养模式进行了初步的人才培养实践,取得良好效果。

滇桂沿边金改试验区金融发展收敛性实证分析

金融发展的差异性对滇桂在试验区框架下开展金融创新活动以求得协同效应的总目标带来一定的挑战。根据经济增长收敛理论,在样本期间内,试验区区域内金融发展呈递减发散趋势;区域内省会城市金融发展的总量和层次显著领先其他沿边地市;不同行政区划未对金融发展差距的扩大有显著影响,经济发展程度和经济对外开放程度抑制了金融发展差距的扩大,固定资产投资规模则加剧了金融发展差距的扩大。