个人信息保护的同意困境及其超越——行政执法中的实质审查及其路径优化

告知同意规则是我国个人信息保护法中的一项核心制度,其有效落地却在实践中遭遇困境。通过告知同意规则实现对个人信息的有效保护不仅需要对该规则本身进行优化,还需要配合有效的外部监管发挥作用。在行政执法过程中,除了对个人信息控制者是否告知信息处理规则并获取信息主体同意进行形式审查外,还应以告知内容为基础,对个人信息处理活动开展实质审查,并持续优化实质审查标准,同时探索规制策略的最优组合,不断完善多元治理结构对告知同意规则进行有效支撑。

从街头官僚到数字官僚:信息技术应用对一线行政效果的影响及机制

在数字化转型背景下,信息技术在街头官僚的日常行政中得到大量应用,而当前研究并未揭示信息技术作用于街头官僚行政效果的机制。论文以Z区交通警务执法记录仪为技术场景,基于警务系统数据结合问卷调查构建模型。以自由裁量权为中介变量,以行政问题类型和执法风格为调节变量,将行政效果分为效率和公民满意度,将行政问题类型分为棘手问题和驯良问题,将执法风格分为法律型、促进型和适应型。结果显示,行政效果受自由裁量权的中介影响,且效应强度受行政问题类型和执法风格的调节。在棘手问题情境下,效率与公民满意度陷入“鱼与熊掌不可兼得”的境地,自由裁量权作为遮蔽性因素,弱化了技术对效率的正向作用,且技术完全通过限制自由裁量权来对公民满意度产生削弱作用。在驯良问题情境下,技术对满意度并无显著作用,但通过部分赐能自由裁量权来提升效率。论文为数字时代下街头官僚与街头官僚机构构建了行动策略集,启发实践者要因地制宜使用技术,实现技术、问题情境和执法风格的匹配。

信息通信领域监管执法标准体系建设研究

本文以完善信息通信领域监管执法标准体系建设,打造公平透明可预期的监管环境,为有关政策、举措提供务实建议为研究目标。基于国家政策环境,以及领域监管执法标准化建设现状的研究,认为监管执法标准体系建设是国家政策与行业发展的双重迫切需要。本文综述了信息通信领域监管执法标准体系的建设情况,指出行业监管执法标准体系建设的难点。研究总结了国内监管执法标准建设有关理论和实践情况及主要特征,指出目前国内监管执法标准体系建设仍处于探索化阶段,存在分别基于传统行政法学、管理学与标准化学,以及数字政府建设的三种不同思路,为信息通信领域监管执法标准化建设提出多项政策建议,也为各领域监管执法标准化建设提供启示。

卫生执法视角下“通报批评”的行政处罚适用:原则阐明与救济构想——基于818例通报批评

2021年新《中华人民共和国行政处罚法》将通报批评新增为一般行政处罚种类,自此通报批评在执法中被广泛适用,特别在公共卫生执法领域发挥了巨大作用,完成了立法到实践的转向。通过实证分析公共卫生执法下818例通报批评行政处罚发现,其执法运行实效不尽如人意,未达预期的处罚效果,空白缺位的救济措施使其一般化适用陷入不孚众望的尴尬境地。溯其原因,亟待规范的不恰当适用造成了对比例原则等诸多法原则的严重破坏。为实现通报批评的正确适用,需解构其处罚效果以进行执法路径优化,并参照比较法提出救济要求,引入民法中的“更正权”和“回应权”构建救济制度。

智能执法中行政相对人知情权的保障路径选择

人工智能技术嵌入行政执法,虽然能显著提升行政机关的运行效率,但同时也对行政相对人的权益保护带来了挑战。如何保障智能执法中行政相对人的知情权,成为亟须解决的现实问题。《行政处罚法》第四十一条对非现场执法作了通用规定,明确行政机关应当及时告知当事人违法事实,并采取信息化手段或者其他措施,为当事人查询、陈述和申辩提供便利。但这些规定由于笼统的表述与技术的限制而难以得到彻底落实。文章基于《行政处罚法》第四十一条,梳理智能执法系统决策的形成过程,发现智能执法的数据收集未得到数据主体的知情同意,决策机制的正当性模糊,决策结果缺乏监督;在借鉴和反思了欧盟《通用数据保护条例》中的既有保障路径之后,发现目前的知情权保障路径都在一定程度上忽视了个人权利与公共利益之间的平衡。文章认为,应当从明确知情同意标准、推行全过程的算法解释义务、建立算法监督机制等路径,全方面地保障智能执法中行政相对人的知情权。

证券期货违法行为举报制度研究

证券期货违法行为举报是一项内容丰富的制度,阐释其中的法治意涵、制度逻辑及机制建设是促进发展的重要论题。研究发现,该制度在政策法规指引下稳步推进,呼应了构建多层次资本市场法律体系的要求。在制度逻辑方面,举报具有法律伦理的正当性,客观上在证券期货市场形成举报人与监管部门的公私合作模式,且克服信息不对称助力提升监管效能。为强化制度优势,重点机制建设包括:其一,确保举报人积极理性行使举报权,构建科学合理的奖励机制;其二,提高监管部门对违法行为处理的质效,形塑运转高效的程序机制;其三,维系举报人、被举报人与监管部门三方井然有序的法律关系,从权益保护、法律责任、权利救济等保障机制上予以优化。

电信网络诈骗帮助行为行刑衔接现状检视与完善——以帮信行为为视点

帮信行为“以刑代罚”规制趋势明显。应充分发挥行政规范的刑法前置法作用,基于法秩序统一性原理与刑法谦抑性原则,完善电信网络诈骗帮助行为行刑衔接机制,避免刑事惩罚过度挤压行政处罚空间。对电信网络诈骗帮助行为行刑衔接理论上“两法”程序的顺位适用分歧与实践中机制保障的“双重”不足,应摒弃“刑事先理”的僵化套用,行政执法程序有限优先适用对治理电信网络诈骗帮助行为更具合理性。此外,需强化行刑反向衔接实体与程序规范保障;恪守行政执法程序法定证据标准,完善行刑反向衔接证据转化规则;明确各部门监督责任,构建行刑反向衔接监督体系。

河北省交通运输行政执法综合管理信息系统建设及应用

按照交通运输部的相关要求,河北省交通运输厅建设了省交通运输行政执法综合管理信息系统。通过系统建设、推广及应用,规范了省交通运输领域的主体行为,维护了交通运输市场良好的运行秩序,实现执法队伍管理规范化、调查取证智能化、案件办理协同化、监督考核精细化、执法服务公开化,提升了执法队伍素质,规范了执法行为,增强了交通运输行业行政执法的效能。

论初查中数据调取程序的调适与完善

初查阶段通过向网络服务提供者调取个人信息,公安机关的初查范围实质扩大、初查效能提高。但初查调取程序的实践运行存在诸多问题,初查调取侦查化、公民和网络服务提供者权利需求难以保障。完善初查调取程序,一方面是调取行为性质本身的应然要求,另一方面是解决初查调取措施侦查化的程序问题的需要。为此,应系统化构建初查调取的程序规制机制,优化初查调取措施的程序规范及完善层级性数据调取机制,使初查调取程序得以刑事法规范作为其授权基础,使性质不明案件中的行政调取行为受到行政执法程序的制约,使不同数据承载的权利期待均得到满足.

空间信息技术在水政监察执法中的应用研究

针对传统水政监察执法手段的不足及存在的弊端,以三峡库区万州段为例,以2002年和2006年航空影像为主要数据源,运用遥感变化检测技术,检测出研究区的新增建筑和水面线等变化信息;同时运用地理信息系统、全球定位系统等技术手段,提供空间信息查询和定位导航,为水行政监察执法提供依据,开创了空间信息技术一个新的应用领域。

算法行政下食品安全监管的风险与应对--以上海“天眼”系统为例

算法基于其特有的资源整合与再造优势在现代社会愈显其突出作用,作为信息时代的产物,算法行政逐步将自动化带入社会公共治理领域,形成以算法行政为内容的新的社会治理范式。上海市的“天眼”系统就是算法行政在食品安全监管领域的创新应用。本文聚焦算法行政下食品安全监管新变化以及面临的风险挑战,通过建立评价责任机制、完善算法运行系统、落实信息公开与解释义务、明确算法决策工具属性等,实现算法行政下食品安全监管的最优化。

电子签章在交通运输行政执法领域的研究与应用

随着信息化技术、互联网以及智能终端设备的快速发展,对交通运输行政执法行业的效率、科技化程度等都提出了新要求。《交通运输行政执法程序规定》(中华人民共和国交通运输部令2019年第9号)文件[1]对电子数据、电子送达等做出了明确的规定,为满足电子签章与签名等需求,需借助电子签章等技术实现在执法文书、审批单等内容上电子盖章与执法人员签名,实现交通运输行政执法电子化智能办案目标。

完善档案执法监督检查的思考

在信息化的今天,档案管理部门如何发挥职能作用,为党管档、为国守史、为民服务,是我们档案工作者研究永恒的课题。目前,我国档案行政主管部门执法监督检查还不够完善,还存在着一定的问题,亟须加以完善。文章论述了档案执法监督检查时发现的档案管理人员以及执法监督人员存在的问题,并对其成因进行了深入分析,有针对性地提出了对策建议。

档案行政执法问题与对策的相关研究

档案执法的效率问题,关乎我国档案法治建设的实际发展情况,对发展过程当中的问题进行研究,有利于全面提高档案法制工作的建设水平。基于此,本文主要分析提高档案行政执法效果的重要性,并分析目前档案行政执法过程当中存在的问题,针对这些问题,分析优化行政执法效果的有效路径。

出示执法证件的法学界定与民警现场处置策略——以邯郸交警被要求出示执法证案例为例

近年来,机动车违法行为逐渐增多,公安机关交通管理部门也加大了对其打击和惩处力度。有些机动车驾驶人法律意识淡薄,对交通警察的执法检查进行阻挠,拒绝接受处罚,有的还对交通警察进行谩骂、推搡和殴打。从邯郸交警被要求出示执法证这一典型案例入手,依据行政告知的有关事项,深入剖析相关法律、法规中对执法人员的要求和交通警察执法中适用的法律条款,分析案例中执勤警察是否应当出示执法证件,从而进一步探究交通警察在调查、处理交通违法行动中的相关处置策略。

增强档案意识 提高执法水平——对芷江档案局遭遇行政诉讼案的思考

芷江档案局遭遇的一起行政诉讼案表明 ,当前一些档案违法案件之所以呈上升趋势 ,主要是由于人们的档案意识薄弱、档案管理部门的执法水平不高及档案制作方面的一些不规范行为引起的 ,而要真正做到依法治档 ,除了上述几个方面要引起重视外 ,还要进一步完善档案法律法规。

论档案行政执法的困境及对策

随着《档案法》的实施生效 ,依法治档已逐步成为一种共识。但在实践中 ,档案行政执法面临的困境也日益明显 ,如何解决这些矛盾 ,除了完善立法体系 ,提高立法质量外 ,档案部门的队伍建设也是非常重要的。

行政执法案卷制作规范研究

行政执法案卷作为反映行政执法活动过程的档案材料,是行政处理的直接载体,对于规范行政执法具有重要意义。目前,行政执法案卷制作中存在诸多问题,表现为案卷目录功能定位不准确、当事人身份材料混乱、缺乏清晰的证明标准、集体讨论记录流于形式等。应当明确行政执法案卷制作的规范目标,规范行政执法案卷制作,以促进行政执法水平的不断提高。

吉林省巡回评查动物卫生行政执法案卷的做法与体会

吉林省动物卫生监督所创新动物卫生行政执法案卷评查模式,针对实案、实事、实际,采取巡回评查与专题培训相结合的方式,制定工作方案、程序和评分细则,组建案卷评查专家库,做好评审会前准备和会后总结,提升了全省动物卫生行政执法能力和办案水平,为行政执法部门开展案卷评查活动提供了借鉴和参考。

论如何建立和完善档案行政执法监督机制

建立和完善档案行政执法监督机制是全面推进依法行政的重要内容。