基于多普勒效应和九零法则的农村道路交通事故预防思路与策略研究

随着国家乡村振兴战略的全面推进与农村地区道路交通出行需求的快速增长,各类交通安全隐患日渐突出,如何有针对性地开展农村地区交通事故的预防工作已成为各级公安交通管理部门亟待解决的问题。根据多普勒效应频率的变化划分出不同的交通事故危险程度,为公安交通管理者提供系统科学的交通安全隐患排查技术和方法,以九零法则为关键策略强化农村基层组织和客运企业的安全主体责任,能够有效减少农村道路交通事故起数和伤亡人数,确保农村地区道路交通安全态势持续稳定向好。

公安机关鉴定二元监管体制的构建路径

自2017年中央全面深化改革小组第三十七次会议审议通过《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》以来,便有学者呼吁合并司法行政机关与公安机关鉴定监管双轨并行体制,以达成统一管理。事实上统一的司法鉴定管理并非要求鉴定管理主体的唯一性,而旨在健全统一的鉴定规范、标准与要求,促进司法行政机关与公安机关双方鉴定监管模式在各自体制内的合理性、稳定性以及相对一致性。面对现阶段公安机关鉴定技术监管难题,单一式的纵向行政管理模式显然难以应对,如不通过改革补足其技术监督机制的缺位可能影响公安机关鉴定质量控制体系的有效运行。因此,应当构建行政管理与行业自律管理相结合的二元监管模式,以完善公安机关鉴定监管体制,使其符合统一司法鉴定管理体制下公安机关鉴定的合理定位。

智慧公安背景下大数据创新应用能力研究

公安工作亟需提升大数据创新应用能力以推进公安智能化建设,其核心任务在于构建涵盖技术支撑能力、组织管理能力与人员应用能力的大数据创新应用能力体系。在技术支撑能力层面,软硬件设备更新、平台智能化程度、数据连接环节难以满足公安工作智能分析与决策需求;在组织管理能力层面,计划、协调、管理、实战能力及战略匹配与公安大数据建设发展不协调;在人员应用能力层面,存在信息化水平有限、人才知识更新缺乏合力、岗位培训实效有待提升等问题。培育数据应用能力、完善数据共享机制、加强落地核查应用、重视战略匹配作用等举措可以逐步提升大数据创新应用赋能公安工作的能力,推动形成公安新质战斗力。

城市社区居民养犬问题现状分析及防控对策

近年来,随着生活水平的提高,社区居民养犬的数量不断攀升。不文明养犬引发的扰民、伤人问题突出,因养犬而引发的矛盾和纠纷频发,不仅侵害了公民的合法权益,而且严重扰乱了社会治安秩序,甚至还导致治安和刑事案件,影响了人民生活的安全感和幸福感。作为养犬管理的主体责任部门之一,公安机关必须借鉴国外先进经验,通过完善法律法规、改进养犬管理与服务、丰富宣传手段和加强执法监督等措施来规范社区居民的养犬行为,促进人与动物之间的和谐相处。

公安机关执法办案管理中心提质增效研究

执法办案管理中心模式自推广以来提升了执法办案效率,促进了执法规范化进程。为进一步强化执法办案管理中心使用管理、健全完善落实各项配套制度机制,2022年公安部出台了《关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见》。结合A省执法办案管理中心的运行模式与实际建设情况,由于重视程度不足、相关职能部门参与度不高以及缺乏一支专业的管理团队等原因,导致当前执法办案管理中心普遍存在专业人员配备不到位、合成作战支撑度不够、场所设置单一、刚性制度与执法办案环境不匹配等现实问题,有针对性地提出了完善合成作战、合理规划分中心设置、优化工作流程、构建常态化全融合运行模式等对策建议,为实现执法办案管理中心的优化升级和提质增效提供建设思路和经验借鉴。

公安机关辅警独立管理模式探究

传统的“警管辅同组管理”模式在实践运行中存在人力资源浪费、警力分散、民警管理负担过重、业务交流不畅等诸多局限。“辅警独立管理模式”通过改变一对一指挥关系,实现警辅关系的独立,有助于明晰民警责任、灵活配置警力、发挥警力协同优势。但独立管理模式下,警力的随意调配会引发管理混乱无序、民警懒政和“辅警越位”,对辅警的部分管理权限下放可能导致辅警违法违纪、工作积极性不足等问题,需完善相关立法,强化对辅警的法律约束;厘清辅警职责,实现专门化分类管理;加强辅警培训,提高其政治素养与专业能力;健全监督机制,净化队伍血液;完备考核制度,激励辅警积极履职,从而推动辅警队伍的高质量发展。

社会组织参与城市公共安全风险治理的困境与优化路径——以上海联合减灾与应急管理促进中心为例

近年来,部分大城市发生了一系列重特大突出事件,给人民生命和财产带来巨大损失,如何从源头上治理城市安全风险成为亟待解决的课题。由于城市安全风险具有叠加性、复杂性、动态性等特点,政府传统的单一中心管理模式难以适应日益复杂的风险治理需要,而社会组织因其具备提供专业技术支持、广泛动员与整合社会资源、供给多样化公共安全服务产品等功能优势,能弥补政府"应急失灵"的问题。然而,社会组织参与城市安全风险治理也面临一系列困境,制约了其功能发挥。为此,需要优化社会组织参与城市公共安全风险治理的路径,充分发挥社会组织的功能和优势,有效地整合社会资源,协同参与城市风险治理,提高城市公共安全风险治理水平,从源头上防止突发事件的产生,确保城市运行安全。

心理契约视角下的公安队伍正规化建设研究

心理契约是一种非正式的、不成文的心理感觉,所反映的是组织与组织成员彼此间对于对方所"应有"的一系列隐性权利义务关系的理解。它主要体现组织成员在组织中的工作满意度、工作参与度和组织承诺度等基本心理状态。公安队伍正规化建设的实质是人的心理和行为的管理。从心理契约理论的视角,解决正规化建设中存在的问题的关键就在于实施以素质管理、岗位管理和绩效管理为内容的"3P管理",以凝聚人心,建立公安机关与警察之间平衡一致的心理契约。

西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全应急管理任务的加重,使得公共安全应急管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全应急管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全应急管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全应急管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全应急管理部门、构建分权化的公共安全应急管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。

公安机关人民警察管理制度改革初探

全面深化公安改革,事关国家长治久安、事关广大人民群众切身利益、事关国家治理体系和治理能力现代化,对于建设平安中国、法治中国具有重大的现实意义和深远的历史意义。公安机关人民警察管理制度包含的内容比较广泛,为解决公安机关面临的突出问题,应重点研究公安机关体制改革和人民警察相关的管理制度,目的主要是改革目前公安机关统一实行的"条块结合、以块为主"的管理体制,明确警务活动中的纵向事权划分,实行分权制衡;明确公安工作的横向事权划分,按照不同工作性质,实行分类管理(刑事司法警察和治安管理警察);明确公安机关在国家权力体系中的位阶,按照精简高效的原则,统一公安机关的机构设置;合理确定警察编制,优化警力分布;合理确定警察待遇,从优待警,确保警察战斗力;加强警务监督,确保警务公开,廉洁高效。

重点精神病人管控问题及其对策

近年来,全国各地陆续发生多起精神病人肇事肇祸事件,严重威胁到了人民群众生命财产安全和社会治安秩序,精神病人一时间成为人们恐惧的对象。当前我国对重点精神病人的管控工作仍然薄弱,管控机制、管控措施等依然存在诸多问题。总结重点精神病人肇事肇祸的特点,分析当前重点精神病人管控工作存在的问题,以公安机关在该项工作中的角色定位为出发点,借鉴国外先进的管理经验,从而提出完善法律制度保障、建立多部门联动机制、动态核查机制及加强民警培训等方面的可行性建议。

论治安治理的内涵、特征及其实现

西方政府治理实践和国内外治理理论研究的兴起、我国政府行政理念的变化、治安服务市场组织及社会组织的壮大、公民意识的逐步增强和网络信息技术的发展为治安管理向治安治理变革提供了可能。治安治理是治理理论在社会治安领域的具体适用,具有参与主体的多元性、合作性、互动性、平等性和治理职责的分担性等五个特征,应从与各治安主体加强合作与协商、发展治安服务市场组织和培育治安管理社会组织等三个方面予以实现。

公安执法规范化的问题与建设路径研究

公安执法规范化是公安机关落实全面依法治国的必然要求,是法治公安建设的重要环节。目前的执法规范化建设存在不平衡、不精细、不透明现象,执法规范化水平与公众期待存在差距,尤其在新媒体时代,一些执法不规范的典型性事件严重影响执法公信力。为此,公安机关要积极适应全面依法治国的要求,贯彻“以人民为中心”的发展理念,主动适应新形势下执法规范化的新要求。公安机关和民警要深刻认识公安执法规范化的现实内涵,着力构建系统的执法规范化管理体系,探索应用现代信息技术打造执法管理平台,强化执法监督、责任追究和执法质量考评,推进公安执法规范化工作的良性发展。

我国农村地区突出的社会治安问题及其防治对策

建设社会主义新农村和发展农村经济需要稳定的社会治安为其保驾护航。目前,我国农村社会治安总体上基本稳定,但是,在部分农村地区也存在一些社会治安问题,这些问题的存在严重影响了我国农村地区的稳定和经济发展。公安机关作为维护社会治安的主力军,必须提高农村维稳工作重要性的认识,加强农村地区思想文化建设和法制教育,加大农村公安派出所建设力度和推行农村社区警务,充分利用农村社会治安资源,对农村社会治安实行综合治理。

论公安机关的社会管理创新

公安机关社会管理是政府社会管理的重要组成部分,其管理的成效直接影响到群众的生活和社会的稳定。新时期公安机关社会管理工作面临着市场经济发展、社会结构分化、互联网普及、民众权利意识增强等新的社会形势所带来的严峻挑战,因此社会管理创新势在必行。公安机关社会管理创新应在以人为本、执政为民、提高科学化水平和法治化水平的价值取向下,通过管理主体、管理方式和管理体制机制创新三个层面进行探索。建立长效机制是公安机关社会管理创新持续性的保障,具体应通过设立创新管理机构、拓宽创新思路来源渠道、建立创新成果考评机制、建立奖励激励机制、推广和应用创新成果等五个方面进行。

公安机关民用爆炸物品管理疏漏及对策

加强民用爆炸物品管理是当前社会矛盾的日益复杂化和反恐形势所需,是公安机关维护社会和谐和治安稳定的重要工作内容。从民用爆炸物品管理现状来看,形势不容乐观,管理仍然存在疏漏,诸如多头管理导致管理困难、许可证发放把关不严、查禁措施不力等,从而导致涉爆案件和爆炸事故频发。针对目前民用爆炸物品的这种管理状况,可通过加强各监管部门的联系与合作、严格许可证发放和查验、严格民用爆炸物品查禁力度等对策来弥补管理漏洞,以创造良好的社会治安环境。

公安机关突发事件舆情管理研究

公安机关突发事件舆情具有示范效应显著、负面舆情比例大、社会关注度高等特征。公安机关突发事件舆情危机多发,影响巨大,故强化公安机关突发事件舆情分析、应对意义重大。当前,公安机关突发事件舆情管理存在缺乏法律支持、没有形成合力等问题。解决对策包括加快舆情管理立法、强化与媒体的沟通协作等。

创新社会管理背景下涉警网络舆情危机处置探析

现阶段,我国正处于改革的攻坚期、发展的黄金期和社会矛盾的凸现期,涉警网络舆情危机时有发生。涉警网络舆情危机具有突发性、传播性、破坏性和交互性等显著特点。因此,公安机关应及时掌握涉警网络舆情动态,运用"公安网络舆情引导管理系统",完善涉警网络舆情预警研判和应急处置机制,掌握网络舆论引导主动权。

广西城市突发公共安全事件应急管理组织体系完善探析

广西城市近期不断出现突发公共安全事件,并展现出一系列新的特点,给经济、社会和城市的发展造成了严重的影响。广西城市突发公共安全事件应急管理组织体系存在着应急意识和能力有待提升、缺乏相关部门的支持与协作、应急管理组织结构及硬件设施不完善、应急管理人员的综合素质有待提升等问题。针对以上问题,从提升应急管理意识和能力、加强相关部门的支持与协作、完善组织结构及硬件设施和提升应急管理人员的综合素质等四个方面提出完善对策,以期能够提升广西城市应对突发公共安全事件的能力和效果。

论服务型公安机关的内涵与建设方略

服务型公安机关就是坚持以服务为本质特征的公安机关,其主要有五项内涵和四个特征。建设服务型公安机关当前应从重塑理念、界定职能、完成转型、提高绩效等方面入手。